王偉紅　孫曉燕

隨著新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，檔案工作環(huán)境、對象、內(nèi)容發(fā)生巨大變化，迫切要求創(chuàng)新檔案工作理念、方法和模式，加快全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案人才隊(duì)伍成為檔案事業(yè)發(fā)展的重要部分。充分發(fā)揮檔案人才的作用，解決基層檔案工作中的問題，關(guān)注基層檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

2021年1月1日，新《檔案法》第七條要求：對在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。2021年6月國家檔案局印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要加大人才培養(yǎng)力度，拓寬人才培養(yǎng)渠道，完善人才評價(jià)機(jī)制。將“人才強(qiáng)檔工程”作為“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)的七大工程之一，明確要建成一支梯隊(duì)合理的國家級檔案專家隊(duì)伍、國家級檔案專家儲(chǔ)備隊(duì)伍和中青年檔案業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，培育1000名左右的檔案工匠隊(duì)伍。

當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，富有創(chuàng)造力的人才是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心要素。檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展依靠檔案人才的推動(dòng)和堅(jiān)守，檔案人才不僅僅是“高、精、尖”的檔案專家，也不是一般人眼中看守“故紙堆”的庫房管理員，而是具備檔案專業(yè)知識(shí)和技能、具有檔案專業(yè)素養(yǎng)的德才兼?zhèn)渲?。基層單位的檔案工作人員是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，檔案工作面臨的新形勢新變化和新內(nèi)容增加，必然要求培養(yǎng)大量具有良好素養(yǎng)、多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和高度綜合能力的人才隊(duì)伍。

二、新形勢下基層檔案工作者現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年底，全國各級各類檔案館數(shù)量達(dá)4233個(gè)，各級檔案行政管理部門2949個(gè)，配有專職檔案人員40946人，其中50歲及以上的檔案工作人員占31.2%，35-49歲的占50.6%，35歲以下的占比達(dá)18.2%。博士研究生82人，占總?cè)藬?shù)的0.2%，研究生占8.3%，大學(xué)本科和雙學(xué)士占總?cè)藬?shù)的66.1%，大專及以下占總?cè)藬?shù)的25.4%。與2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，專職檔案工作人員總量減少549人，50歲以上的數(shù)量在逐年上漲，35歲以下的數(shù)量占比雖然增加1%，但占比仍然較少，檔案人才資源的總量有待增加，年齡和性別結(jié)構(gòu)等欠合理。

基層單位存在檔案意識(shí)不高、檔案人才隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。部分單位的高層管理人員對檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對檔案工作重視程度不夠，往往追求短期效益和眼前利益，缺乏對檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌考慮和長期規(guī)劃。檔案人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，檔案人員經(jīng)常是為了應(yīng)付檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收，臨時(shí)抽調(diào)負(fù)責(zé)檔案工作，有些檔案人員日常還兼任機(jī)要、保密、黨務(wù)和宣傳等工作，檔案工作常處于被忽略境地，繁雜的工作也導(dǎo)致檔案人員缺乏足夠的細(xì)心和耐心，對檔案工作缺乏深入思考和研究。

基層單位檔案人員專業(yè)程度不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。專業(yè)檔案人員缺乏的現(xiàn)象較為明顯，很多單位檔案人員不是檔案或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力不足以適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展需求。部分檔案人員由于不適應(yīng)原工作崗位需要被調(diào)整從事檔案工作，缺乏主動(dòng)性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，難有主動(dòng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)的積極性。檔案工作內(nèi)容簡單延續(xù)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。很多基層單位檔案工作還停留在被動(dòng)的紙質(zhì)檔案接收和整理，面對辦公自動(dòng)化、海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等無所適從。很多基層單位檔案人員年齡偏大，缺乏對檔案業(yè)務(wù)精益求精的工匠精神。

三、新形勢下基層檔案工作者的能力需求

要具備較強(qiáng)的檔案業(yè)務(wù)能力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，辦公自動(dòng)化和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)每天都在形成海量的電子文件和數(shù)據(jù)，這些變化也給檔案工作者提出新挑戰(zhàn)?；鶎訂挝粰n案人員首先要熟練掌握傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理方法和技術(shù)，具備扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論，具有較強(qiáng)的檔案業(yè)務(wù)能力，還要具備大數(shù)據(jù)環(huán)境下，各類電子文件、科學(xué)數(shù)據(jù)等的管理能力。檔案人員還應(yīng)具備較高的文化知識(shí)素養(yǎng)，包括工商農(nóng)、文史哲等社會(huì)科學(xué)知識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域的自然科學(xué)知識(shí)。只有檔案工作者具備了完整的知識(shí)體系，擁有嫻熟的操作技能，才能促使檔案人員擁有符合時(shí)代發(fā)展的工作理念，更好適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)條件下的管理職能。

