王玉沖，鄭坤芳

(1.中國(guó)人民警察大學(xué) 移民管理學(xué)院，河北 廊坊 065000；2.北華航天工業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 廊坊 065000)

百年變局是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)世界發(fā)展局勢(shì)作出的全面研判，包含國(guó)際治理、經(jīng)濟(jì)重心、發(fā)展模式和科技革命等多項(xiàng)內(nèi)容。我們需認(rèn)清百年變局的實(shí)質(zhì)和趨勢(shì)，將國(guó)家安全工作置于中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中加以思考和謀劃，以命運(yùn)共同體理念凝聚國(guó)內(nèi)外共識(shí)，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交等手段，預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。

一、何為百年變局

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，世界正面臨前所未有的大變局。2017年12月，習(xí)近平在駐外使節(jié)工作會(huì)議上提到：“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局”(1)習(xí)近平.放眼世界我們面對(duì)的是百年未有之大變局[EB/OL].(2017-12-19) http://news.cnr.cn/native/gd/20171229/t20171229_524081025.shtml.。此后，在中央外事工作會(huì)議、中法全球治理論壇和聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)等重要場(chǎng)合，習(xí)近平又多次提及這一概念。百年變局重要論述既是基于歷史發(fā)展進(jìn)程得出的重要結(jié)論，又是研判國(guó)際格局的重大論斷，其內(nèi)容主要涵蓋以下幾個(gè)方面。

(一)國(guó)際治理的百年之變

在國(guó)際治理方面，百年變局主要體現(xiàn)在國(guó)際治理體系由霸權(quán)主導(dǎo)下的大國(guó)共治向發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家聯(lián)手共治的轉(zhuǎn)變。百年來(lái)，西方大國(guó)一直主導(dǎo)著世界格局走向，在國(guó)際規(guī)則制定中起決定作用，并利用其秩序主導(dǎo)權(quán)攫取利益。2008年，國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)趨于疲軟。由于整體實(shí)力下降，西方國(guó)家參與全球治理的能力與意愿趨于弱化，民粹主義、逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題逐步凸顯，國(guó)際治理體系面臨多重困境。與此同時(shí)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界發(fā)展的貢獻(xiàn)率日益提高，并成為全球治理的參與者、倡導(dǎo)者、建設(shè)者和引領(lǐng)者，在國(guó)際治理中的影響力逐步增強(qiáng)。新興國(guó)家在全球治理中地位和作用不斷上升，全球治理體系發(fā)生了新的變化。這種變化必然要求打破全球治理的舊格局，同時(shí)增強(qiáng)新興國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。(2)劉雪蓮.充分認(rèn)識(shí)全球治理體系變革的局限性[J].探索與爭(zhēng)鳴，2020(3):12-14.多項(xiàng)權(quán)威研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2050年全球前四大經(jīng)濟(jì)體分別是中國(guó)、美國(guó)、印度與日本。東方文明在500年后重新回到全球舞臺(tái)的中心位置，而中國(guó)正在逐漸扮演領(lǐng)頭羊的角色。(3)王 文，劉 英.金磚國(guó)家：新全球化的發(fā)動(dòng)機(jī)[M].北京：新世界出版社，2017.188-211.國(guó)際格局的調(diào)整涉及多方利益，其轉(zhuǎn)型過(guò)程亦將復(fù)雜而緩慢。西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖然實(shí)力趨弱，但維護(hù)其強(qiáng)權(quán)地位的意愿并未改變，更不會(huì)放棄其強(qiáng)權(quán)帶來(lái)的紅利。國(guó)際治理體系的合理化仍將是一個(gè)曲折和艱辛的過(guò)程，甚至?xí)霈F(xiàn)逆流和逆轉(zhuǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)重心的百年之變

