打造最有精神、最有溫度的公共圖書館
——太原市圖書館“十四五”規(guī)劃編制思考

郭欣萍，張建榮，趙美華

0 引言

“十三五”期間，在國家高度重視和圖書館界不懈努力下，公共圖書館事業(yè)飛速發(fā)展，在法治化、標準化、體系化等方面取得巨大進步。“十四五”時期將開啟我國邁入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新階段，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。如何引領(lǐng)公共圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮公共圖書館對經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的推動作用，成為業(yè)界的重要議題。站在這一承前啟后的時間節(jié)點上，太原市圖書館不僅要做好過去5年的收尾工作，也要在公共圖書館面對新態(tài)勢、新機遇的大環(huán)境下，對未來5年的發(fā)展進行持續(xù)性、前瞻性和預見性的布局。依托在“十三五”期間取得的成績與經(jīng)驗，太原市圖書館將大力加強業(yè)務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展，深化改革，努力向現(xiàn)代化圖書館邁進，提高城市整體文明素質(zhì)，增強文化發(fā)展活力，推動太原市文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為太原市實現(xiàn)文化大發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型、推進城鄉(xiāng)一體化進程提供精神動力和智力支持。

1 “十二五”“十三五”的SWOT分析

SWOT 是一種能夠客觀準確地研究一個單位現(xiàn)實情況的戰(zhàn)略分析方法。S(strengths)優(yōu)勢和W(weaknesses)劣勢是內(nèi)部因素，O(opportunities)機會和T(threats)威脅是外部因素[1]。近年太原市圖書館積極推進創(chuàng)新，深化改革，在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)、管理體系、服務(wù)效能等方面處于全國領(lǐng)先水平。隨著全民閱讀和公共文化服務(wù)體系的推進，圖書館用戶在“十二五”“十三五”期間呈遞增式增長，越來越多的社會力量參與圖書館建設(shè)。然而，在新時期太原市圖書館仍面臨諸多問題，如實現(xiàn)現(xiàn)代公共圖書館的轉(zhuǎn)型升級有待持續(xù)發(fā)力，在推進全市公共文化服務(wù)體系全覆蓋方面仍有欠缺，公共財政投入的力度不足致使資源與智慧化建設(shè)存在短板。通過SWOT方法分析能夠幫助太原市圖書館制定發(fā)展策略，達成發(fā)展目標。

1.1 自我優(yōu)勢(strengths)

(1)文化設(shè)施建設(shè)?！笆濉睍r期太原市圖書館結(jié)合自身發(fā)展建設(shè)及現(xiàn)代化圖書館發(fā)展趨勢，啟動館舍改擴建工程?！笆濉睍r期建成新館，實現(xiàn)資源充實、服務(wù)規(guī)范、集群管理、自助服務(wù)，信息傳播、數(shù)字加工、借閱休閑合一；提高后勤保障效率，采取物業(yè)化、項目外包的市場運作管理模式，進行社會化改革。

(2)服務(wù)體系建設(shè)。加大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、標準化運作，深入開展延伸服務(wù)，2012年12月全面開通以“文獻通借通還、資源共建共享”為標志的全省公共圖書館總分館系統(tǒng)，讀者證實現(xiàn)與包括省圖書館在內(nèi)的全省百余個公共圖書館“一證通用”“通借通還”?！笆濉睍r期在全市搭建完成集群化二級管理平臺體系，實施全市統(tǒng)一服務(wù)管理平臺、城鄉(xiāng)集群、通借通還的總分館服務(wù)模式；創(chuàng)建城市書房、主題書房；機場、火車站等人流密集區(qū)設(shè)立電子閱讀機，服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)均等化、普惠化特點。

(3)特色資源建設(shè)。以新館開放為契機，“十三五”期間，不斷充實文獻資源種類，豐富資源介質(zhì)，使文獻信息資源向多元化方向發(fā)展，館藏總量180萬冊件、數(shù)字資源總量達300TB；本著加強古籍保護力度、提高古籍利用率的宗旨，全方位、多渠道開展特色資源建設(shè)，通過自建、外購，加大特色數(shù)字資源庫建設(shè)，自建“晉陽文獻數(shù)據(jù)庫”，外購“中華再造善本數(shù)據(jù)庫”“民國時期文獻總庫·民國圖書數(shù)據(jù)庫”“中國歷史人物數(shù)據(jù)庫”等珍貴古籍數(shù)字文獻數(shù)據(jù)庫。

