提高黨員干部政治執(zhí)行力的實(shí)踐進(jìn)路

劉先春　王帥

[摘? 要]提高黨員干部政治執(zhí)行力是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年發(fā)展奮斗歷程中得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)。新時(shí)代，提高黨員干部政治執(zhí)行力有助于加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)、有助于涵育黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)、有助于彰顯政治執(zhí)行力豐富的執(zhí)行意蘊(yùn)。因此，提高黨員干部政治執(zhí)行力就是要旗幟鮮明講政治，必須以站穩(wěn)政治立場(chǎng)、提高政治責(zé)任意識(shí)，辨別政治是非、提高政治能力，運(yùn)用科學(xué)思維方法、提高政治識(shí)別力為重要著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨員干部政治執(zhí)行力建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;政治執(zhí)行力;政治三力;政治建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D263;D262.3? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2021）11-0004-07

2020年12月，中共中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。[1]習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上對(duì)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力作出重要指示，“要教育引導(dǎo)全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[2]。

政治執(zhí)行力是政治判斷力和政治領(lǐng)悟力的最終落腳點(diǎn)。新時(shí)代，黨員干部從講政治的高度把握和落實(shí)工作，把黨中央重大決策部署不折不扣地落實(shí)到位，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，就必須在不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力的基礎(chǔ)上，努力提高政治執(zhí)行力。

一、提高黨員干部政治執(zhí)行力的重要意義

政治執(zhí)行力是廣大黨員干部在執(zhí)行和落實(shí)黨的路線方針政策，特別是執(zhí)行和落實(shí)黨中央決策部署過(guò)程中的行為表現(xiàn)和工作效率的統(tǒng)稱(chēng)。黨員干部政治執(zhí)行力不是天然形成的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在百年奮斗歷程中不斷鍛造和淬煉所形成的內(nèi)在政治品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了黨的政治使命的與時(shí)俱進(jìn)、黨的政治能力的開(kāi)拓創(chuàng)新，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）提高政治執(zhí)行力有助于加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)

黨員干部作為黨的執(zhí)政骨干，始終肩負(fù)著崇高的政治責(zé)任，發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用，其政治執(zhí)行力的發(fā)揮程度，事關(guān)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)黨員干部政治能力的建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著始終為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的崇高使命和艱巨任務(wù)。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新使命、開(kāi)啟新征程、完成新任務(wù)，我們黨要把握全局、謀略大事，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供組織保障。對(duì)于黨員干部而言，政治素質(zhì)、政治能力是第一位的。黨員干部要提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，其中非常重要的能力就是不折不扣落實(shí)中央政策的能力，即政治執(zhí)行力。黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)提高政治執(zhí)行力的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐指向，堅(jiān)守黨的政治理想，時(shí)刻保持政治頭腦清醒，進(jìn)而不斷加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)。

（二）提高政治執(zhí)行力有助于涵育黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)

忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代黨員干部最優(yōu)良的政治品質(zhì)，提高政治執(zhí)行力有助于涵育黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)。一是政治執(zhí)行力檢驗(yàn)著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)度。忠誠(chéng)是人類(lèi)道德價(jià)值的普遍取向，堅(jiān)持對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，是黨員干部首要的、核心的、根本的政治要求，是每一位黨員干部必須具備的最重要的政治道德。在政治上對(duì)黨是否忠誠(chéng)，是衡量一位黨員干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定的關(guān)鍵，也是評(píng)判黨員干部政治品行的重要因素。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，就要努力提高政治執(zhí)行力，落實(shí)好黨的各項(xiàng)政策。二是政治執(zhí)行力需要有干凈的政治信用做底氣。習(xí)近平總書(shū)記指出：“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。要始終嚴(yán)格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官?！盵3]148領(lǐng)導(dǎo)干部只有清正廉潔，有了干凈的政治信用，說(shuō)話才能有人聽(tīng)，部署工作才能有人干，抓落實(shí)才能有底氣。三是政治執(zhí)行力是對(duì)擔(dān)當(dāng)精神的一種詮釋。習(xí)近平總書(shū)記指出：“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！盵4]416提高政治執(zhí)行力，就是要敢于發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在大是大非面前敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)敢于挺身而出，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，培育堅(jiān)強(qiáng)勇毅的政治擔(dān)當(dāng)。

（三）提高政治執(zhí)行力有助于彰顯其豐富的執(zhí)行意蘊(yùn)