在經(jīng)濟(jì)方面，百年變局主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的對(duì)比發(fā)生了巨大變化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。近代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)重心經(jīng)歷了兩次大轉(zhuǎn)移。19世紀(jì)末至20世紀(jì)90年代，在工業(yè)革命的助推下，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等西方強(qiáng)國(guó)先后崛起，全球經(jīng)濟(jì)重心實(shí)現(xiàn)了第一次轉(zhuǎn)移，并建立了由西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。目前，美國(guó)仍是世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，但在某些領(lǐng)域，其影響正呈下降趨勢(shì)。主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)減弱、財(cái)政赤字劇增和貿(mào)易赤字持續(xù)擴(kuò)大等問(wèn)題(4)張?zhí)N嶺.百年大變局：世界與中國(guó)[M].北京：中共中央黨校出版社，2019:18-19.。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，中國(guó)、印度等新興大國(guó)快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新的調(diào)整。2017年，全球最大的5000家公司，亞洲占有43%。2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的66%。同時(shí)，亞洲國(guó)家內(nèi)循環(huán)比例上升，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。與歐洲人口老化、高福利社會(huì)帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)相比，亞太地區(qū)人口相對(duì)年輕，經(jīng)濟(jì)生機(jī)無(wú)限，促使經(jīng)濟(jì)重心的變化繼續(xù)加速(5)張?zhí)N嶺.百年大變局：世界與中國(guó)[M].北京：中共中央黨校出版社，2019:18-19.關(guān) 萍.世界經(jīng)濟(jì)重心正在東移[N].中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)，2020-06-29(8).。隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，他們也不斷提出新的利益訴求，如：提倡捍衛(wèi)多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，維護(hù)以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的共同利益和發(fā)展空間等。(6)金磚國(guó)家強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)多邊主義[EB/OL].(2019-07-27) http://www.xinhuanet.com/2019-07/27/c_1124805680.htm.

(三)發(fā)展模式的百年之變

在發(fā)展模式方面，百年變局主要體現(xiàn)為，資本主義發(fā)展模式弊端逐漸顯露，社會(huì)主義發(fā)展模式則日益得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。二戰(zhàn)后，西方發(fā)展模式經(jīng)不斷調(diào)適，釋放了發(fā)展活力，對(duì)世界發(fā)展起到了一定的積極作用。1989年，蘇聯(lián)、東歐劇變，社會(huì)主義發(fā)展遭受重大挫折。福山認(rèn)為，自由民主將會(huì)是人類(lèi)意識(shí)演化的終點(diǎn)以及人類(lèi)政體的最后形式，由此構(gòu)成“歷史的終結(jié)”(7)[美]弗朗西斯·福山.歷史的終結(jié)及最后之人[M].黃勝?gòu)?qiáng),等.譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003:164-173.。西方模式的實(shí)質(zhì)是資本主義發(fā)展模式，其價(jià)值體系使人的個(gè)性獲得了解放和張揚(yáng)，但也凸顯了逐利性弊端，形成了以資本增殖為核心的價(jià)值理念。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，復(fù)制西方模式的發(fā)展中國(guó)家大多遇到了發(fā)展困境，政局動(dòng)蕩頻繁，社會(huì)矛盾突出，人民生活水平下降，西方發(fā)展模式由此受到國(guó)際輿論的廣泛詬病。2008年，美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)，資本主義社會(huì)陷入了1929年“大蕭條”以來(lái)又一次嚴(yán)重的“制度危機(jī)”，歷經(jīng)十余年而未消除。此外，西方發(fā)展模式還衍生了難民危機(jī)、恐怖主義、逆全球化等問(wèn)題，其發(fā)展弊端顯而易見(jiàn)。