(4)服務(wù)載體創(chuàng)新。搭建數(shù)字圖書館推廣工程，豐富外購和自建數(shù)據(jù)庫，增強并逐步豐富電子閱覽室電子資源，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信平臺、4G信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等媒介，實現(xiàn)遠程數(shù)字閱讀傳播服務(wù)，服務(wù)的覆蓋范圍不斷擴展，手機圖書館進入市民生活，實現(xiàn)現(xiàn)代復合型數(shù)字圖書館全媒體服務(wù)理念。

(5)人才隊伍建設(shè)。引進圖書館情報與檔案管理、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文化教育、古籍研究和全媒體技術(shù)、工程技術(shù)等多種專業(yè)人才，注重專業(yè)和技術(shù)人才的引進與培養(yǎng)。

1.2 自我劣勢(weaknesses)

(1)服務(wù)體系建設(shè)落后。目前太原10個縣區(qū)有9個建有圖書館，7個館達到全國公共圖書館評估定級縣級三級館以上的要求，未能在六城區(qū)建立起市民數(shù)字自助借還機系統(tǒng)，如投放和設(shè)立24小時自助借閱圖書館站點；未購置流動圖書車，基層人民群眾的均等化、普惠化服務(wù)還有待提升。以城市書房、主題圖書館、地鐵圖書館、流動圖書館、多點布置的智能借還設(shè)備為服務(wù)觸角的均等化、普惠化的新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)落后于其他省市。

(2)專業(yè)技術(shù)人員緊缺。能夠應(yīng)對信息化、數(shù)字化建設(shè)挑戰(zhàn)的拔尖人才匱乏，館員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也亟待提高。在古籍修復方面，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。

(3)經(jīng)費支持有待調(diào)整。辦館資源包括經(jīng)費支持、文獻資源、人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。在辦館資源中影響中西部圖書館發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸是經(jīng)費支持。部分基層館經(jīng)費投入、辦館條件不足，人均館舍面積、圖書冊數(shù)未達到國際圖聯(lián)的要求，資源配置、供給不均。館舍條件、服務(wù)功能、空間感受不適應(yīng)后疫情時期的服務(wù)需求和國家高質(zhì)量發(fā)展的要求。公共圖書館是我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，其功能的實現(xiàn)和進一步發(fā)展很大程度上取決于公共財政投入的力度。太原市圖書館目前在古籍保護、智能化建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)等多個方面還與發(fā)達地區(qū)圖書館存在較大差距，相應(yīng)經(jīng)費仍然十分緊張，即使有思路、有想法、有抓手，但缺乏必要的經(jīng)費保障，嚴重制約了進一步發(fā)展。

(4)發(fā)展理念亟需更新。受傳統(tǒng)圖書館管理模式的影響，大多基層圖書館在很長一段時間內(nèi)的發(fā)展導向是“大而全”，以數(shù)量增長來實現(xiàn)發(fā)展的需要，增加獲取資源的能力。這種粗放型的發(fā)展方式受制于有限的資源和平臺，往往在發(fā)展過程中采取平均主義，反而加大了與先進圖書館的差距，與未來公共圖書館發(fā)展的包容性理念背道而馳[2]。在一些基層圖書館中，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重，用戶體驗不全面，服務(wù)理念經(jīng)常處于被動狀態(tài)?！笆濉逼陂g太原市圖書館重點完成新館改擴建及全面開放工作，在館舍已經(jīng)正常高效運營了3年多后，如何在社會主義現(xiàn)代化新階段建設(shè)國內(nèi)一流公共圖書館，需制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，找準定位、持續(xù)發(fā)力、乘勢而上，做強服務(wù)，真正實現(xiàn)現(xiàn)代公共圖書館的轉(zhuǎn)型升級。

1.3 外部機會(opportunities)

(1)政策導向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀。自2014年起，“全民閱讀”連續(xù)6次被寫進中央政府工作報告。從“倡導”到“大力推動”的轉(zhuǎn)變，折射出黨和政府對全民閱讀重要性認識的升華和對全民閱讀推動力度的加大，為全民閱讀的深入開展奠定基礎(chǔ)。