新時(shí)代，提高黨員干部政治執(zhí)行力，明確了黨的政治執(zhí)行力的執(zhí)行內(nèi)涵，豐富了黨的政治執(zhí)行力的執(zhí)行意蘊(yùn)。一是提高黨員干部政治執(zhí)行力明確了要加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“各級(jí)黨政‘一把手要站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，觀察和處理問(wèn)題”[5]20。戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視戰(zhàn)略問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)提高戰(zhàn)略思維能力、保持戰(zhàn)略定力，注重運(yùn)用戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各個(gè)方面，提出“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，部署新時(shí)代“兩步走”的戰(zhàn)略安排，作出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署。新時(shí)代，戰(zhàn)略執(zhí)行力是黨的政治執(zhí)行力的重要表現(xiàn)，需要黨員干部提高政治站位、涵養(yǎng)戰(zhàn)略眼光、明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，善于站在戰(zhàn)略、全局、時(shí)代和歷史的高度看問(wèn)題。二是提高黨員干部政治執(zhí)行力指明了要加強(qiáng)政策執(zhí)行力。毛澤東指出：“人們的實(shí)踐，特別是革命政黨和革命群眾的實(shí)踐，沒(méi)有不同這種或那種政策相聯(lián)系的。”[6]1286黨的政治執(zhí)行力體現(xiàn)為政策執(zhí)行力。一方面，黨和國(guó)家要建立或出臺(tái)行之有效的政策，在充分考慮不同地域、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，制定符合實(shí)際需求的政策。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和國(guó)家的政策落實(shí)到位，吃透政策精神，把準(zhǔn)政策要求，制定切實(shí)可行的政策執(zhí)行方案，讓政策在基層落地生根。三是提高黨員干部政治執(zhí)行力規(guī)定了要加強(qiáng)制度執(zhí)行力。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。鄧小平指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵7]333中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力都是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。政治執(zhí)行力，要求黨要善于運(yùn)用制度管人管權(quán)管事，用制度治理國(guó)家，把中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、具體制度落實(shí)到位，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提高黨員干部制度執(zhí)行力。四是提高黨員干部政治執(zhí)行力揭示了要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力是加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，也是提高黨的政治執(zhí)行力的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，加快補(bǔ)齊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度短板，相繼出臺(tái)多項(xiàng)重要黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷健全和完善。黨內(nèi)法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，要讓黨內(nèi)法規(guī)成為“帶電的高壓線”，成為剛性約束。一方面，黨員干部要加強(qiáng)自律，執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)要自重、自律、自警、自勵(lì)，帶頭遵規(guī)、學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī)。另一方面，黨員干部要加強(qiáng)他律，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)的主體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

二、提高黨員干部政治執(zhí)行力就要旗幟鮮明講政治

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在百年奮斗進(jìn)程中不斷取得革命、建設(shè)和改革重大成果的重要保障。提高黨員干部政治執(zhí)行力客觀上要求廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，不斷發(fā)揮強(qiáng)有力的政治執(zhí)行力，以先進(jìn)的政治綱領(lǐng)、鮮明的政治路線、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律確保黨的各項(xiàng)建設(shè)落實(shí)落地，切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)黨中央的決策部署執(zhí)行到位。

（一）旗幟鮮明講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持政治原則、堅(jiān)定政治道路，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)，確立了社會(huì)主義制度。井岡山時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，絕不是單純打仗的，紅軍除了打仗消滅敵人的軍事力量以外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)，建立共產(chǎn)黨的組織等各項(xiàng)重大任務(wù)。因此，完成這些任務(wù)，就必須嚴(yán)明黨的軍隊(duì)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，保證黨的政治執(zhí)行力的貫徹執(zhí)行。紅軍取得長(zhǎng)征勝利，除了領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范帶頭作用外，更重要的是黨員干部所具備的強(qiáng)大的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。延安時(shí)期，黨不斷加強(qiáng)黨員干部政治執(zhí)行力建設(shè)，取得了一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，召開(kāi)黨的七大，使全黨思想達(dá)到了空前的一致，全黨的大局意識(shí)、落實(shí)意識(shí)得到鞏固和加強(qiáng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣大人民群眾用小車(chē)推出了淮海戰(zhàn)役的勝利，用小船劃出了渡江戰(zhàn)役的勝利，充分體現(xiàn)了黨中央高度的思想凝聚力，也體現(xiàn)了黨員干部和廣大人民群眾強(qiáng)大的戰(zhàn)斗執(zhí)行力。改革開(kāi)放后，黨在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，恢復(fù)和擴(kuò)大了講政治的優(yōu)勢(shì)。鄧小平指出，“到什么時(shí)候都得講政治”[8]166。旗幟鮮明講政治要求黨員干部貫徹黨中央的指示，有了黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，還必須有忠實(shí)執(zhí)行黨中央指示的各級(jí)黨的組織和干部，黨員干部要牢固樹(shù)立政治路線，增強(qiáng)黨性，確保黨的路線方針政策能夠得到有效貫徹落實(shí)。抓落實(shí)要與本單位的實(shí)際相結(jié)合才能抓出實(shí)效，“要把中央的指示、上級(jí)的指示同本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不能當(dāng)‘收發(fā)室，簡(jiǎn)單地照抄照轉(zhuǎn)”[7]118。要堅(jiān)決執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策，要堅(jiān)決抵制在政策執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通的做法，以保證黨的路線、方針、政策的執(zhí)行。