與西方發(fā)展模式相比，亞洲發(fā)展模式尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式取得了引人注目的成績(jī)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，人民生活水平持續(xù)提高，文化、科教事業(yè)蓬勃發(fā)展，為世界發(fā)展提供新的借鑒經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)在多數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方的“彎道超車(chē)”，并呈現(xiàn)出“換軌領(lǐng)跑”的趨勢(shì)，展現(xiàn)了新的制度性活力。(8)王 文，賈晉京，劉玉書(shū)，王 鵬.百年變局[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2020:7.中國(guó)之治與世界之亂呈現(xiàn)了鮮明的對(duì)比，愈發(fā)彰顯了中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)模式逐漸贏得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。曾為西方模式唱贊歌的福山也認(rèn)為，中國(guó)是世界上最健康的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)模式能夠迅速地決定大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)政策并果斷地加以實(shí)施。(9)福 山：中國(guó)模式——高增長(zhǎng)與雙刃的威權(quán)主義[EB/OL].(2011-10-03)https://ptext.nju.edu.cn/c6/ab/c13491a247467/page.htm中國(guó)發(fā)展模式的成功具有重要意義，它象征著美國(guó)在其所忌憚的東西方“制度競(jìng)爭(zhēng)”中失敗的前景。(10)楊勇萍，嚴(yán)雙伍.制度競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易沖突：西方對(duì)“中國(guó)模式”的認(rèn)知與反應(yīng)[J]．云南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2020(2):82.在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展范式上，世界發(fā)展進(jìn)程并沒(méi)有終結(jié)。未來(lái)會(huì)出現(xiàn)怎樣更符合各國(guó)國(guó)情、更適應(yīng)全球新趨勢(shì)的制度架構(gòu)，解決目前人類(lèi)對(duì)政治體制的集體困惑與普遍焦慮，中國(guó)在此方面應(yīng)能提供非常特殊的制度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。(11)王 文，賈晉京，劉玉書(shū)，王 鵬.百年變局[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2020:7.

(四)科技革命的百年之變

近代以來(lái)，人類(lèi)歷史發(fā)生了三次科技革命，帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)的飛躍性發(fā)展和國(guó)際格局的重塑。世界各國(guó)紛紛以科技發(fā)展和制度創(chuàng)新為依托，以重塑?chē)?guó)際規(guī)則為手段，推動(dòng)國(guó)際力量對(duì)比，國(guó)際秩序不斷演變和調(diào)整，科技創(chuàng)新在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。當(dāng)前，世界正處于新科技革命孕育發(fā)展期，科技革命的突破性進(jìn)展和制度的偉大創(chuàng)新，將助推大變局的深層調(diào)整。

18世紀(jì)中葉至新中國(guó)成立的200年時(shí)間里，中國(guó)錯(cuò)失了科技革命，以至于同時(shí)錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇，是“失去的二百年”(12)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016:79.。1949年，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)科技建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，帶領(lǐng)全國(guó)人民投入到科技發(fā)展的時(shí)代潮流之中。“黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們抓住了機(jī)遇，才有了今天這樣的大好局面，我們國(guó)家和民族大踏步趕了上來(lái)?！?13)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016:79.科技革命是國(guó)家崛起和發(fā)展的重要因素，英國(guó)、美國(guó)正是抓住了科技革命的機(jī)遇，才走上了世界霸主地位。美國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)著世界第一位置，是“因?yàn)槊绹?guó)在科技和產(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者”(14)中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018:158.。近代中國(guó)因錯(cuò)失科技發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步大大落后于世界發(fā)展步伐”(15)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016:79.，陷入落后挨打的危險(xiǎn)境地。以人工智能、通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等為基本要素的科技革命，將開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。當(dāng)前，我們正處于科技革命與社會(huì)發(fā)展調(diào)整的歷史交匯期，這是千載難逢的歷史機(jī)遇。抓住科技革命機(jī)遇的國(guó)家，將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并由此帶來(lái)國(guó)際格局的深層次變化。

二、百年變局下的中國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)

(一)國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，但在和平表象之下，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和軍事對(duì)抗并未消弭，國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)暗流涌動(dòng)。主要包括：地緣政治博弈的蔓延，地區(qū)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)和難民問(wèn)題較為嚴(yán)重，恐怖主義、暴力主義和民族分裂主義勢(shì)力猖獗，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，等。