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”“促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化”，將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入全面深化改革全局。這是黨中央對新時期公共文化建設(shè)提出的新要求，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了新的目標和方向，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)站在了新的起點上。

十九大再次強調(diào)，要加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，為加快文化改革明確了方向。十九屆四中全會提出健全人民文化權(quán)益保障制度……完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性，健全支持開展群眾性文化活動機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

十九屆五中全會著眼于戰(zhàn)略全局，對“十四五”時期文化建設(shè)作出部署，提出未來5年文化建設(shè)的三方面重點任務(wù)：提高社會文明程度、提升公共文化服務(wù)水平、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，這為我們在新發(fā)展階段繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、提高國家文化軟實力提供了“時間表”和“路線圖”，為圖書館事業(yè)發(fā)展指明了方向。

(2)法律法規(guī)。十八大以來，先后出臺了保障人民文化權(quán)益的兩部法律。《公共文化服務(wù)保障法》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通篇貫穿了滿足人民群眾精神文化需求這一主線，為實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益提供了法律保障。公共圖書館是傳承人類文明、傳播先進文化、開展社會教育的重要場所，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對滿足公民精神文化需求、提高公民科學文化素質(zhì)和社會文明程度有重要作用?！豆矆D書館法》在總則中明確規(guī)定：“為了促進公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學文化素質(zhì)和社會文明程度，傳承人類文明，堅定文化自信，制定本法?！眱刹糠擅鞔_了公共圖書館的發(fā)展方向、基本目標和重點任務(wù)，強化了政府保障和政府責任，在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運行、數(shù)字化、社會化等方面都做出了明確規(guī)定。

(3)行業(yè)態(tài)勢?！笆奈濉睍r期將是推進中國發(fā)展全面深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，其重要任務(wù)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。未來幾年世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，科技革命日新月異，思想文化交流交融交鋒，國家公共文化服務(wù)方面的交流合作、共享共贏將不斷加強。

近年來，公共文化服務(wù)向均等化和普惠化、基層化和社區(qū)化的方向發(fā)展。尤其對于貧困地區(qū)及部分革命老區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)，加大扶持力度，進一步提高圖書館服務(wù)的覆蓋面和便捷性，保障全體公民的圖書館服務(wù)需求。

2019年10月習近平總書記給國家圖書館老專家的回信中指出“圖書館是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所”。這是總書記賦予圖書館的新使命，作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系重要組成部分的圖書館事業(yè)，須乘回信精神之東風，秉承“滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信”的戰(zhàn)略布局，精準定位，凝心聚力，實現(xiàn)圖書館的創(chuàng)新發(fā)展。

1.4 外部威脅(threats)

(1)應(yīng)急機制面臨考驗。新冠疫情的發(fā)生使得作為人員和文獻密集型場所的公共圖書館經(jīng)歷了嚴峻的考驗。多數(shù)圖書館的應(yīng)急服務(wù)存在嚴重的缺位現(xiàn)象，工作人員普遍缺乏應(yīng)急服務(wù)意識和相關(guān)知識。近幾年各類型圖書館不斷強化安全管理，配備了安檢設(shè)施，安全意識得到加強，也制定了應(yīng)急預案，但針對具體的公共安全事件，如火災(zāi)、地震，對場館內(nèi)的消防安全、設(shè)施設(shè)備、室內(nèi)用電，仍缺乏科學的應(yīng)急服務(wù)培訓和相關(guān)制度。

(2)疫情防控趨于常態(tài)。新冠肺炎疫情防控在我國已進入常態(tài)化階段，全國各行各業(yè)在防疫思想統(tǒng)領(lǐng)下，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。各級各類圖書館也充分認識疫情和信息化的演進，已經(jīng)全面開啟了圖書館服務(wù)的新階段。今后，需要采取常態(tài)化的防控措施，優(yōu)化改造服務(wù)空間，努力為廣大讀者提供舒適安全的閱讀環(huán)境。創(chuàng)新管理服務(wù)模式，以實際行動在服務(wù)體系、專業(yè)服務(wù)和信息資源上，探索和開啟圖書館專業(yè)化、人文化的新服務(wù)。

