實(shí)施新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響及應(yīng)對(duì)措施

青海省基礎(chǔ)測(cè)繪院

引言

新會(huì)計(jì)制度指的是應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作內(nèi)容的制度，針對(duì)的主體為會(huì)計(jì)工作，為現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作運(yùn)行提供保障，對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)內(nèi)容起著關(guān)鍵作用。企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸增加，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)背景下，根據(jù)事業(yè)單位國(guó)家統(tǒng)籌、自身調(diào)控的發(fā)展模式，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的研究，緊跟經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的腳步，改變和優(yōu)化企事業(yè)單位的運(yùn)行模式。

一、事業(yè)單位受新會(huì)計(jì)制度的影響

（一）對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

事業(yè)單位受到的新會(huì)計(jì)制度影響體現(xiàn)在了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方面，針對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，新會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了針對(duì)性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)制度改革，包括會(huì)計(jì)核算中的會(huì)計(jì)要素發(fā)生了改變。會(huì)計(jì)要素在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算中是重要的構(gòu)成部分，原有的會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)核算要素可分為以下三個(gè)方面，例如資金成本來(lái)源、資金結(jié)存、運(yùn)用，這三個(gè)核算要素決定了會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容。但是隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和改革，轉(zhuǎn)變了舊會(huì)計(jì)制度正當(dāng)中的會(huì)計(jì)要素，構(gòu)建起了全新的要素核算模式，會(huì)計(jì)核算的工作就此發(fā)生了一定程度的改變。根據(jù)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的劃分，規(guī)定了不同的要素，以預(yù)算會(huì)計(jì)為例，其中的要素可分為支出、收入、結(jié)余三個(gè)預(yù)算要素。而立足于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的分析則可以發(fā)現(xiàn)，其中存在五個(gè)要素，分別是資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)、費(fèi)用、負(fù)債。收入和費(fèi)用是首次被提出的，目的是準(zhǔn)確地反映政府會(huì)計(jì)主體的運(yùn)行成本，運(yùn)用到新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施當(dāng)中。政府資源管理的能力和績(jī)效水平被科學(xué)的評(píng)價(jià)和體現(xiàn)出來(lái)，可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下發(fā)生了變化，包括財(cái)務(wù)核算工作內(nèi)容的變化以及強(qiáng)化了財(cái)務(wù)核算的水平和事業(yè)單位總體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容也發(fā)生了變化，因?yàn)闀?huì)計(jì)報(bào)告制度作為新會(huì)計(jì)制度改革中的重點(diǎn)內(nèi)容發(fā)生了相應(yīng)的改革。按照原有的財(cái)務(wù)報(bào)表制度，事業(yè)單位的各項(xiàng)工作已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際的需求。若是仍舊采取原有的制度等內(nèi)容展開(kāi)工作，形式較為陳舊，按照傳統(tǒng)的三個(gè)會(huì)計(jì)核算要素進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告工作的話，將會(huì)使得財(cái)務(wù)報(bào)表制度難以落實(shí)，合理性不足，使得事業(yè)單位不得不改變現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表制度，將其中的內(nèi)容進(jìn)行修改。根據(jù)財(cái)政部提出的要求，將收入費(fèi)用表等內(nèi)容添加到其中。在決算報(bào)表的工作基礎(chǔ)上，增加更多的項(xiàng)目，例如資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表合理性大大增強(qiáng)?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)制度中財(cái)務(wù)報(bào)表的通用性有所增強(qiáng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表申辦體系愈發(fā)合理，進(jìn)入了一種良性循環(huán)的狀態(tài)內(nèi)，強(qiáng)化事業(yè)單位整體的會(huì)計(jì)核算成效[1]。

在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和推行下，會(huì)計(jì)核算工作中的記賬方式發(fā)生了改變，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作受到了較大的影響。因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作中，事業(yè)單位采取原有的會(huì)計(jì)等式展開(kāi)核算工作，記賬等式的方法主要以產(chǎn)出+收入+支出+資產(chǎn)+負(fù)債為主，在相對(duì)簡(jiǎn)單的情況下進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不斷變化，財(cái)務(wù)核算要素發(fā)生了一定的改變，這是因?yàn)樵鎏砹撕怂沩?xiàng)目的內(nèi)容，對(duì)于現(xiàn)代背景下的事業(yè)單位提出了更高的要求。需要改變會(huì)計(jì)核算和記賬方式，為了應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和推行，可更換記賬方式，采取借貸記賬法，提供更多的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，保證會(huì)計(jì)核算科目工作的順利進(jìn)行，強(qiáng)化準(zhǔn)確記賬的效率。

（二）對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析

目前，受到新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的影響，改變了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容，包括事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體目標(biāo)以及實(shí)際的工作內(nèi)容等均發(fā)生了改變。傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，將最終的目標(biāo)落實(shí)到了提高財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確度、提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益上。而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施改變了財(cái)務(wù)管理工作的最終目標(biāo)，這是因?yàn)槭艿叫陆?jīng)濟(jì)體制變化的影響，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了不同程度的變革，并且?guī)?dòng)了事業(yè)單位的體制變化和根本目標(biāo)的變化。因此在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度改革后，事業(yè)單位應(yīng)關(guān)注其中變化的各個(gè)內(nèi)容，包括財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的變化。通過(guò)提高財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性，保證落實(shí)新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作的更高標(biāo)準(zhǔn)要求。