百年變局下，美國(guó)為鞏固自身霸權(quán)，確保領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，處處對(duì)中國(guó)的發(fā)展設(shè)置障礙。2017年11月，美國(guó)推出了所謂的“印太戰(zhàn)略”，意在采取政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等綜合手段，削弱中國(guó)影響力，以鞏固其霸主地位(16)吳正龍.美國(guó)“印太戰(zhàn)略”能走多遠(yuǎn)？[EB/OL].(2018-08-02) http://world.people.com.cn/n1/2018/0802/c1002-30191550.html.。美國(guó)推出的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》、2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案和對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)等，均反映了其將中國(guó)臆想為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的戰(zhàn)略焦慮，導(dǎo)致了國(guó)際安全形勢(shì)惡化。如：在中國(guó)與東盟國(guó)家的共同努力下，南海形勢(shì)趨穩(wěn)向好。美國(guó)卻蓄意攪局，挑撥是非，炫耀武力，挑釁滋事，甚至直接介入南海區(qū)域爭(zhēng)端。美國(guó)的種種做法嚴(yán)重違背了南海地區(qū)國(guó)家維護(hù)和平穩(wěn)定的意愿，是損害南海和平的最危險(xiǎn)因素。在美國(guó)的挑唆下，日本、印度等國(guó)企圖借助美國(guó)的力量，牽制中國(guó)的發(fā)展。日本力圖通過(guò)加強(qiáng)同印太地區(qū)國(guó)家的安保合作，以東海南海聯(lián)動(dòng)的方式限制中國(guó)。(17)葛建華.試析日本的“印太戰(zhàn)略”[J]．日本學(xué)刊,2018(1):84.印度擔(dān)心中國(guó)力量的上升會(huì)削弱其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力，力圖通過(guò)與美日澳等國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)沖中國(guó)“一帶一路”倡議。疫情期間，印度右翼勢(shì)力對(duì)印度經(jīng)濟(jì)高度依賴中國(guó)的現(xiàn)象深感震驚，頻頻上演抵制“中國(guó)制造”的大戲，慫恿南亞國(guó)家擺脫對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“依附”，并在中印邊境地區(qū)蓄意制造沖突和摩擦。此外，朝鮮半島局勢(shì)發(fā)展仍存在不確定性，中國(guó)周邊地區(qū)三股勢(shì)力活動(dòng)依然猖獗，中國(guó)周邊安全形勢(shì)不容小覷。

新冠疫情爆發(fā)后，抗疫不力的西方國(guó)家妄圖甩鍋中國(guó)，加大了對(duì)中國(guó)意識(shí)形態(tài)滲透的力度，以圖削弱中國(guó)的國(guó)際影響力。應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)需要國(guó)際社會(huì)的共同努力，建構(gòu)人類(lèi)命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)共同安全才是共御風(fēng)險(xiǎn)之道。但是由于受到西方零和博弈傳統(tǒng)思維的影響，國(guó)際力量之間還將長(zhǎng)期處于博弈局面，國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將持續(xù)甚至惡化。

(二)國(guó)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就。但是，國(guó)家安全的各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，國(guó)家安全的壓力仍然很大。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

在政治安全風(fēng)險(xiǎn)方面，還存在西方意識(shí)形態(tài)侵蝕、三股勢(shì)力猖獗、黨內(nèi)腐敗等問(wèn)題；在經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)方面，還存在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整、主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；在文化安全風(fēng)險(xiǎn)方面，還存在西方文化侵蝕、文化自信和文化向心力缺失、文化民粹主義、不良網(wǎng)絡(luò)文化威脅等問(wèn)題；在社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)方面，還存在社會(huì)群體性事件時(shí)發(fā)、暴力恐怖活動(dòng)事件時(shí)發(fā)、境外勢(shì)力滲透破壞嚴(yán)重、新型違法犯罪方式多樣、社會(huì)輿情復(fù)雜等問(wèn)題。百年變局放大了國(guó)家安全各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)性，政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、科技等安全風(fēng)險(xiǎn)交織聯(lián)動(dòng)效應(yīng)更加明顯，使化解安全風(fēng)險(xiǎn)的難度進(jìn)一步加大。