(3)后疫情時期的變化。疫情帶來的影響和變化是客觀的，專家和決策層都形成了共識。圖書館是文獻情報信息中心，在資源供給方面也需要加強對應(yīng)急環(huán)境下市場稀缺及權(quán)威資源的敏感挖掘，不僅依托已有館藏，還致力于網(wǎng)絡(luò)輿情資源的采集和分析，搶占服務(wù)先機，為用戶提供可信賴的信息參考。

(4)政策實施不夠系統(tǒng)。圖書館作為公共文化服務(wù)主體，有資源、技術(shù)設(shè)備、人才等諸多優(yōu)勢，對于提升當?shù)匚幕泴嵙τ兄渌麢C構(gòu)不可替代的重要作用。近年政府一直建設(shè)公共文化服務(wù)場所，但是缺乏公共文化設(shè)施管理條例。圖書館事業(yè)的發(fā)展是一項較為系統(tǒng)的工程，需要更加系統(tǒng)的政策來為基層圖書館事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

2 發(fā)展目標

十四五”期間太原市圖書館以努力打造最有精神、最有溫度的公共圖書館為愿景，夯實高質(zhì)量發(fā)展的圖書館標準化業(yè)務(wù)，創(chuàng)新數(shù)字化驅(qū)動下的管理與服務(wù)，以建設(shè)具有創(chuàng)新服務(wù)能力、匯聚知識服務(wù)平臺、弘揚地域文化精髓、傳承現(xiàn)代城市文明的人性化、專業(yè)化、智慧化圖書館為總體目標。同時，將制定聯(lián)合創(chuàng)新、智慧發(fā)展、服務(wù)提升、內(nèi)涵建設(shè)、人才興館五大發(fā)展目標，以大力推動太原市圖書館的高質(zhì)量發(fā)展目標。

2.1 聯(lián)合創(chuàng)新

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施，充分挖掘中西部地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化契合點，加強與中西部省會城市圖書館間的文化合作與交流；強化太原市圖書館作為本地區(qū)中心館的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，優(yōu)化完善本地區(qū)公共文化服務(wù)體系縱深發(fā)展機制，構(gòu)建高效、專業(yè)、完善的全市公共圖書館服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。

一方面，支持配合國家圖書館建立多介質(zhì)、多資源、一鍵跨庫檢索并跟蹤服務(wù)的智慧化新平臺和新機制；積極探索中西部地區(qū)地市級圖書館交流合作與聯(lián)合創(chuàng)新的區(qū)域發(fā)展模式，參與山西省圖書館指導協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)模式和創(chuàng)新服務(wù)活動。推動太原地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為全市的市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的高水平、高質(zhì)量、全覆蓋發(fā)展提供業(yè)務(wù)指導與技術(shù)支撐。另一方面，與省內(nèi)外高校圖書館和公共圖書館建立資源互借共享模式，作為本地區(qū)公共圖書館文獻資源的必要補充，為當?shù)厣鐣?jīng)濟、文化發(fā)展提供專業(yè)化的智庫服務(wù)與支撐。

2.2 智慧發(fā)展

(1)提升集群服務(wù)能力。人工智能技術(shù)使圖書館呈現(xiàn)便捷、高效的服務(wù)格局，下一代圖書館系統(tǒng)崛起可使系統(tǒng)開放、功能自主、紙電融合、服務(wù)精準的智慧化平臺得以展陳[3]。太原市圖書館應(yīng)依托5G 網(wǎng)絡(luò)，逐步擴大云數(shù)據(jù)實踐與應(yīng)用，提升二級總分館平臺的支撐能力及服務(wù)效能；建設(shè)太原地區(qū)中心館云計算數(shù)據(jù)中心，匯集太原各區(qū)縣館業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)字資源等服務(wù)，為區(qū)縣總分館建設(shè)節(jié)約硬件和運維成本，提升集群服務(wù)能力；通過高帶寬、高可靠的云計算，為全市四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系提供高效穩(wěn)定的服務(wù)。

(2)完善智能服務(wù)平臺。利用移動端微服務(wù)，獲取讀者行為數(shù)據(jù)，引入大數(shù)據(jù)挖掘分析平臺，分析用戶習慣以精準推送，滿足讀者對一站式檢索需求；定制自習室預約管理系統(tǒng)，解決占座、一座難求問題，提高讀者滿意度；將傳統(tǒng)印本文獻、口述歷史資料、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，乃至微信、微博、抖音等社交媒體信息，納入知識倉儲范疇，通過智能挖掘和語義關(guān)聯(lián)，形成智慧化知識圖譜，支持用戶基于問題場景便捷獲取高質(zhì)量知識資源，進行深度學習與創(chuàng)造；積極推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智能化管理平臺，實現(xiàn)城市書房服務(wù)設(shè)備遠程集中管理控制，提升服務(wù)管理能力。

