李思越

一、檔案全程參與鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性

（一）滿足企業(yè)數(shù)據(jù)管理需求

企業(yè)檔案是伴隨企業(yè)一路發(fā)展所形成的有保存價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄，它不僅是企業(yè)資產(chǎn)的一部分，還是權(quán)益保障、決策研究、編史修志、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要根據(jù)和可靠憑證。不論大中型企業(yè)集團(tuán)亦或是小型企業(yè)，企業(yè)檔案承載著企業(yè)從創(chuàng)立之初到現(xiàn)在的奮斗歷程，是與企業(yè)活動(dòng)相伴而生的真實(shí)記錄。在企業(yè)信息化程度不斷加深的今天，生成的原始數(shù)據(jù)資源在企業(yè)檔案中占比逐漸擴(kuò)大，實(shí)時(shí)技術(shù)環(huán)境下，企業(yè)檔案是指真實(shí)記錄企業(yè)活動(dòng)過程及其結(jié)構(gòu)并經(jīng)過規(guī)范化管理的數(shù)據(jù)[1]。強(qiáng)調(diào)從數(shù)據(jù)生成到永久保存或銷毀是一個(gè)完整的運(yùn)動(dòng)過程，深化電子檔案工作閉環(huán)管理，滿足企業(yè)檔案大數(shù)據(jù)安全可靠的數(shù)據(jù)需求，為企業(yè)提供高效的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)作為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的原始記錄，也是保護(hù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效法律依據(jù)和參考憑證。

（二）符合經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級的要求

企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)管理和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的原始記錄，是產(chǎn)品、音像圖紙等記錄或反映了企業(yè)活動(dòng)的各種形式和各種載體的總稱。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，檔案工作與時(shí)代性緊密結(jié)合，企業(yè)檔案工作實(shí)踐的發(fā)展，與國家經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化，鋼鐵市場競爭激烈關(guān)系密切。電子發(fā)票、電子文件的應(yīng)用等都助力了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支撐了企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求。

（三）維護(hù)工業(yè)記憶的使命

工業(yè)記憶聯(lián)結(jié)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過去和現(xiàn)在，是彰顯一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)水平的重要標(biāo)志。保存工業(yè)記憶是人類文明發(fā)展的需要，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對檔案工作提出的新要求。鋼鐵企業(yè)檔案是重工業(yè)發(fā)展的歷史見證和真實(shí)記錄，描繪了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要支撐性資源。維護(hù)和發(fā)展好鋼鐵企業(yè)檔案，有利于加強(qiáng)社會(huì)公眾理解工業(yè)化進(jìn)程，對保護(hù)社會(huì)記憶和傳承工業(yè)文明有重要作用。轉(zhuǎn)型失敗的企業(yè)在破產(chǎn)清算時(shí)，遺留下的工業(yè)建筑、大型生產(chǎn)設(shè)備等作為一種特殊的物質(zhì)客體和符號(hào)象征，同樣是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分。對鋼鐵企業(yè)檔案資源的有效管理，能夠更好地服務(wù)于工業(yè)記憶的構(gòu)建與完善，彰顯檔案部門的公共文化服務(wù)職能。

二、轉(zhuǎn)型升級時(shí)期鋼鐵企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

（一）我國鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級概述

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，指企業(yè)為適應(yīng)市場機(jī)制與國家政策做出的相應(yīng)改變，簡單說就是改革創(chuàng)新，跳出目前企業(yè)所處階段進(jìn)行自我變革，完善生產(chǎn)管理。其中在“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出，“智能制造”是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

轉(zhuǎn)型時(shí)期的鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出三個(gè)新特征：一是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量增速趨緩，社會(huì)需求已經(jīng)基本處于飽和狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施投資或房地產(chǎn)開發(fā)都處于平穩(wěn)狀態(tài);二是鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，不合理的區(qū)域布局大量存在，行業(yè)格局中產(chǎn)業(yè)集中度較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，鋼鐵產(chǎn)品附加值低;三是鋼鐵行業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新亟需改善，污染排放依舊不達(dá)標(biāo)，節(jié)能環(huán)保方案有待進(jìn)一步創(chuàng)新改造，信息化和工業(yè)化融合水平待提高，鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還未真正形成。

（二）河北省轉(zhuǎn)型升級時(shí)期鋼鐵企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀

