陸海新通道：引領(lǐng)中國(guó)西部走向世界

呼東方

經(jīng)過六年的發(fā)展，如今，陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要地位。東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，它不是單純的物流通道，更是經(jīng)濟(jì)走廊。與此同時(shí)，還助力西部地區(qū)加速構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

2021年9月2日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)鐵集團(tuán)、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委、重慶市發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)有關(guān)情況。同日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?025年，基本建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營(yíng)更加高效，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯。

自2015年11月中國(guó)與新加坡啟動(dòng)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項(xiàng)目，陸海新通道就成為雙方物流合作領(lǐng)域的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。通過這條聯(lián)結(jié)“一帶一路”的通道，廣袤的中國(guó)西部開始書寫從內(nèi)陸落后地區(qū)轉(zhuǎn)身開放前沿的傳奇。

拾級(jí)而上開啟新的上升空間

2019年8月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標(biāo)志著陸海新通道上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。這份被譽(yù)為指導(dǎo)中國(guó)西部地區(qū)未來(lái)一段時(shí)期開發(fā)開放的綱領(lǐng)性文件，搫畫了西部地區(qū)以陸海聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑，從頂層設(shè)計(jì)了陸海新通道的總體構(gòu)架、空間布局、產(chǎn)業(yè)縱深和創(chuàng)新模式。

兩年后，《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》出臺(tái)。有業(yè)內(nèi)資深人士指出：“《方案》拾級(jí)而上，開啟了陸海新通道新的上升空間，就像一份路線圖，詳實(shí)、細(xì)致、可執(zhí)行！”而國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)周小棋則認(rèn)為，與《西部陸海新通道總體規(guī)劃》相比，《方案》在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上保持了延續(xù)性，但在理念思路、目標(biāo)任務(wù)等方面突出了“加大力度”“高質(zhì)量”“共建共享”等，緊密結(jié)合通道發(fā)展實(shí)際，根據(jù)通道新情況、新要求，提出了推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的新路徑、新方法，力求更好指導(dǎo)通道發(fā)展。

根據(jù)《方案》，推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)將主要在加快推進(jìn)主通道建設(shè)方面著力。發(fā)揮鐵路骨干作用，加快大能力主通道建設(shè)，盡快形成東中西線通路合理分工、核心覆蓋區(qū)和輻射延展帶密切溝通、與東南亞地區(qū)互聯(lián)互通的陸海新通道陸路交通網(wǎng)絡(luò)。西線以打通缺失路段為重點(diǎn)，優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谖骶€通路;中線以打造大能力通路為重點(diǎn)，加快提升自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣邸⒀笃指郏┲型愤\(yùn)輸能力。穩(wěn)步推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧高鐵建設(shè)，推動(dòng)重要通道客貨分離，釋放既有干線貨運(yùn)能力;東線以提升既有線能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？跂|通路。加快建設(shè)重慶至黔江高鐵，釋放既有干線鐵路貨運(yùn)能。

同時(shí)，推動(dòng)通道北延?xùn)|聯(lián)，加強(qiáng)核心覆蓋區(qū)與輻射延展帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)緊密銜接，強(qiáng)化東中通路與蘭州至重慶、柳州至廣州、西安至安康及襄陽(yáng)至重慶等干線鐵路連接。推進(jìn)瀘州過江通道、重慶麻柳嘴長(zhǎng)江大橋等建設(shè)。加快陸路跨境通道建設(shè)，推動(dòng)與周邊國(guó)家設(shè)施互聯(lián)互通。建成中老鐵路，推進(jìn)連接憑祥、東興、龍邦、磨憨、瑞麗等口岸鐵路建設(shè)。《方案》還強(qiáng)化重要樞紐功能優(yōu)化港口功能布局，開工建設(shè)一批港口碼頭等重大項(xiàng)目，完善陸港、空港、口岸等設(shè)施，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。

在強(qiáng)化重要樞紐功能方面，《方案》首先強(qiáng)調(diào)加快廣西北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流港口，建設(shè)智慧港口、打造現(xiàn)代國(guó)際門戶、建設(shè)自動(dòng)化碼頭、推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展;其次，打造海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港，推動(dòng)重慶物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)，建設(shè)成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心，完善沿線樞紐與集疏運(yùn)體系。

《方案》還對(duì)陸海新通道的港航能力提出具體目標(biāo)要求：北部灣國(guó)際門戶港、洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港設(shè)施功能、服務(wù)配套全面完善。國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加密，新增國(guó)際航線10條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000萬(wàn)、500萬(wàn)標(biāo)箱，其中外貿(mào)箱吞吐量分別達(dá)到200萬(wàn)、100萬(wàn)標(biāo)箱。