（二）旗幟鮮明講政治就是要講黨性抓落實(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，就旗幟鮮明講政治提出了一系列重要論述，指出講政治最根本就是要講黨性，“在思想政治上講政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[9]。所以，從靜態(tài)角度來(lái)看，講政治就是對(duì)政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路的堅(jiān)持;從動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，講政治就是把黨的大政方針政策轉(zhuǎn)化成黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，內(nèi)化為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的政治執(zhí)行力。重視政治建設(shè)，強(qiáng)化提高黨員干部政治執(zhí)行力，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的所有成就，都是干出來(lái)的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實(shí)現(xiàn)不了。因此，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志?！盵10]196為了抓好落實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“決不允許‘上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”[4]386。盡管這時(shí)還是用“抓落實(shí)”來(lái)表述執(zhí)行的概念，但是卻深刻體現(xiàn)了黨中央對(duì)執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)。對(duì)于加強(qiáng)制度執(zhí)行力，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“誠(chéng)然，我們的制度體系還要完善，但當(dāng)前突出的問(wèn)題在于很多制度沒(méi)得到嚴(yán)格執(zhí)行”[11]719-720。制度的生命力在于執(zhí)行，要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要經(jīng)常同黨中央精神對(duì)表對(duì)標(biāo)，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到不掉隊(duì)、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)”[1]。

（三）提高黨員干部政治執(zhí)行力要旗幟鮮明講政治

新時(shí)代，把政治執(zhí)行力貫穿于黨的政治建設(shè)發(fā)展過(guò)程的始終，突出反映了中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟鮮明講政治的政治優(yōu)勢(shì)和政治自覺(jué)，是推進(jìn)黨的大政方針政策落地生根的內(nèi)在要求。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨員干部的政治執(zhí)行力是堅(jiān)定的，為了革命的勝利，拋頭顱、灑熱血，甘愿犧牲奉獻(xiàn)自己的一切。毛澤東告誡全黨和全國(guó)人民：“中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[6]1438-1439當(dāng)前，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高黨員干部政治執(zhí)行力是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)黨興黨，提高黨員干部政治能力的應(yīng)然舉措。進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，時(shí)刻面臨著來(lái)自黨內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和矛盾阻力，這就需要黨員干部不斷提高政治執(zhí)行力，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，永葆共產(chǎn)黨人旗幟鮮明講政治的政治品格。

三、提高黨員干部政治執(zhí)行力的實(shí)踐進(jìn)路

黨員干部政治執(zhí)行力建設(shè)總體向好，這是保證黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵因素。同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前影響黨的建設(shè)的“四種危險(xiǎn)”依然存在，“四大考驗(yàn)”依然嚴(yán)峻，影響黨的政治執(zhí)行力建設(shè)的問(wèn)題依然不容忽視。“二傳手”“傳聲筒”現(xiàn)象仍然存在，落實(shí)中央政策“有時(shí)差”“慢半拍”問(wèn)題明顯，執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，這些問(wèn)題侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著新的復(fù)雜局勢(shì)，需要提高政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署，找準(zhǔn)提高黨員干部政治執(zhí)行力的著力點(diǎn)，多措并舉解決因政治執(zhí)行力弱帶來(lái)的問(wèn)題。

（一）站穩(wěn)政治立場(chǎng)，提高政治責(zé)任意識(shí)

提高政治站位是黨員干部提高政治執(zhí)行力的先決條件，黨員干部要從講政治的高度把握和落實(shí)工作，從政治上領(lǐng)悟、落實(shí)黨中央的決策部署。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問(wèn)題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向。想問(wèn)題、做決策、辦事情，要經(jīng)常跟黨的基本路線、基本理論、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差、防偏糾錯(cuò)，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的組織原則，保證黨的政策落實(shí)到位。

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移地干。黨員干部要做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，積極團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)人民群眾參與政策執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。把責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)到貫徹黨中央謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大決策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中。只有不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，才能以只爭(zhēng)朝夕的政治使命感和責(zé)任感，對(duì)黨中央制定的政策、人民群眾期盼的實(shí)事勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