1.管理特點(diǎn)

根據(jù)工信部頒布的《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃2015—2025》工作重點(diǎn)，在整體把握全國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上[2]，匯總河北省鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑有以下幾種。

由上表分析可得，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，殘酷的行業(yè)競爭會(huì)給企業(yè)帶來許多新困局、新難題。以河北省為例，省發(fā)改委日前印發(fā)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》指出堅(jiān)持以延鏈強(qiáng)鏈為核心，大力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展質(zhì)量和水平[3]，其中河鋼集團(tuán)有限公司屬于大型企業(yè)集團(tuán)，是多個(gè)企業(yè)通過一定紐帶聯(lián)結(jié)而成的大型企業(yè)聯(lián)合體，通過明確股權(quán)關(guān)系維護(hù)集團(tuán)的整體利益和行為。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，河北鋼鐵企業(yè)檔案分布特點(diǎn)呈現(xiàn)廣泛而分散，隨企業(yè)變化而變化：一是檔案資源分散，企業(yè)檔案在宏觀上沒有形成互聯(lián)互通的平臺(tái)管理模式;二是整合乏力，缺少體系，企業(yè)檔案模糊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)新、老市場的業(yè)務(wù)檔案之間的矛盾愈發(fā)凸顯;三是難以成檔，除明確的文書材料外，一些特殊工藝技術(shù)的流程、一線工人獨(dú)有的經(jīng)驗(yàn)技巧等，不被管理層重視，檔案作為隱性知識(shí)顯性化的編碼工具沒有得到充分利用。

2.原因分析

總體來說，轉(zhuǎn)型時(shí)期鋼鐵企業(yè)的檔案管理工作產(chǎn)生的一些新問題的原因主要有：

一是企業(yè)檔案涉及領(lǐng)域不斷拓展，新的矛盾也不斷出現(xiàn)。例如開拓新市場產(chǎn)生新的文件材料如何和已有檔案做好銜接工作，如何保證異地不同市場的檔案收集和提供利用的完整性和及時(shí)性等;或是企業(yè)自主品牌的大量科技文件沒有完整保存，給企業(yè)帶來了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)的危機(jī)。

河北鋼鐵企業(yè)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的發(fā)展性、系統(tǒng)性和深度不足，是造成這些問題的一個(gè)重要原因。首先，河北鋼鐵企業(yè)在向服務(wù)型企業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變[4]時(shí)，業(yè)務(wù)的多樣性和復(fù)雜性，導(dǎo)致了企業(yè)檔案呈現(xiàn)多元化特征，對現(xiàn)有的檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是根據(jù)整個(gè)企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的共性檔案的信息化，不能完美適用于新開拓市場產(chǎn)生的新型檔案。

二是企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資源在內(nèi)容范圍上出現(xiàn)交叉重復(fù)現(xiàn)象。根據(jù)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略模式仍在不斷探索，高水平的公共服務(wù)平臺(tái)仍是試點(diǎn)示范性項(xiàng)目，檔案大數(shù)據(jù)要素在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中影響力度較低，一站式的服務(wù)平臺(tái)還未全面覆蓋，鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍處于起步發(fā)展階段，企業(yè)檔案管理工作的成本較高，效率較低。

三是企業(yè)檔案的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不足。檔案工作管理與服務(wù)存在滯后性，提供利用不及時(shí)、不全面。轉(zhuǎn)型企業(yè)在后期認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性后，一般會(huì)立即加大投資進(jìn)行檔案建設(shè)，但由于前期的管理理念落后、人員流動(dòng)等各種復(fù)雜原因，這種效果也不是立竿見影的，導(dǎo)致了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高預(yù)期和檔案工作現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出較低之間的矛盾。

三、服務(wù)于鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)維度

（一）留存企業(yè)記憶、保護(hù)國家工業(yè)遺產(chǎn)

2007年《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》正式施行，企業(yè)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)下價(jià)值規(guī)律不斷調(diào)節(jié)的正常現(xiàn)象，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和市場經(jīng)濟(jì)活力的需要。淘汰落后的鋼鐵產(chǎn)能正是市場競爭中優(yōu)勝劣汰的基本體現(xiàn)，破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案是指鋼鐵企業(yè)在破產(chǎn)前、破產(chǎn)中和破產(chǎn)后形成的有保存價(jià)值的歷史記錄，是生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中、破產(chǎn)清算程序中以及破產(chǎn)后有關(guān)檔案人員或?qū)W者整理出的一系列文獻(xiàn)編纂和研究成果的各種材料和文件的總和。

