郭璠

東莞市財政投資審核辦公室（523000）

建筑工程項目如果發(fā)生工程變更的情況將會對工期、質量等產(chǎn)生一定的影響，進而導致工程造價增加，甚至引發(fā)投資失控等問題。另外，工程變更也是合同糾紛、工程索賠的主要因素，導致建筑工程的管理難度增加。建筑工程受到諸多不可控因素的影響，工程變更的出現(xiàn)會導致工程目標發(fā)生偏離。因此了解工程變更的原因以及對工程造價的影響具有重要意義。

1 工程造價與工程變更

1.1 工程造價

工程造價主要指構成公共項目在建設期預計或者實際支出的建設費用。工程造價主要由設備及器具費、建筑安裝工程費、工程建設其他費以及工程相關費組成。工程造價的有效控制能夠體現(xiàn)工程建設的整體控制水平，因為分析的角度存在差異，因此工程造價的具體含義也存在差異。從投資者的角度進行分析，工程造價主要指工程項目預計或者實際支出中的固定資產(chǎn)總額。為了能夠得到預期回報，投資者需要進行相應的管理活動，主要包括決策、實施、項目驗收等。從市場交易的層面進行分析，工程造價主要指建設某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中，形成的工程承（發(fā)）包價格。

1.2 工程變更

工程變更由設計變更與施工變更兩部分組成。其中設計變更為合同階段的工程變更，主要指在履行施工合同時為了確保設計水平與工程質量，優(yōu)化設計方案，及時彌補設計的不足進而滿足現(xiàn)場施工要求而進行的修改工作。該項變更的實質在于優(yōu)化設計圖紙，設計及施工單位要及時進行修改，避免影響工程進度，進而導致工程造價提升[1]。施工變更主要指施工階段因為地質因素、環(huán)境因素以及特殊設計變更引發(fā)的變更情況。為了提高工程經(jīng)濟效益，通常情況下施工單位需要在施工階段改變施工過程，通過增加報價提高自身的經(jīng)濟效益。對于施工變更來說，需要明確變更的原因，如果確定需要修改，需要應用多種方案比較與分析，結合價值工程方法及原則，從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，通過對多個方面進行比較，選擇經(jīng)濟性、實用性最強的施工方案，進而有效降低工程造價，提高工程綜合效益。

2 工程變更對建筑工程造價的影響

2.1 設計變更對建筑工程造價的影響

設計階段是建筑工程的關鍵階段，該階段的開發(fā)對于建筑工程項目總投資造成的影響最大，在80%以上，同時設計的質量對于工程的投資、進度以及整體質量具有重要的影響。設計變更是工程變更的主要組成部分，同工程進度、質量及投資管理等關系密切。因此需要提高對設計變更的控制水平，對各方行為進行協(xié)調，保證工程保質保量按期完成，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

2.2 施工變更對建筑工程造價的影響

施工階段是全部建設階段中投入資金最多的一個階段，是將投資轉化為建設主體的關鍵階段。施工階段的造價管理主要指在確保工程質量及工期的基礎上，通過科學合理的理論與技術將造價控制在合理的范圍內(nèi)。

在施工階段，工程進行更改會導致造價與工期發(fā)生變化，多數(shù)情況下存在工程要求的變更以及設計人員要求的更改等情況。工程變更的主要特點體現(xiàn)在工程量大、涉及面廣、易受到多種因素影響、材料與設備價格在市場中變化幅度較大，因此在這一過程中需要強化工程的管理與監(jiān)督職能，最大程度避免資源的浪費，有效降低工程造價[2]。

3 工程變更對造價影響的控制措施

3.1 設計變更的控制措施

3.1.1 建立完善的競爭機制，有效執(zhí)行方案，設計招標系統(tǒng)

在建筑工程設計階段采用招標系統(tǒng)具有重要的作用，不但能夠有效提高設計水平，而且有助于優(yōu)化與完善設計方案。設計部門想要提高自身的競爭優(yōu)勢，需要保證設計方案與技術的先進性、可靠性、經(jīng)濟性，借鑒一些先進的理念與經(jīng)驗，制訂科學合理的設計方案，不僅有助于提高設計質量，而且能夠實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