2.提倡“馬上就辦”的工作作風(fēng)。要大力提倡“馬上就辦”的工作作風(fēng)，講究工作實(shí)效，提高辦事效率，使狠抓落實(shí)形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。提倡“馬上就辦”的工作作風(fēng)，從本質(zhì)上體現(xiàn)了黨員干部為官?gòu)恼幕緶?zhǔn)則，端正了黨員干部全心全意為人民服務(wù)的根本態(tài)度。要完善“馬上就辦”的體制機(jī)制、培育“馬上就辦”的思想意識(shí)、提高“馬上就辦”的執(zhí)行能力、弘揚(yáng)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新辦事的方式方法，提高辦事效率，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，用心、用情、用力服務(wù)好人民群眾，提高黨員干部的政治執(zhí)行力。

3.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效?！盵4]400提高政治執(zhí)行力，黨員干部要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，狠抓落實(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域，以一錘接著一錘敲的勁頭，鍥而不舍、馳而不息、踏石留印、抓鐵有痕的工作韌勁，確保黨的各項(xiàng)工作都能“鐵板釘釘”。

（二）辨別政治是非，提高政治能力

政治能力體現(xiàn)了黨員干部的政治執(zhí)行的底氣和根基。黨員干部要不斷在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)、增加技能，減輕本領(lǐng)恐慌帶來(lái)的能力恐慌，在實(shí)踐中提高政治能力、夯實(shí)政治執(zhí)行力的基礎(chǔ)。

1.增強(qiáng)調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。強(qiáng)有力的調(diào)查研究是執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，正確地貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署同樣離不開(kāi)調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，摸清各方面的實(shí)際情況，把存在的矛盾和問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)查清搞透，才能找到解決問(wèn)題的正確路徑和實(shí)施方案。反對(duì)以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的脫離客觀實(shí)際的做法，防止為調(diào)研而調(diào)研，防止作秀式調(diào)研，調(diào)查研究要常態(tài)化、制度化，在黨內(nèi)形成新風(fēng)尚。保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。把調(diào)查研究當(dāng)作一門(mén)科學(xué)，當(dāng)作一門(mén)藝術(shù)，努力提高調(diào)查研究的廣泛性、增強(qiáng)調(diào)查研究?jī)?nèi)容的針對(duì)性、提倡調(diào)查研究方法的科學(xué)性、鞏固調(diào)查研究成果的有效性。

2.增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力。問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，才能抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的動(dòng)力。新時(shí)代，提高黨員干部政治執(zhí)行力，就要善于以問(wèn)題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)問(wèn)題去、追著問(wèn)題走、圍著問(wèn)題轉(zhuǎn)，把解決實(shí)際問(wèn)題作為推動(dòng)工作的突破口，在研究和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中，把黨和國(guó)家的決策部署貫徹落實(shí)到位。

3.增強(qiáng)群眾工作的能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項(xiàng)工作的落實(shí)中去，努力為群眾辦實(shí)事辦好事，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實(shí)上?！盵10]198人民群眾是歷史的推動(dòng)者，黨的政策的制定以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨的政策的實(shí)施效果最終也由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)。新時(shí)代，黨員干部提高政治執(zhí)行力，要增強(qiáng)群眾工作的能力，要堅(jiān)定不移走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性，讓人民群眾成為黨的一切工作的參與者、受益者、監(jiān)督者，充分尊重人民群眾意愿，對(duì)人民群眾的問(wèn)題要把好脈、開(kāi)好藥、治好病，積極主動(dòng)深入群眾，實(shí)打?qū)嵔鉀Q好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

（三）運(yùn)用科學(xué)思維方法，提高政治執(zhí)行力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)思維方法是黨員干部提高政治執(zhí)行力、扎實(shí)推動(dòng)工作、有效落實(shí)政策的保證。只有把握規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)思維方法，才能找到解決問(wèn)題的鑰匙，確保黨和國(guó)家決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

1.運(yùn)用辯證思維方法。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維的能力。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這就要求我們善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。一是要處理好局部和全局的關(guān)系。既要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，又要維護(hù)全局利益，立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，共同促進(jìn)全局更好更快發(fā)展;既要立足整體，統(tǒng)籌全局，又要兼顧局部，優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)整體功能大于部分功能之和的理想效果。二是要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、高瞻遠(yuǎn)矚，有遠(yuǎn)見(jiàn)、善遇見(jiàn)，把握大勢(shì)、辨清走勢(shì)、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和決策的科學(xué)性。既要立足當(dāng)前，從小處著手，又要大膽開(kāi)展工作，甩開(kāi)膀子加油干，銳意進(jìn)取，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要處理好重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會(huì)全面辯證地看問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)論上要有辯證統(tǒng)一的思想，在方法論上要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，在具體工作中要學(xué)會(huì)‘十指彈琴?！盵5]62既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧;既要抓住主要矛盾，又要抓住次要矛盾;既要抓住矛盾的主要方面，又要抓住矛盾的次要方面。