1.破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理

綜合檔案館吸納破產(chǎn)企業(yè)檔案是目前社會(huì)實(shí)踐中普遍采用的形式，既滿足了破產(chǎn)企業(yè)檔案臨時(shí)保管的需要，也不斷充實(shí)了館藏。但是我們應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到在“一網(wǎng)通辦”“政務(wù)服務(wù)改革”環(huán)境下，相比于民生檔案，破產(chǎn)企業(yè)檔案的種類、載體類型更為復(fù)雜，綜合檔案館有限的人力和存儲(chǔ)空間越來越難以支撐逐年增長的破產(chǎn)企業(yè)檔案數(shù)量，從長遠(yuǎn)來看，無疑會(huì)增加綜合檔案的存儲(chǔ)壓力和檔案館工作人員的管理壓力。

蘇州市工商檔案管理中心，是我國第一家專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)、關(guān)閉、改制企業(yè)檔案的機(jī)構(gòu)，集中保管了蘇州市屬改制企事業(yè)單位，涵蓋 25個(gè)行業(yè)、473個(gè)全宗的 200 余萬卷檔案和大量的產(chǎn)品實(shí)物檔案[5]。以“蘇州模式”為啟示，河北各級政府可以在實(shí)地考察分析轄區(qū)鋼鐵企業(yè)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，以集中為主線，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的主體，建立專有行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案管理中心，可能和實(shí)際實(shí)況不太相符，但是打破各層級之間的壁壘，構(gòu)建一個(gè)多元主體參與，例如相關(guān)政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織、市場等多方合作或緊密協(xié)作的破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案管理體系還是可行的，可從以下方面做好檔案管理工作：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。提供外部有利的政策支持和較高的檔案意識(shí)是明確集中統(tǒng)一管理的重要基礎(chǔ)，在有關(guān)破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案的歸屬流向、管理體制以及檔案資源共享等方面，各級檔案行政管理部門要及時(shí)追蹤、監(jiān)督和指導(dǎo)。二是始終保持敢于創(chuàng)新的檔案管理理念。要積極作為，努力將鋼鐵企業(yè)的地方實(shí)際與蘇州模式的成功實(shí)踐結(jié)合起來，做到持續(xù)創(chuàng)新，在破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案的管理方式、服務(wù)理念等方面都樹立起開放、包容、革故鼎新的創(chuàng)新理念。三是努力豐富集中統(tǒng)一管理下的橫向發(fā)展。堅(jiān)持破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案的集中統(tǒng)一管理原則，破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案數(shù)量大、種類多、內(nèi)容雜、涉及相關(guān)利益主體眾多，毀壞散亂丟失都會(huì)造成企業(yè)和國家重要資產(chǎn)的損失。如果將破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案有序分流，散落在多個(gè)部門或由現(xiàn)行企業(yè)和檔案館分別接收可能會(huì)造成原有企業(yè)職工查檔困難，也不符合現(xiàn)在提倡的一站式服務(wù)理念。（破產(chǎn)企業(yè)檔案集中管理）中心可以從多方面完善，延伸地區(qū)綜合檔案館的職能，例如建立機(jī)關(guān)文檔管理中心、鋼鐵檔案珍藏館等。將檔案資源的保管、利用、開發(fā)以及檔案陳列展覽和檔案教育基地等多種功能融合，不斷探索和拓寬破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案的價(jià)值。

2.檔案資源特色化、多元化建設(shè)

河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全國有著重要影響力，針對轉(zhuǎn)型時(shí)期破產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，我們應(yīng)積極主動(dòng)以破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)遺址為基點(diǎn)構(gòu)建特色破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案品牌。破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)遺址作為工業(yè)遺產(chǎn)的重要組成部分，在設(shè)備安裝、工藝流程和產(chǎn)品制造等方面具有極高的科技價(jià)值。這些遺留下來的園區(qū)設(shè)備等在一定程度體現(xiàn)了一個(gè)時(shí)代的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，傳承了相應(yīng)的社會(huì)記憶。如果不能好好保護(hù)這一部分珍貴遺產(chǎn)，無形當(dāng)中就會(huì)抹去城市的一部分重要記憶。以北京798、漢陽造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等有關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目為例，我們要始終堅(jiān)持具體問題具體分析，貫徹落實(shí)多元化開發(fā)戰(zhàn)略，充分挖掘破產(chǎn)企業(yè)檔案資源，形成具有中國特色的工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)模式。