根據(jù)《方案》，陸海新通道對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將起到支撐引領(lǐng)作用，加快培育通道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和北部灣城市群，壯大黔中、滇中等城市群，加快重點(diǎn)都市圈建設(shè)。加快都市圈資源要素聚集，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，充分注重發(fā)掘通道沿線的消費(fèi)品雙向物流需求，按照各地資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立沿通道的產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系，培育通道增量貨源。此外，將支持西部省份在北部灣建設(shè)“飛地園區(qū)”，參與向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過上述措施，更好發(fā)揮西部陸海新通道沿線區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源稟賦，推動(dòng)通道建設(shè)帶動(dòng)西部地區(qū)進(jìn)一步開放融合發(fā)展。

兩年前，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出通過發(fā)展國(guó)際合作園區(qū)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展航運(yùn)、航空經(jīng)濟(jì)并改善營(yíng)商環(huán)境等措施，促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展?！斗桨浮愤M(jìn)一步提出，加快培育通道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、加快資源要素和產(chǎn)業(yè)聚集，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)并聯(lián)動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，打造若干樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)調(diào)參與周邊國(guó)家和地區(qū)物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)、拓展境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，銜接國(guó)際合作機(jī)制推進(jìn)周邊國(guó)家合作，強(qiáng)調(diào)充分利用國(guó)際協(xié)定和平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、壯大國(guó)際合作園區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

用周小棋的話說(shuō)，《方案》提出的一系列措施，扭住了通道未來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大開放、共建共享的牛鼻子。

為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局助力

2021年11月初，“穆勒首爾”裝載一批外貿(mào)貨物自重慶經(jīng)鐵路運(yùn)輸至欽州，再由欽州裝船運(yùn)至洋浦，最后經(jīng)洋浦中轉(zhuǎn)至目的地馬來(lái)西亞巴生港，在陸海新通道首次實(shí)現(xiàn)“鐵海聯(lián)運(yùn)+內(nèi)外貿(mào)同船”相結(jié)合的運(yùn)輸模式，標(biāo)志著“重慶至洋浦”鐵海聯(lián)運(yùn)通道的正式打通，填補(bǔ)了洋浦長(zhǎng)期以來(lái)沒有南下外貿(mào)中轉(zhuǎn)貨物的空白。洋浦利用海南自由貿(mào)易港運(yùn)輸便利化政策，助推西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

與中歐班列最大的不同是，陸海新通道可以說(shuō)是合作共建機(jī)制不斷完善的產(chǎn)物。2015年11月，中國(guó)和新加坡第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)，其重要目標(biāo)之一即為降低西部地區(qū)物流成本，促進(jìn)國(guó)際間投資貿(mào)易增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中新兩國(guó)也注意到，“一帶”與“一路”在亞歐大陸的版圖中是兩條東西走廊，尤其需要一條貫通南北、聯(lián)通陸海的新通道在中國(guó)西部地區(qū)進(jìn)行銜接。正是基于上述考慮，從2016年3月起，中新兩國(guó)開始謀劃陸海新通道的相關(guān)事宜。

隨著《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布，陸海新通道沿線形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新氣象。由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，外交部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等14個(gè)部委以及重慶、廣西等省區(qū)市組成了省部際聯(lián)席會(huì)議制度。2020年10月，西部12省份與海南省、廣東省湛江市在重慶共同簽署《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》，各部門和沿線地方政府形成合力，共同推動(dòng)通道建設(shè)，促進(jìn)通道沿線省區(qū)市的互聯(lián)互通和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。重慶積極發(fā)揮運(yùn)營(yíng)組織中心作用，不僅與沿線省區(qū)市共建跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，還聯(lián)合通道沿線海關(guān)、口岸、交通等部門，搭建西部陸海新通道公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)各方從通道建設(shè)中共同受益。

如今的陸海新通道“朋友圈”不斷擴(kuò)容。借助這條新通道，以成、渝、北部灣港與洋浦港4個(gè)重要樞紐為支撐，西部的川、渝、滇、貴、甘等十余個(gè)省份開辟了更快捷的出海通道;“靠海吃?！钡沫?、桂擁有了更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。東盟的產(chǎn)品不僅有了直通中國(guó)內(nèi)陸的“快速路”，更可搭乘中歐班列直達(dá)歐洲。這就實(shí)現(xiàn)了陸海新通道最初確定的作用，即帶動(dòng)西部地區(qū)進(jìn)一步開放融合發(fā)展。

從宏觀角度來(lái)看，陸海新通道是連通中國(guó)西部與東南亞區(qū)域的重要戰(zhàn)略通道，更是推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措。“十四五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入以及對(duì)財(cái)稅、金融等政策支持，強(qiáng)化開放大通道建設(shè)，更大力度推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，陸海新通道建設(shè)也將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平不斷提升，陸海新通道支撐西部擴(kuò)大開放的物流樞紐功能日漸凸顯，已成為西部各省與東南亞國(guó)家合作打造的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。通過鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地。特別今年以來(lái)，重慶充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)組織中心作用，聚合沿線省區(qū)市，在對(duì)外加快推動(dòng)陸海新通道面向中南半島、歐亞大陸延伸的同時(shí)，對(duì)內(nèi)逐步完善了“主干+支線+毛細(xì)血管”的集散體系，不斷提升陸海新通道與長(zhǎng)江黃金水道、中歐班列的通聯(lián)水平。