在新會(huì)計(jì)制度推行和實(shí)施下，事業(yè)單位的工作理念也發(fā)生了變化，體現(xiàn)到財(cái)務(wù)管理工作中，不再將財(cái)務(wù)管理的理念限制在獨(dú)立狀態(tài)內(nèi)，而是打破了傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立、以保持財(cái)務(wù)管理工作人員不受其他部門工作者影響的傳統(tǒng)理念，將業(yè)財(cái)一體化的模式進(jìn)程更進(jìn)一步的推進(jìn)，積極迎接我國(guó)財(cái)務(wù)制度的改革所帶來(lái)的影響和變化。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的理念，保證事業(yè)單位各個(gè)部門之間的崗位人員應(yīng)及時(shí)的溝通，保證財(cái)務(wù)信息透明、公開(kāi)、傳遞及時(shí)，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一整理各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作應(yīng)以集中處理為原則，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)[2]。

二、新會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下事業(yè)單位發(fā)展相關(guān)建議

（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化

實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，有必要加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的改革和創(chuàng)新，對(duì)會(huì)計(jì)核算的方法進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。將應(yīng)繳財(cái)政專戶款和應(yīng)繳預(yù)算款這兩個(gè)科目取消，因?yàn)檫@是負(fù)債科的科目，由此建立起預(yù)算外資金收入科目，詳細(xì)的登記上繳核撥的情況，完善核撥備查賬科目。發(fā)生預(yù)算外收入時(shí)，直接進(jìn)行計(jì)收入操作，與轉(zhuǎn)回核撥預(yù)算外收入共同進(jìn)行。對(duì)于國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶的上繳收入不需要處理賬務(wù)。建立自籌基建支出科目代替結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建科目，對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)優(yōu)化處理。支出自籌基建的相關(guān)工作，支出方式以借記自籌基建為主，代記的方式則是用于銀行存款、預(yù)付賬款等?，F(xiàn)金借記和自籌基建支出貸記的方式適用于售房款收入。年終時(shí)，根據(jù)自籌基建支出賬戶借方余額的實(shí)際數(shù)額，確定后向事業(yè)結(jié)余賬戶中悉數(shù)轉(zhuǎn)入。根據(jù)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的分析發(fā)現(xiàn)，其中明確規(guī)定了支出到各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的內(nèi)容，應(yīng)歸集在一起進(jìn)行統(tǒng)一的處理。按照其中規(guī)定的比例準(zhǔn)則內(nèi)容，處理無(wú)法歸集的支出，通過(guò)分?jǐn)?、記錄事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)支出等情況。此背景下應(yīng)將其他支出科目增設(shè)其中，當(dāng)出現(xiàn)無(wú)法歸集的支出時(shí)，即歸集到其他支出科目中，例如捐贈(zèng)支出等均可以增加和歸集到其他支出科目。相應(yīng)的，配備其他收入科目，保證財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)施[3]。

（二）強(qiáng)化財(cái)會(huì)工作效率

財(cái)會(huì)工作人員應(yīng)在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析，檢查和核實(shí)在委托責(zé)任下的事業(yè)單位履行情況。明確事業(yè)單位的公益效能發(fā)揮效果，分析會(huì)計(jì)信息后，計(jì)算出詳細(xì)的事業(yè)單位運(yùn)行成本數(shù)據(jù)，衡量和確定事業(yè)單位公共資金的使用情況。明確使用效率是否達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)會(huì)計(jì)核算目標(biāo)的變化，按照新會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特征的了解和掌握，滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息方面的需求，保證發(fā)揮出數(shù)據(jù)的保障和支撐作用。強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效率和核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，為政府和其他行政事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作提供完善的服務(wù)，同時(shí)考慮到多方的利益相關(guān)者的實(shí)際需求，不斷地強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作人員的工作水平和職業(yè)技能，直接決定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量，因此在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和落實(shí)過(guò)程當(dāng)中，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員職業(yè)技能的培訓(xùn)力度。全面管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)技能水平的不斷提升，構(gòu)建起一支人員完善的財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍，提高該人才隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合能力，始終將人才作為保障事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。例如，事業(yè)單位可以結(jié)合其內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況，組織和開(kāi)展有效的專業(yè)培訓(xùn)，將新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和財(cái)務(wù)人員的實(shí)際操作要求等結(jié)合其中，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)財(cái)會(huì)管理人員的有效培養(yǎng)。嚴(yán)格把控聘用環(huán)節(jié)，做好源頭上的人才管理工作，由具備較高素質(zhì)、較高業(yè)務(wù)能力的專業(yè)型人才任職財(cái)會(huì)管理崗位，能夠滿足新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作需求。將職業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德的培訓(xùn)結(jié)合在一起，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)和再教育，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，將更豐富的職業(yè)技能結(jié)合其中，以公平、公正的財(cái)務(wù)管理理念為原則，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平[4]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位產(chǎn)生的影響可分為財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面，事業(yè)單位的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)務(wù)核算工作應(yīng)積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下所帶來(lái)的變化，進(jìn)行積極的改革和創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度變化的探索，利用新會(huì)計(jì)制度所帶來(lái)的改變，制定切實(shí)可行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作優(yōu)化方案，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的綜合水平和整體效率。適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)下、事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作面臨的更高要求和挑戰(zhàn)，推動(dòng)事業(yè)單位未來(lái)的更進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。