針對破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案的保護(hù)開發(fā)，可以從以下三方面入手，將破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)遺址和破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案結(jié)合起來，共同開發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的利用價(jià)值：

一要積極進(jìn)行宣傳教育。對青少年進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)教育，對公眾注重社交媒體宣傳，例如利用微博話題發(fā)起討論、微信公眾號(hào)發(fā)布破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的工業(yè)遺址資訊、短視頻和直播等平臺(tái)介紹工業(yè)遺產(chǎn)，增強(qiáng)大眾對破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。

二要對于破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)一定要建立好遺產(chǎn)登錄制度，即建立檔案數(shù)據(jù)庫。地方政府部門面對破產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要及時(shí)展開調(diào)查和認(rèn)定工作，準(zhǔn)確掌握一手資料，進(jìn)而建立起地方工業(yè)遺產(chǎn)清單。良好的科學(xué)認(rèn)定是后續(xù)保護(hù)開發(fā)的前提，在根據(jù)多方相關(guān)專家研究和評估的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，建立破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)，另外在研究時(shí)應(yīng)結(jié)合破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案中的圖紙、音像等仔細(xì)評估，將有保存價(jià)值的科學(xué)技術(shù)和工人技藝詳細(xì)記述，形成包括口述檔案等完整的破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的工業(yè)遺產(chǎn)檔案。

三要打造特色檔案品牌——破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案。鋼鐵作為河北省的優(yōu)質(zhì)資源，在檔案品牌建設(shè)中突出強(qiáng)調(diào)特色化和多元化。依托鋼鐵企業(yè)的特色檔案資源，深度整合和挖掘特色館藏，跳出傳統(tǒng)，敢于突破結(jié)構(gòu)和技術(shù)的制約，協(xié)調(diào)多個(gè)主體打造共享的破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案平臺(tái)，在深入整合地方特色檔案的同時(shí)，也將破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的科學(xué)技術(shù)融入現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)的發(fā)展中，更好地服務(wù)企業(yè)和社會(huì)，有效保護(hù)地方社會(huì)記憶的完整，例如邯鋼的特色檔案標(biāo)語：鋼好遇見你，鐵心在一起。積極主動(dòng)構(gòu)建破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)遺址，對推動(dòng)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重塑區(qū)域競爭力和吸引力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面都影響深遠(yuǎn)。

（二）提升文件檔案數(shù)據(jù)的管理與服務(wù)

河北鋼鐵集團(tuán)高效配置國內(nèi)、國際兩個(gè)市場資源，率先投入大量資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，建成投產(chǎn)了以邯鋼新區(qū)為代表的一大批國家一流裝備，擁有1854項(xiàng)豐富的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷探索大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，這些新實(shí)踐探索也都從側(cè)面反映了企業(yè)與數(shù)據(jù)管理的緊密聯(lián)系。以面向現(xiàn)在為中心的鋼鐵企業(yè)檔案工作，應(yīng)從數(shù)據(jù)管理需求重新出發(fā)。

1.充實(shí)檔案管理工作主體

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)變革催生了雙向介入與相互借勢的人才隊(duì)伍需求，檔案和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展過程中，對復(fù)合型人才、實(shí)踐型人才、創(chuàng)新創(chuàng)意人才的需求快速上升。與傳統(tǒng)的企業(yè)檔案部門相比，固步自封地關(guān)起門來搞建設(shè)，在信息技術(shù)環(huán)境下不能繼續(xù)沿用。領(lǐng)導(dǎo)和員工的行為導(dǎo)向都應(yīng)以企業(yè)的管理目標(biāo)為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化、利潤最大化，鼓勵(lì)企業(yè)全體員工參與支持檔案工作，多主體共同配合促進(jìn)檔案工作有效開展。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一要具備長遠(yuǎn)目光，重視鋼鐵企業(yè)檔案工作的發(fā)展規(guī)劃，將企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分進(jìn)行有效的價(jià)值構(gòu)建，結(jié)合不同鋼鐵企業(yè)的實(shí)際情況，合理引導(dǎo)并制定適合本企業(yè)發(fā)展的檔案工作規(guī)劃;二要深化對企業(yè)檔案工作的支持。保證資金到位，吸引高層次檔案人才，監(jiān)控檔案工作開展，分階段對檔案工作的效益進(jìn)行評估，及時(shí)公示評估結(jié)果。