(三)國(guó)家安全治理問(wèn)題

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)放，社會(huì)價(jià)值觀念日益多元，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求、社會(huì)心態(tài)、社會(huì)矛盾等都呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)家安全治理能力提出了新的要求。同時(shí)，與日益增長(zhǎng)的國(guó)際治理能力相比，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)仍受到諸多掣肘。

在新時(shí)代，人民群眾對(duì)國(guó)家安全有著更為全面、更高層次的需求。但目前的國(guó)家安全治理能力尚無(wú)法滿足這一需求，國(guó)家安全領(lǐng)域尚存在諸多不穩(wěn)定因素。面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)關(guān)系失調(diào)和社會(huì)行為失范等問(wèn)題，國(guó)家安全治理機(jī)制和力量建設(shè)仍存在較多不足。如：國(guó)家安全治理力量整合度不夠，國(guó)家安全治理的社會(huì)參與程度不高，國(guó)家安全實(shí)戰(zhàn)體系尚未生成，社會(huì)矛盾化解機(jī)制還不健全等，國(guó)家安全治理能力與人民群眾的期待之間存在較大差距。

在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面，中國(guó)提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的崇高目標(biāo)，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，強(qiáng)調(diào)責(zé)任共擔(dān)、安全共享、合作共贏，為有效消除世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字提供了中國(guó)方案，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持。但是部分西方國(guó)家借助媒體優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)實(shí)施輿論攻擊，無(wú)端指責(zé)中國(guó)制度，不斷抹黑中國(guó)，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)形象。如何講好中國(guó)故事，在國(guó)際輿論場(chǎng)上發(fā)出中國(guó)聲音，構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國(guó)話語(yǔ)的影響力，維護(hù)國(guó)家安全，是我們必須做好的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三、百年變局下的國(guó)家安全戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

百年變局是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中華民族的偉大復(fù)興與百年未有之大變局同時(shí)發(fā)生并交互作用，這必然要求我們將國(guó)家安全工作置于這一歷史背景中思考和謀劃。

(一)維護(hù)國(guó)家安全要以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)導(dǎo)向

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中國(guó)人民的夙愿。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，正日益走近世界舞臺(tái)的中央。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義道路不僅能夠避免西方發(fā)展模式的周期性危機(jī)，而且能夠發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的道路走向。中國(guó)道路的成功，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式提供了全新選擇。目前，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)仍是一個(gè)相對(duì)落后和相對(duì)弱勢(shì)的國(guó)家，與美國(guó)相比，我們?cè)谲洝⒂矊?shí)力上均存在較大的差距，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興仍需付出艱巨而長(zhǎng)期的努力。

“利莫大于治，害莫大于亂?！本S護(hù)國(guó)家安全要以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)導(dǎo)向，面對(duì)部分政客的刺激和挑釁，我們要繼續(xù)保持戰(zhàn)略清醒和定力，凝神聚力謀發(fā)展，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，不能因戰(zhàn)略誤判而遲滯中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

(二)維護(hù)國(guó)家安全需構(gòu)筑國(guó)家發(fā)展的國(guó)際依托

國(guó)際安全是國(guó)家內(nèi)部安全目標(biāo)的延伸與重要保障，沒(méi)有安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，自身安全也難以持續(xù)。中國(guó)要想發(fā)展成為世界性強(qiáng)國(guó)，站在世界舞臺(tái)的中央，就必須運(yùn)用命運(yùn)共同體思維，促進(jìn)國(guó)際安全，構(gòu)筑國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略依托。