3.1.2 設計人員需要加強對設計圖紙的重視，保證設計質量

工程計價以設計圖紙為基礎，工程設計對于造價控制來說具有重要的作用。因此設計人員需要根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，對施工階段的可行性進行考慮，并通過現(xiàn)有的數(shù)據(jù)保障設計圖紙符合要求，進而提高設計水平。

3.1.3 強化設計人員的經(jīng)濟意識

在設計階段，設計人員需要與工程造價管理人員加強交流與聯(lián)系，避免設計人員只負責繪圖、造價管理人員只負責結算、投資額與設計單位無關的情況發(fā)生。設計人員需要加強與管理人員的溝通，通過經(jīng)濟比較選擇最優(yōu)的設計方案。造價管理人員需要及時反饋造價信息，在各類設計方案中滲透經(jīng)濟理念，從經(jīng)濟層面出發(fā)，參與設計階段的全部過程，減少工程變更情況，實現(xiàn)限額設計的目標[3]。

3.1.4 建立完善的設計圖紙預審制度

在施工前，需要組織施工單位、監(jiān)理單位以及設計單位對圖紙進行全面審查，認真分析并考慮影響工程量清單及施工的相關問題，如圖紙數(shù)據(jù)存在錯誤或者材料及設備的參數(shù)模糊等。

3.1.5 需要確保業(yè)主提供給設計單位數(shù)據(jù)的準確性

建筑工程施工階段涉及較多的地下施工作業(yè)，因此容易受到外部障礙等因素的影響，伴隨一定的風險隱患。對現(xiàn)場進行全面勘察有助于了解現(xiàn)場情況，明確工程項目的地質情況。因此業(yè)主方需要提供準確的勘察數(shù)據(jù)，如地下管道高度、直徑等。如果存在工程變更情況，有效減少設計變更對建筑工程造價的影響十分重要。要對設計變更的成本進行嚴格控制，保持在工程總造價的5%以內(nèi)。另外，設計變更形成的新投資不可超過基本預備費用的1/3[4]。

3.2 施工變更的控制措施

3.2.1 制定完善、細致的合同條款

為了避免施工單位以工期緊湊、施工范圍較小等理由提出索賠，因此需要對合同條款進行嚴格規(guī)范。工作人員需要具備豐富的工作經(jīng)驗，提前預測相關情況，加強對先進經(jīng)驗及合同條款的學習。

3.2.2 合同索賠

合同簽訂后便具有法律效力，始終有效。在開始施工時，施工單位需要詳細核查合同價目表中的工程數(shù)量、基本單價以及其他相關文件，全面審查項目進度，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，分析導致偏差的原因，合理調整工程進度付款與造價。索賠主要指一方執(zhí)行合同的過程中由于另一方為履行合同規(guī)定義務而向另一方索償損失提出的賠償[5]。

3.2.3 加強對圖紙會審的重視

圖紙會審是投標后施工準備階段的重要工作，需要組織施工單位、設計單位、監(jiān)理單位共同進行圖紙的審查，以便及時發(fā)現(xiàn)設計圖紙中存在的問題，最大程度減少變更，避免工程進度延遲導致費用增加。因此圖紙會審具有重要的意義，是保證工程質量的主要途徑和重要基礎[6]。

3.2.4 嚴格做好結算工作

竣工結算主要指全部合同項目完成交付后，發(fā)包單位根據(jù)合同結算工程價格，對施工圖、招標文件、施工合同等基本數(shù)據(jù)進行比較，核實計算。工程結算需要全面、精準，同時從工程款中將甲方提供的材料及設備成本扣除。提高工程造價控制水平，實現(xiàn)組織、技術與經(jīng)濟的有效結合，將工程造價理念應用于工程建設的全部階段，將造價控制在投資限制范圍內(nèi)，可降低投資成本，有效提高投資效益。

4 結語

建筑施工中工程的變更會導致工程造價控制難度增加，對工程的順利進行造成影響，因此要重視對工程造價的控制，實現(xiàn)對施工各階段變更情況的有效控制，進而實現(xiàn)工程的投資管理目標，保證工程質量，減少對工程造價的影響，提高綜合效益。