(3)構(gòu)建智慧圖書館服務(wù)模式?！笆奈濉睍r期太原市圖書館需探索5G 在圖書館的專業(yè)化、人性化應(yīng)用，要更加關(guān)注讀者個性化需求，實現(xiàn)泛在化、智能化的便捷服務(wù)。隨著5G技術(shù)的逐漸成熟，圖書館將可為讀者提供無感借閱、直播互動、智慧場館、精準推送、智慧書房等服務(wù)。智慧圖書館創(chuàng)新服務(wù)的提供主要可以概括為用戶數(shù)據(jù)收集、用戶資源庫構(gòu)建、知識資源庫構(gòu)建和智慧服務(wù)開展等流程[4]。

另外，需加強人工智能、全媒體等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用與開發(fā)，在圖書館內(nèi)實現(xiàn)多元化、沉浸式、互動式知識服務(wù)。正如國家圖書館館長饒權(quán)所講：“布設(shè)智能座席、智慧書房、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實閱讀艙等多媒體智能交互閱讀場景，實現(xiàn)傳統(tǒng)閱讀學習方式的徹底變革；通過圖書館空間設(shè)施與用戶智能終端的互聯(lián)互通，為公眾提供集知識內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備與技術(shù)工具于一體的閱讀學習和協(xié)同創(chuàng)新空間?！盵5]

2.3 服務(wù)提升

為進一步增強核心競爭力，切實樹立“以人為本”的服務(wù)理念，太原市圖書館將“服務(wù)領(lǐng)先”作為“十四五”時期的追求目標。適應(yīng)后疫情時期服務(wù)特點，努力構(gòu)建邁向高質(zhì)量發(fā)展時期的知識傳播和信息共享服務(wù)平臺，大力提升知識服務(wù)能力與水平。

(1)擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施以城市書房、主題書房、地鐵圖書館、智能借還設(shè)備為服務(wù)觸角的均等化、普惠化新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重為視障、殘障、少兒、老年等人群提供更加溫暖的針對性服務(wù)。為特殊人群提供健康信息和特殊創(chuàng)新服務(wù)，撫慰心靈。

(2)優(yōu)化館內(nèi)空間。根據(jù)開館以來運行情況和后疫情時期發(fā)展需求，進行館舍空間功能優(yōu)化和空間再造。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化之下的服務(wù)要求及知識傳播特點，建設(shè)支持線上閱讀推廣，具備信息采集、音視頻錄制的直播、錄播空間。

(3)升級線上服務(wù)。升級現(xiàn)有網(wǎng)站為動態(tài)網(wǎng)頁為標志的響應(yīng)式網(wǎng)站；完善掌上移動圖書館終端；自主研發(fā)“太圖之聲”閱讀推廣平臺。

(4)革新閱讀推廣。擴充國內(nèi)首家差異化、跨行業(yè)、品牌化，以公共圖書館為主體、社會閱讀力量參與的全民閱讀推廣聯(lián)盟組織；利用信息技術(shù)和新媒體平臺，豐富線上自建資源和創(chuàng)新推廣內(nèi)容，使廣大群眾足不出戶就能享受到更多生動有趣的線上服務(wù)；創(chuàng)新開展形式新穎、互動性強、參與方便、線上線下融合的閱讀推廣活動。

2.4 內(nèi)涵建設(shè)

堅持內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)為主，服務(wù)質(zhì)量、社會效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力提升文獻資源建設(shè)保障體系；不斷增強太原市圖書館的綜合實力，為推動建設(shè)“書香太原”，提升全民文化素質(zhì)，提高城市文化內(nèi)涵，促進城市文明建設(shè)提供強大的智力與文化支撐。

(1)優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)?！笆奈濉睍r期太原市圖書館仍將不遺余力地建設(shè)科學合理的館藏結(jié)構(gòu)，提升文獻信息的保障能力，實現(xiàn)館藏資源覆蓋面更廣、涵蓋種類更全、專藏更完善的目標。