歷史上的變局常伴隨著沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，但當(dāng)代世界已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，和平與發(fā)展仍是世界發(fā)展的重要主題。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外安全威脅的聯(lián)動(dòng)性也更加突出。任何一個(gè)國(guó)家的安全短板都可能導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地。任何一個(gè)國(guó)家的安全問(wèn)題積累到一定程度，又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問(wèn)題。各種安全問(wèn)題相互交織、相互作用，解決起來(lái)難度更大。(18)聞 言.指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器[N].人民日?qǐng)?bào),2018-05-04(6).人類(lèi)社會(huì)面臨著許多共同難題和挑戰(zhàn)，世界亟需更加合理、更加有效的全球治理體系。習(xí)近平統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，創(chuàng)造性地提出人類(lèi)命運(yùn)共同體、新型國(guó)際關(guān)系、正確義利觀等引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的新理念和新思想，在國(guó)際安全治理等領(lǐng)域積極作為，為促進(jìn)國(guó)際安全提供了中國(guó)方案。在紛繁復(fù)雜的世界亂象之中，面對(duì)西方政客的傲慢、偏見(jiàn)和甩鍋，中國(guó)還須致力于尋求國(guó)際共識(shí)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義、核武器擴(kuò)散、氣候變化等共同威脅上協(xié)商合作，與國(guó)際社會(huì)共同推進(jìn)國(guó)際安全治理，防止形成戰(zhàn)略對(duì)抗的局面。

“人類(lèi)命運(yùn)共同體”時(shí)代，國(guó)家間因相互依賴存在諸多“共同利益”，也因相互依賴存在諸多“共同風(fēng)險(xiǎn)”。新冠疫情爆發(fā)后，美國(guó)百般挑唆是非，但其盟友并未完全聽(tīng)其指令，而是理性地處理對(duì)華關(guān)系，甚至“倒向”中國(guó)。盡管美國(guó)的新一波攻勢(shì)更加猛烈，部分國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起充滿疑慮、防范和敵意。但中國(guó)在國(guó)際安全治理中展現(xiàn)的國(guó)際情懷和擔(dān)當(dāng)，也日益得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。因此，我們一方面充分研判國(guó)際安全中的各種不利因素，做好防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。另一方面，我們要洞悉百年變局中的重要機(jī)遇，注重戰(zhàn)略運(yùn)籌，避免戰(zhàn)略誤判。在百年變局中努力促進(jìn)國(guó)際安全，積極為中華民族的偉大復(fù)興營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

(三)維護(hù)國(guó)家安全需不斷提高國(guó)家安全治理能力

百年變局中，不確定的國(guó)際形勢(shì)給中國(guó)帶來(lái)了輸入性壓力，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面均面臨著諸多挑戰(zhàn)，甚至“稍不留神就可能掉入別人精心設(shè)置的陷阱”(19)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政(第二卷)[M].外文出版社，2017:213.。有鑒于此，我們必須準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)的深刻變化，不斷提升國(guó)家安全治理能力，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或打斷。

百年變局中，重要機(jī)遇與重大風(fēng)險(xiǎn)并存，光明前景與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同在，這是國(guó)家安全治理的大背景。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，我們要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)決抵御“顏色革命”。要實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度安全、經(jīng)濟(jì)秩序安全、經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，還要健全社會(huì)安全法制體制機(jī)制、提升應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件能力、防范外來(lái)有害因素侵入等。在維護(hù)國(guó)家安全實(shí)踐中，我們要以命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，凝聚安全共識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

百年變局中，既有亂局之?dāng)_、困局之難，也是筑局和布局之時(shí)、解局和破局之機(jī)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大，同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安”(20)中央外事工作會(huì)議在京舉行習(xí)近平發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-30(1).。我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要我們不斷提升國(guó)家安全治理能力，以命運(yùn)共同體理念凝聚國(guó)內(nèi)外共識(shí)，繼續(xù)保持“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌”的戰(zhàn)略定力，決不可因戰(zhàn)略誤判而遲滯中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。