2.運(yùn)用創(chuàng)新思維方法。重視理論創(chuàng)新思維是馬克思主義政黨鮮明的政治本色。提高黨員干部的政治執(zhí)行力，要學(xué)會(huì)運(yùn)用創(chuàng)新思維。一方面，要敢于破舊，破除一切妨礙創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制弊端。另一方面，要敢于立新，創(chuàng)新科學(xué)的思維方式，形成創(chuàng)新思維的良好氛圍。一是要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用底線思維。運(yùn)用底線思維的方法，就是要凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。要準(zhǔn)確研判客觀形勢(shì)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在活用底線思維的基礎(chǔ)上提高政治執(zhí)行力。二是要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用精準(zhǔn)思維。堅(jiān)持精準(zhǔn)分析和科學(xué)把握，堅(jiān)持去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的原則，緊緊抓住事物主要矛盾和矛盾的主要方面，提高把握黨和國(guó)家政策的精準(zhǔn)度，對(duì)黨的政策實(shí)現(xiàn)靶向落實(shí)。三是要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用法治思維。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。創(chuàng)新運(yùn)用法治思維和法治方式是提高黨員干部政治執(zhí)行力的重要保證，廣大黨員干部要帶頭學(xué)法守法用法，堅(jiān)決維護(hù)法制尊嚴(yán)，把對(duì)法制的敬畏轉(zhuǎn)化成謀事創(chuàng)業(yè)的法治思維和處理問(wèn)題的法治方式，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)中央決策部署的落實(shí)。

3.運(yùn)用系統(tǒng)觀念方法。提高黨員干部政治執(zhí)行力，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！盵12]在落實(shí)黨和國(guó)家決策部署的過(guò)程中，樹(shù)立協(xié)同發(fā)展意識(shí)，注重執(zhí)行的整體效果，凝聚各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)的能力?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國(guó)之大者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好?！盵13]一是要立足兩個(gè)大局。要科學(xué)分析兩個(gè)大局的形勢(shì)，冷靜面對(duì)兩個(gè)大局之中的危與機(jī)，抓住機(jī)遇、化危為機(jī)、通盤(pán)分析、全局思考，客觀應(yīng)對(duì)大局中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)大局做準(zhǔn)確的判斷、深刻的領(lǐng)悟、清醒的認(rèn)識(shí)、全面的把握，在此基礎(chǔ)上提高政治執(zhí)行力。二是要心懷“國(guó)之大者”?！皣?guó)之大者”是提高政治執(zhí)行力的實(shí)踐指南。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各地區(qū)各部門(mén)各方面對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)?！盵14]“領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，善于把地區(qū)和部門(mén)的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩?！盵15]要立足于國(guó)家整體利益、著眼于人民根本利益，從大局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，兼顧全局，樹(shù)立系統(tǒng)觀念、全局觀念，在具體實(shí)踐中落實(shí)好黨和國(guó)家政策部署。三是要立足于新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前是人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要同不平衡不充分發(fā)展之間存在矛盾的階段，要把滿足人民群眾對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的需要作為重點(diǎn)任務(wù)。與之相應(yīng)的要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，要從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局，這是在新發(fā)展階段黨員干部旗幟鮮明講政治的必然要求，也是考驗(yàn)黨員干部是否具備政治執(zhí)行力的重要方式。

參考文獻(xiàn)：

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[13]習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-01-12（1）.

[14]習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)? 努力在危機(jī)中育新機(jī)于變局中開(kāi)新局[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-05-24（1）.

[15]習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：年輕干部要提高解決實(shí)際問(wèn)題能力? 想干事能干事干成事[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-10-11（1）.

責(zé)任編輯? 宮秀芬

[收稿日期]2021-09-18

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局理論研究”（2019BDJ003）、教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述研究”（18JZD008），主持人劉先春。

[作者簡(jiǎn)介]劉先春（1963— ），男，山東定陶人，法學(xué)博士，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程首席專(zhuān)家，主要從事馬克思主義中國(guó)化、黨史黨建等研究。

王? ?帥（1990— ），男，山西臨汾人，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要從事黨史黨建研究。