四城“攜手” 共畫一個(gè)“圈”

范吳瑕

一條大動(dòng)脈，織起一張同城網(wǎng)。

“1小時(shí)便能從德陽到都江堰?！?2月10日24時(shí)，G0511線德陽至都江堰高速公路建成通車，標(biāo)志著由成德眉資攜手，歷經(jīng)8年分段建設(shè)的成都都市圈環(huán)線高速公路閉環(huán)成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全線通車，成都都市圈高速公路網(wǎng)基本成型。

作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”，成德眉資著力建設(shè)便捷高效的交通通勤圈、構(gòu)建協(xié)同共興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、形成便利共享的優(yōu)質(zhì)生活圈、擴(kuò)大開放合作的國際朋友圈，共謀成德眉資同城化發(fā)展，一個(gè)共建共享的成都都市圈正有序形成。

協(xié)同立法，共推成德眉資高質(zhì)量發(fā)展

11月29日，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍拓展至成德眉資全域，地理相連、人員交往密切、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的四市向著“推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展和融合發(fā)展”目標(biāo)大步邁進(jìn)。

三天后，成都市第十七屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同立法推動(dòng)成德眉資同城化更高質(zhì)量發(fā)展的決定》??（以下簡稱?《決定》）。同日，成德眉資四市人大常委會(huì)發(fā)布《決定》全文，并定于2022年1月1日正式實(shí)施《決定》。

“《決定》出臺(tái)形式全國首創(chuàng)?！背啥际腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任巫敏說，四市作出《決定》，是助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快成德眉資同城化發(fā)展的重要舉措，具有同步研究、同步審議、同步出臺(tái)、同步實(shí)施“四個(gè)同步”的鮮明特色。

同一日出臺(tái)《決定》全文，同一日實(shí)施《決定》，步調(diào)一致的四市以區(qū)域協(xié)同立法的形式，為成德眉資同城化更高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

“協(xié)同”是推動(dòng)成德眉資高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞?！啊稕Q定》內(nèi)容主要表現(xiàn)為協(xié)同目標(biāo)原則、協(xié)同平臺(tái)建設(shè)、協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域、協(xié)同規(guī)劃計(jì)劃、協(xié)同項(xiàng)目推進(jìn)、協(xié)同法規(guī)實(shí)施、協(xié)同能力提升七個(gè)方面的協(xié)同?！背啥际腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任陳春建談道，近期，四市將重點(diǎn)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理、文明行為促進(jìn)等方面加強(qiáng)立法協(xié)作，推進(jìn)協(xié)同立法務(wù)實(shí)管用有效。

以《決定》出臺(tái)為契機(jī)，四市協(xié)同的深度廣度還在不斷拓展：?協(xié)同開展法規(guī)實(shí)施評(píng)估，聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督、跨區(qū)域調(diào)研等，越來越多的項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)立法同步、實(shí)施同步、監(jiān)督同步、修改同步。

同城同網(wǎng)，讓都市圈生活更便捷

沿著G0511線來到都江堰服務(wù)區(qū)，嶄新的停車標(biāo)線以及廣闊的場地讓人眼前一亮，母嬰室、餐廳、公共衛(wèi)生間、茶水間等設(shè)施隨著成都都市圈環(huán)線高速公路的全線開通而投入使用。

作為成德眉資同城化的交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性工程，成都都市圈環(huán)線高速公路的建成通車，標(biāo)志著成都都市圈規(guī)劃的三條環(huán)線高速公路全面建成。

“成都都市圈環(huán)線高速每一段從起點(diǎn)到終點(diǎn)，只需1個(gè)小時(shí)車程，沿線區(qū)域?qū)⑷谌搿?小時(shí)生活圈’，加速成德眉資同城化進(jìn)程?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都都市圈環(huán)線高速公路串聯(lián)起3市16縣，連接成渝、成綿、成樂、成雅等13條對(duì)外放射線高速公路，在區(qū)域內(nèi)形成環(huán)線加放射線“棋盤式高速路網(wǎng)”，推動(dòng)成都都市圈主要城市“同城同網(wǎng)”。

在?《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出將打造成都都市圈立體交通體系?！?小時(shí)生活圈”讓成德眉資逐漸?“擦”去邊界，為成都都市圈發(fā)展進(jìn)程按下“快進(jìn)鍵”，高速公路加速成網(wǎng)，軌道交通多線齊發(fā)。

備受關(guān)注的成都都市圈環(huán)線鐵路?（成都外環(huán)鐵路）已完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制，正在爭取按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則列入國家規(guī)劃;市域鐵路成都至德陽線?（S11線）、成都至眉山線?（S5線）將于2022年開工建設(shè);天府大道北延線?（德陽段）石亭江大橋項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，施工澆筑，一派繁忙景象……外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐，成德眉資四城攜手，共畫一個(gè)“圈”，日趨通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)讓成德眉資同城化水平一步步提高。

“同城化”服務(wù) 共享優(yōu)質(zhì)生活

“沒想到成都的公積金在德陽也能使用。”在成都繳存公積金的繆女士前不久在廣漢購買了一套商品住房，通過同城化貸款渠道，向成都公積金中心提交了申請(qǐng)，在將該樓盤在成都公積金中心進(jìn)行項(xiàng)目備案并完成抵押登記手續(xù)后，25萬元的貸款成功發(fā)放。

加速“破壁”的公共服務(wù)政策讓繆女士享受到同城化的“福利”。從住房、醫(yī)療、教育到政務(wù)服務(wù)，同城化的服務(wù)內(nèi)容正加速擴(kuò)容。

2020年12月24日，成德眉資稅費(fèi)票證寄遞中心正式運(yùn)行，這是成德眉資稅收同城化的一項(xiàng)重要成果，“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵遞寄送”的模式為納稅人帶來“同城一體、同質(zhì)高效”的辦事體驗(yàn)。

成德眉資便捷高效的辦稅服務(wù)為成渝跨區(qū)域稅收合作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。成都市龍泉驛區(qū)稅務(wù)局與重慶市大渡口區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合推出跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理“1+1”信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理“無縫式”對(duì)接和“全流程”跟蹤。

“今年，我們公司在網(wǎng)上就辦理了跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)，而且稅務(wù)部門還給我們提供了‘定制’服務(wù)，宣傳稅收優(yōu)惠政策，核實(shí)公司稅費(fèi)優(yōu)惠落實(shí)情況等，服務(wù)越來越精細(xì)?！币蚬驹诔啥际旋埲A區(qū)有建筑安裝業(yè)務(wù)，重慶必然工程建設(shè)有限公司辦稅人員李志林通過電子稅務(wù)局“川渝通辦”功能模塊，實(shí)現(xiàn)在線辦稅。

一個(gè)個(gè)惠及市民的發(fā)展成果只是“圈里人”共享優(yōu)質(zhì)生活的開端。2022年，成德眉資將提速同城化發(fā)展，不斷豐富“生活圈”的內(nèi)容，做強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核。（責(zé)編/陳文娟）