(2)提升文獻揭示能力。開展館藏特藏文獻、地方文獻、古籍的研究、揭示與利用；對古籍、地方性老報紙實施搶救性、再生性保護；開展全國縣以上方志的補充征集，保持太圖此項專藏在全國圖書館界的領(lǐng)先行列；逐步進行全國一流的數(shù)字化加工，實現(xiàn)繁簡轉(zhuǎn)化的全文檢索功能。

(3)建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫。逐步完成太原抗疫專題庫的建設(shè)，把2.7 萬余條采集信息進行分類保存，建成全國地市級公共圖書館中最權(quán)威、最豐富的專題數(shù)據(jù)庫。逐年分專題開展關(guān)于太原地區(qū)的歷史、人文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，集文本、圖片、語音、視頻等多種媒體形式來保存并傳承有關(guān)太原的歷史、人文記錄。

(4)打造文化創(chuàng)意品牌。探索與完善特色化的文化創(chuàng)意產(chǎn)品研究與開發(fā)，重點挖掘特色空間、特色館藏、特色服務(wù)，以創(chuàng)意的產(chǎn)品更好地傳播公共圖書館溫暖服務(wù)與良好品牌。與國內(nèi)、國際圖書館開展線上交流合作，分享圖書館服務(wù)和閱讀推廣最佳實踐，擴大數(shù)字文獻共享與交換，加強對新時期圖書館服務(wù)的學術(shù)研究與交流。

2.5 人才興館

加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)設(shè)良好的學術(shù)研究環(huán)境，建立健全繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓、考核評價、人才選拔工作機制，逐步培養(yǎng)與造就一支能夠適應(yīng)現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展需要、具有一定影響力的人才隊伍，為建設(shè)研究型、示范性公共圖書館奠定人才基礎(chǔ)。

(1)建立健全管理體系。完善適應(yīng)現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，科學制定人員學科專業(yè)、學歷和職稱結(jié)構(gòu)目標，營造公平、公正、激發(fā)廣大館員勇于專研、探索實踐、干事創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

(2)擴寬人才培養(yǎng)視野。努力推進人才引進、選用機制，結(jié)合后疫情時期的服務(wù)特點，重構(gòu)館員隊伍素養(yǎng)、學科、技能結(jié)構(gòu)。以業(yè)務(wù)競賽、課題研究、閱讀推廣人選拔及新媒體應(yīng)用等多種形式的館員培訓，提升館員綜合素養(yǎng)，適應(yīng)后疫情時期公共圖書館主動服務(wù)的現(xiàn)實需求。進一步探索館員在國內(nèi)外圖書館間互派館員進修、適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的非正式學術(shù)交流等實踐模式，努力培養(yǎng)具有國際視野、能參與國際圖書館界服務(wù)競爭及項目研究的創(chuàng)新型骨干館員。

(3)創(chuàng)設(shè)學術(shù)研究環(huán)境。逐步制定并完善《學術(shù)研究項目管理辦法》《課題研究考核獎勵辦法》等激勵制度，加強課題管理與研究工作，建立課題研究、申報機制；積極開展學術(shù)研討及常態(tài)化學術(shù)交流活動，努力營造良好學術(shù)研究氛圍，發(fā)揮學術(shù)研究在本館事業(yè)發(fā)展中的導向作用。

3 實施策略

3.1 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌要素

(1)方向與考核并重，清單與措施齊行?！笆奈濉睍r期的公共圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計，就是以問題導向與發(fā)展導向為指引，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，強調(diào)資源優(yōu)勢、交叉融合，通過制定發(fā)展愿景、戰(zhàn)略目標、行動綱領(lǐng)、實施策略等一系列目標來推動圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為更好地實施規(guī)劃，建議由文旅部牽頭規(guī)劃“十四五”時期的前瞻性方向，進行考核監(jiān)督。國家圖書館做好頂層設(shè)計指導，提出引領(lǐng)行業(yè)規(guī)劃，具體列出公共文化服務(wù)體系建設(shè)、全民閱讀推廣及紙電資源一體化建設(shè)的清單，由中國圖書館學會組織規(guī)劃的協(xié)調(diào)實施。由各級政府及文旅主管部門將圖書館服務(wù)和公共服務(wù)體系建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，做好公共文化的政策和經(jīng)費支持保障，優(yōu)化資金配置，確保組織科學、執(zhí)行有力、效果鮮明、保障措施到位。