項(xiàng)目員工可擔(dān)任兼職檔案管理員，參與制定企業(yè)電子文件歸檔范圍，在業(yè)務(wù)工作中對電子文件及時(shí)歸檔，主動(dòng)強(qiáng)化檔案意識(shí);提升信息技術(shù)能力，靈活運(yùn)用文件管理系統(tǒng)，對文檔服務(wù)提出寶貴建議。轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著鋼鐵企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)管理模式的改變帶來了檔案資源的多維需求，不斷增強(qiáng)的創(chuàng)新資源和科學(xué)理念，數(shù)據(jù)管理需求顯著增加，檔案參與企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)作用增強(qiáng)。與此同時(shí)檔案人員應(yīng)積極參與企業(yè)主營業(yè)務(wù)如參加部門例會(huì)，提供更高效的檔案利用服務(wù)。

2.改造檔案管理業(yè)務(wù)活動(dòng)

國家檔案局自2017年開始開展企業(yè)信息化試點(diǎn)工作，其中不乏有鋼鐵企業(yè)。

本鋼集團(tuán)有限公司ERP系統(tǒng)到期的數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔至ERP的歸檔服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了對ERP系統(tǒng)以及招投標(biāo)、客服協(xié)同平臺(tái)、電子質(zhì)量證明書等專業(yè)系統(tǒng)有歸檔價(jià)值電子文件的全面歸檔。目前系統(tǒng)歸檔數(shù)據(jù)近5000萬件，在線查檔利用累計(jì)3萬人次、15萬件次，大大提高了檔案的利用效率。

中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司于2020年2月20日正式下發(fā)通知成立檔案中心，作為中國寶武總部一級部門，既承擔(dān)全集團(tuán)成員單位檔案工作指導(dǎo)、監(jiān)督等職能，也承擔(dān)中國寶武總部檔案資源的管理工作，是業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)職能和檔案資源管理職能于一體的部門[6]。

轉(zhuǎn)型時(shí)期的河北鋼鐵企業(yè)在對業(yè)務(wù)流程改造的同時(shí)必須加快電子文件管理系統(tǒng)的建設(shè)，完善電子文件歸檔和電子檔案管理。將電子文件從形成到保存各環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重組業(yè)務(wù)流程，以確保文件屬性的需求嵌入業(yè)務(wù)流程中，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，其共識(shí)機(jī)制能夠?qū)⒚總€(gè)主體聯(lián)系在一起，提供合作平臺(tái)，使檔案管理主體多元化，提高檔案信息的處理效率。同時(shí)這種任何主體都可以上傳和訪問檔案信息，參與方便導(dǎo)致了成本降低，有效解決了檔案資源分散的問題，從而讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、信息技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門以及檔案部門在業(yè)務(wù)活動(dòng)中參與電子文件管理，共同承擔(dān)信息流轉(zhuǎn)全程。

在搭建信息平臺(tái)時(shí)，集團(tuán)企業(yè)可從以下三方面提升企業(yè)內(nèi)部以及成員單位檔案資源的保管利用及開發(fā)共享。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。首先設(shè)立一定層級的檔案部門，在資金、技術(shù)、人才等方面給予支持，檔案工作有一個(gè)總牽頭的部門，對下監(jiān)督指導(dǎo)有力度，才能給企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。其次整合企業(yè)內(nèi)部多部門的深度參與，加強(qiáng)電子文件管理的頂層設(shè)計(jì)，對電子文件管理實(shí)行總體規(guī)劃，主動(dòng)創(chuàng)造條件讓檔案工作融入企業(yè)業(yè)務(wù)，使檔案部門有條件了解企業(yè)科研生產(chǎn)，為檔案工作更加貼近科研生產(chǎn)一線創(chuàng)造條件。