要具有足夠的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新歸根結(jié)底要依靠人才。習(xí)總書記在批示中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這為新時(shí)代檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)瞬息萬變，當(dāng)今社會(huì)比以往任何時(shí)候都需要能主動(dòng)適應(yīng)需求的高級檔案管理人才。做好新時(shí)代的檔案工作，檔案工作者必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更新服務(wù)理念，把創(chuàng)新發(fā)展擺在檔案工作中更加突出的位置。提高迅速應(yīng)變的思維方式，運(yùn)用現(xiàn)代化的服務(wù)手段，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓創(chuàng)新成為促進(jìn)檔案工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

要熟練掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù)。新技術(shù)日新月異并快速運(yùn)用于各行各業(yè)，檔案工作人員要具有快速掌握新技術(shù)、運(yùn)用新設(shè)備和吸納新知識(shí)的能力，以適應(yīng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化和開發(fā)利用數(shù)字化的需要。新時(shí)代的檔案管理人員必須從“倉庫式保管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)提供式”服務(wù)。這種改變要求檔案人員必須熟悉自己所管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容，緊跟現(xiàn)實(shí)需求，將檔案信息化做到實(shí)處，進(jìn)一步充分挖掘檔案信息的價(jià)值。檔案人員必須掌握新技術(shù)條件下的辦公技術(shù)、信息技術(shù)，還需要熟練掌握辦公自動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)操作等與信息技術(shù)相關(guān)的檔案管理技能。

要具備成長為復(fù)合型檔案人才的潛力。復(fù)合型檔案人才指既掌握檔案管理知識(shí)，又掌握一定的行政管理和信息資源管理等學(xué)科知識(shí)背景，能熟練駕馭計(jì)算機(jī)技術(shù)，具備較好外語水平等能力的人才?？萍?、文化和通訊等新技術(shù)的迭代一日千里，必然要求新時(shí)期的檔案人員具備廣闊的視野和跨區(qū)域的競爭合作能力。這就要求檔案工作人員從“專才”轉(zhuǎn)型為“通才”。作為各單位主要信息記錄的檔案工作來說，其綜合性超過了以往任何一個(gè)時(shí)期，檔案工作人員要成長為掌握各領(lǐng)域知識(shí)的綜合型人才。

四、新形勢下基層單位檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的舉措

多方面開展教育培訓(xùn)，提高檔案業(yè)務(wù)能力和水平?；鶎訂挝灰匾暀n案人員培訓(xùn)工作，開展多形式、多層次、多渠道的檔案專業(yè)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案工作人員必須接受檔案專業(yè)上崗資格培訓(xùn)，掌握檔案管理的基本方法和技能，具備獨(dú)立從事檔案管理的基本能力。要鼓勵(lì)檔案人員參加檔案繼續(xù)教育，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓檔案人員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)、掌握檔案學(xué)新理論和新方法。要注重提高檔案人員信息技術(shù)方面的能力和水平，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，要求檔案工作人員與時(shí)俱進(jìn)，掌握檔案管理軟件、新技術(shù)產(chǎn)品等的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

建立完善的檔案監(jiān)督考核機(jī)制?；鶎訂挝粦?yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況建立完善齊備、科學(xué)合理、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的檔案工作責(zé)任制，明確檔案部門分工，細(xì)化檔案管理崗位職責(zé)，明確責(zé)任指標(biāo)，理清責(zé)任邊界，將責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)落實(shí)好誰主管誰負(fù)責(zé)，誰在崗誰擔(dān)責(zé)。避免出現(xiàn)檔案人員不知道應(yīng)該做什么和做到什么程度的情況發(fā)生。完善考核機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式等。同時(shí)要將檔案監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位，建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促檔案管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高其積極性。

建立完善的檔案工作人員激勵(lì)機(jī)制?；鶎訂挝粰n案工作者是新時(shí)代檔案事業(yè)的主力軍，其作用的有效發(fā)揮應(yīng)受到學(xué)界關(guān)注。無論任何行業(yè)或制度，成功的關(guān)鍵是恰當(dāng)其分的激勵(lì)。要建立符合新形勢發(fā)展要求的檔案人才隊(duì)伍，必須建立起有效的激勵(lì)措施，采用具有可操作性和較強(qiáng)實(shí)用性的獎(jiǎng)懲措施，才能激發(fā)廣大基層單位檔案工作者的熱情?；鶎訂挝灰靡磺袟l件加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)，著重培養(yǎng)拔尖人才和復(fù)合型人才，給每個(gè)檔案工作者施展才華的空間，讓檔案工作者從工作實(shí)踐中體驗(yàn)到滿足感和成就感，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而充分調(diào)動(dòng)積極性，使他們甘于平凡、樂于奉獻(xiàn)、熱愛本職工作。

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