(2)小畫卷織入大藍圖。全國各地公共圖書館立足實踐，開展“十四五”規(guī)劃的制定與實施，既要響應(yīng)全國公共圖書館事業(yè)規(guī)劃的指導統(tǒng)領(lǐng)，也要發(fā)揮各地省市縣規(guī)劃因地制宜的個性特點，使全國公共圖書館“十四五”規(guī)劃的制定與實施上下一盤棋，同時獨具地方特色?！笆奈濉币?guī)劃的編制還應(yīng)在“十二五”“十三五”規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步把更加先進的經(jīng)驗不斷深化、推進，形成獨具中國特色、中國風格的公共圖書館服務(wù)、公共文化服務(wù)的研究成果。這既是公共圖書館業(yè)界的藍圖畫卷，也將成為“十四五”規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)中濃墨重彩的一筆，是小畫卷織入大藍圖。

3.2 重視行業(yè)標準

公共圖書館標準化程度的高低是檢驗公共圖書館事業(yè)的重要指標。圖書館界自1980年代以來一直致力于標準化工作的建設(shè)，先后發(fā)布《公共圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》《公共圖書館建設(shè)用地指標》《公共圖書館建設(shè)標準》《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《公共圖書館評估標準》等一系列與公共圖書館相關(guān)的規(guī)范與標準，推進了公共圖書館標準化和規(guī)范化建設(shè)進程。

2018年12月頒布的《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的指導意見》進一步明確“以標準化促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化”的建設(shè)路徑。“十三五”時期公共圖書館標準化、均等化建設(shè)取得了一定的成果。因此，“十四五”規(guī)劃的制定應(yīng)凸顯行業(yè)內(nèi)自上而下的統(tǒng)一規(guī)范與標準要求。專業(yè)化服務(wù)平臺、信息化服務(wù)內(nèi)容、數(shù)字化加工元數(shù)據(jù)格式、通用專業(yè)設(shè)備參數(shù)與接口等行業(yè)服務(wù)的多種要素，都需要盡可能規(guī)范化、標準化，以便進行縱向與橫向館際間的協(xié)同。

3.3 著眼現(xiàn)實要求

(1)規(guī)劃編制：科學性、可持續(xù)性?！笆奈濉币?guī)劃編制應(yīng)根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展狀況、生態(tài)環(huán)境來科學制定。在后疫情時代，科學定位，實事求是，因地制宜、因館制宜，可持續(xù)開展公共文化服務(wù)。

(2)規(guī)劃實施：互為促進、動態(tài)調(diào)整。在規(guī)劃的制定過程中，應(yīng)當形成短期目標抓細節(jié)、抓落實，長期目標抓宏觀、抓戰(zhàn)略，短期與長期目標互為促進的機制。在整體規(guī)劃上還要留有一定的彈性、空間和靈活度，建立戰(zhàn)略的跟蹤與監(jiān)控機制，將規(guī)劃實施情況、取得進展及存在的問題，納入年度工作總結(jié)、考核范圍，接受上級主管部門、全體職工及社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，動態(tài)調(diào)整，提高規(guī)劃實施水平，以保障各項規(guī)劃任務(wù)落實到位。

4 結(jié)語

“十四五”時期隨著社會主義核心價值觀深入人心，人民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。為廣大人民提供基本的公共文化服務(wù)的公共圖書館也將逐步走向數(shù)字驅(qū)動、精準服務(wù)、機制變革、跨界融合、國際合作為特征的新時期。圖書館人應(yīng)抓住公共圖書館改革與發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，依托國家政策，謀劃戰(zhàn)略設(shè)計、制定科學規(guī)劃、主動尋求變革，推動“十四五”時期公共圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展。由于信息化、智慧化的不斷演進，圖書館服務(wù)已成為最具體系化、標準化、個性化的行業(yè)。而中西部圖書館的發(fā)展更有賴于文旅部牽頭保障，國家圖書館的頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)推進。未來“十四五”時期，太原市圖書館的規(guī)劃和發(fā)展應(yīng)響應(yīng)國家公共文化服務(wù)和公共圖書館事業(yè)發(fā)展的整體布局，注重行業(yè)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)公共文化服務(wù)的平等性、均衡性全面發(fā)展。