二要完善管理制度，制定電子文件管理規(guī)范。充分保證文件流程的各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，比如電子文件管理系統(tǒng)功能的規(guī)范、公文格式要求、相關(guān)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等。另外在技術(shù)環(huán)境下加強(qiáng)電子文件利用的訪問控制，比如確定角色、明確權(quán)限控制的顆粒度等規(guī)范電子文件查閱，保護(hù)企業(yè)機(jī)密。

三要深度整合資源。加強(qiáng)大型集團(tuán)內(nèi)多個(gè)企業(yè)的檔案資源建設(shè)，建立不同級別的檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享。改進(jìn)檔案管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效連接，及時(shí)捕獲企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成的電子文件。豐富管理體系中的資源種類，深入挖掘檔案信息資源的價(jià)值，優(yōu)化檔案信息資源的提供和利用方式。例如，優(yōu)先對實(shí)體檔案中利用率高的檔案數(shù)字化，優(yōu)先捕獲對業(yè)務(wù)工作使用頻繁的原生電子文件，率先對發(fā)揮重大經(jīng)濟(jì)效益的圖紙等科技檔案數(shù)字化，滿足檔案利用的同時(shí)盡最大努力保護(hù)實(shí)體檔案。此外企業(yè)應(yīng)從重視自身合法權(quán)益出發(fā)，優(yōu)先收集和管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的高價(jià)值文件。

（三）豐富鋼鐵企業(yè)檔案資源

加強(qiáng)企業(yè)檔案資源建設(shè)，豐富企業(yè)檔案類型，拓寬檔案收集范圍。例如將新市場的檔案與企業(yè)已有檔案做好統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)將企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)等相關(guān)檔案建立特色鋼鐵企業(yè)檔案資源庫。另外要加強(qiáng)對人事檔案的重視，合理維護(hù)員工合法權(quán)益。企業(yè)破產(chǎn)之后，下崗職工缺少了穩(wěn)定來源的薪資報(bào)酬，不管是生理還是心理上都承受了巨大的壓力，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中許多鋼廠都有著異地搬遷的痛苦，職工面臨去異地繼續(xù)工作和買斷工齡兩種選擇。而這些被迫中止與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、轉(zhuǎn)向靈活就業(yè)的人員可稱為下崗職工。近幾年因?yàn)楦鞯睾鲆暺飘a(chǎn)企業(yè)職工檔案的管理，下崗職工的相關(guān)權(quán)益得不到保障，職工有關(guān)退休及相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的訴訟案件越來越多。

1.維護(hù)職工利益

破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)職工檔案是關(guān)系企業(yè)職工今后工作和生活的重要文件。對這部分內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范管控，一方面有利于相關(guān)社會(huì)組織關(guān)注破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的職工檔案，提高破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案的后續(xù)質(zhì)量管理。另一方面，有助于規(guī)范破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)職工檔案的接收和保管工作，避免或減少職工因檔案丟失或損壞而帶來的難題，更好維護(hù)下崗職工權(quán)益，穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場。

鋼鐵企業(yè)在申請破產(chǎn)清算進(jìn)入破產(chǎn)程序之后，職工檔案的流向目前主要有移交新的企業(yè)或上級控股公司管理、將管理權(quán)限委托資產(chǎn)管理中心承擔(dān)、進(jìn)入集中統(tǒng)一管理平臺(tái)、與勞動(dòng)保障局協(xié)商共管等類型。為積極響應(yīng)群眾少跑路等號(hào)召，規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)下崗職工檔案管理，地方檔案行政部門要及時(shí)介入企業(yè)破產(chǎn)清算組，在對破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清算時(shí)，承擔(dān)對破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案核查整理工作，負(fù)責(zé)對清算過程中的破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案和破產(chǎn)清算期間的鋼鐵企業(yè)人事檔案進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理[7]。

一是完善破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)職工檔案的監(jiān)控機(jī)制。首先，綜合檔案館要提前參與破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的清算過程，負(fù)責(zé)對其職工檔案的接收和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在流轉(zhuǎn)過程中及時(shí)監(jiān)控。其次，綜合檔案館可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人力資源管理部門和企業(yè)員工檔案的管理現(xiàn)狀，建立鋼鐵企業(yè)職工檔案管理監(jiān)控體系，定期對管轄范圍內(nèi)鋼鐵企業(yè)員工檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)留意有破產(chǎn)或改制傾向的鋼鐵企業(yè)，在企業(yè)破產(chǎn)前及時(shí)對其檔案進(jìn)行封存、清點(diǎn)等工作。

二是可以建立破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)檔案接收中心，將破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案集中保存。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理中心或勞動(dòng)部門，規(guī)范其管理體系，對破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)職工檔案的接收和后續(xù)管理提供保障，通過建立一鍵查檔的網(wǎng)絡(luò)線上平臺(tái)、電話預(yù)約等方式，為下崗職工提供必要的人事檔案調(diào)閱和檔案信息資源服務(wù)。

三是制定并頒布相關(guān)法律規(guī)范，規(guī)范破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的檔案接收程序。如地方檔案行政主管部門針對地方破產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的檔案管理合理做出相關(guān)規(guī)定。

2.企業(yè)隱性知識(shí)檔案化

企業(yè)檔案作為業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄，其中有大量凝結(jié)了員工在從事各種活動(dòng)過程中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的智力型資源，我們可以通過檔案這一特殊渠道來固化它，形成可視化成果豐富企業(yè)檔案資源。比如，企業(yè)員工生產(chǎn)產(chǎn)品的專有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化后，編制一份質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件;員工操作某一儀器設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化后，制定成一份操作規(guī)程;在對員工在某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)整理后，編制成業(yè)務(wù)指南。在宣傳企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)道德和企業(yè)精神的基礎(chǔ)上，編制員工手冊，形成業(yè)務(wù)參考，最終形成的這些文件都是隱性知識(shí)固化的企業(yè)檔案。

許多鋼鐵企業(yè)建廠歷史悠久，企業(yè)跨度時(shí)間長，其中顯性知識(shí)可以理解為鋼鐵企業(yè)內(nèi)部記錄于一定載體的知識(shí)，例如不斷采購的升級換代的機(jī)器設(shè)備、大量豐富的產(chǎn)品生產(chǎn)圖紙，設(shè)備操作手冊等;隱性知識(shí)則是指員工在工作實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)技巧等，尚未記錄于一定載體的知識(shí)。但應(yīng)注意對于知識(shí)的劃分并不是能窮盡的，許多企業(yè)檔案同時(shí)蘊(yùn)藏著豐富的顯性知識(shí)與隱性知識(shí)。

將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)編碼留存以便企業(yè)后續(xù)的可持續(xù)利用，是轉(zhuǎn)型升級時(shí)期鋼鐵企業(yè)檔案管理的重要內(nèi)容：一要注意考察業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力，及時(shí)留存視頻或照片等整理文字記錄信息。另外隱性知識(shí)也可以通過共同工作、觀察交流、經(jīng)驗(yàn)分享和親身實(shí)踐等形式在企業(yè)內(nèi)部傳遞，例如師徒學(xué)習(xí)、員工學(xué)習(xí)交流群等都是個(gè)人間隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化的典型形式。二要緊密追蹤鋼鐵企業(yè)自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)等，產(chǎn)生的相關(guān)科技檔案和法律文件等材料要及時(shí)整理歸檔?？傊畽n案部門要加強(qiáng)檔案的收集范圍，注重微觀檔案的接收，業(yè)務(wù)部門和檔案部門要聯(lián)合起來將企業(yè)的價(jià)值觀念、規(guī)章制度、操作方法和方式等都保存在企業(yè)檔案中，豐富企業(yè)的建廠文化。

參考文獻(xiàn)：

[1]摘自微信公眾號(hào)時(shí)光特攻2017年6月1日《管理學(xué)視域下對檔案事物的認(rèn)識(shí)》

[2]譚高.我國鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑探析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（07）：12-13.

[3]河北省推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展_中華人民共和國中央人民政府[EB/OL]. [2020-08-09].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-08/09/content_5533463.htm

[4]李為.鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型和“服務(wù)型企業(yè)”建設(shè)[J].中國鋼鐵業(yè)，2010（07）：28-29.

[5]蘇州市工商檔案管理中心[EB/OL]. [2021-08-14].http：//221.224.13.56：81/gsdaglzx

[6]中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司檔案中心成立_中國檔案咨詢網(wǎng)[EB/OL]. [2020-03-06].

http：//www.zgdazxw.com.cn/news/2020-03/06/content_302741.htm

[7]鄭仁淑.論破產(chǎn)企業(yè)職工檔案管理思路與途徑[J].檔案學(xué)通訊，2014（03）：88-92.