2021年前三季度，即使在新冠肺炎疫情背景下，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車開行數(shù)量同比增長(zhǎng)77%、23%和37%，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)班列共開行4883列，同比增長(zhǎng)35%。其中，重慶累計(jì)開行1493列，同比增長(zhǎng)77%，運(yùn)送7.5萬(wàn)標(biāo)箱，運(yùn)輸貨值達(dá)98億元人民幣。通道常態(tài)化運(yùn)行以來(lái)，3種運(yùn)輸方式開行數(shù)量和運(yùn)輸箱量穩(wěn)步增長(zhǎng)。在輻射范圍方面，通道現(xiàn)已通達(dá)全球106個(gè)國(guó)家和地區(qū)的311個(gè)港口，運(yùn)載品類640余種。

通過持續(xù)深耕東盟等市場(chǎng)，陸海新通道延伸到越南西貢、朱萊，印尼巨港、菲律賓蘇比克等地。水果、海鮮等東盟特產(chǎn)以最新鮮的狀態(tài)擺上了中國(guó)西部地區(qū)百姓餐桌，而西部地區(qū)的PVC（聚氯乙烯）、土豆等產(chǎn)品也第一時(shí)間運(yùn)抵東盟。陸海新通道已經(jīng)成為中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來(lái)的大動(dòng)脈。

在推動(dòng)國(guó)際合作方面，陸海新通道積極對(duì)接瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。今年前三季度，重慶對(duì)東盟進(jìn)出口930.2億元，占同期重慶外貿(mào)總值16.1%;西部陸海新通道面向東盟運(yùn)輸箱量達(dá)2.54萬(wàn)標(biāo)箱，占總量30%，運(yùn)輸貨值81億元，占總量60%，為支持東盟等國(guó)家抗擊疫情、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。

2020年5月以來(lái)，國(guó)家提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而陸海新通道在推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中具有舉足輕重的作用。當(dāng)下，陸海新通道建設(shè)在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，更要為西部地區(qū)深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局做好強(qiáng)力支撐。

陸海新通道是以中國(guó)西南、西北腹地為主軸，向南連通了東盟，向西通過中歐班列連通中亞、歐洲，向東以長(zhǎng)江黃金水道、沿江鐵路為紐帶銜接起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。對(duì)內(nèi)，陸海新通道在重慶等地銜接長(zhǎng)江黃金水道，協(xié)同推進(jìn)西部地區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，形成高質(zhì)量的“內(nèi)循環(huán)”體系。對(duì)外，陸海新通道串聯(lián)中歐班列、渝滿俄等戰(zhàn)略通道，打通歐洲、東盟、中亞及俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，形成“國(guó)際循環(huán)”體系。不僅如此，隨著重慶等地積極謀劃歐洲與東南亞（日韓）通道網(wǎng)絡(luò)，還將建立起以陸海新通道、中歐班列為主體，覆蓋面更廣的“國(guó)際循環(huán)”體系。

陸海新通道建設(shè)不僅促進(jìn)了中國(guó)西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更成為西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)東盟等沿線國(guó)家合作、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)最重要的通道。重慶等西部省區(qū)市還在推動(dòng)陸海新通道與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道等國(guó)際物流大通道無(wú)縫對(duì)接，加速西部地區(qū)與中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、拓展對(duì)外開放空間，實(shí)現(xiàn)陸海新通道對(duì)“一帶”與“一路”的有機(jī)連通，這將為構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局發(fā)揮更加重要的作用。

從“雙人舞”到區(qū)域內(nèi)的“集體舞”

2021年12月3日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在北京同老撾人民革命黨中央總書記、國(guó)家主席通倫通過視頻連線共同出席中老鐵路通車儀式。這條北起中國(guó)云南省玉溪市，南至老撾首都萬(wàn)象，全長(zhǎng)約1000多公里的鐵路的通車，讓老撾自此將邁入鐵路運(yùn)輸時(shí)代。

作為“一帶一路”、中老友誼標(biāo)志性工程，中老鐵路不僅為加快建成中老經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建中老命運(yùn)共同體提供有力支撐，也是泛亞鐵路中線的重要組成部分。

在此之前，2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。2021年3月8日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)宣布，中國(guó)政府已正式核定該協(xié)定。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日開始生效。

而在2020年8月24日，瀾湄合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《關(guān)于瀾湄合作與“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”對(duì)接合作的共同主席聲明》，支持瀾湄合作與陸海新通道建設(shè)開展對(duì)接。不久之后的東博會(huì)上，中國(guó)（西安）-越南（河內(nèi)）國(guó)際班列戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約落地。

2021年6月8日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在重慶主持瀾滄江-湄公河合作第六次外長(zhǎng)會(huì)時(shí)表示，要探索瀾湄合作與“陸海新通道”的加快對(duì)接，加強(qiáng)貿(mào)易通關(guān)便利化、產(chǎn)能與互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新合作。

9月16日，河內(nèi)-重慶中越班列開通，成功實(shí)現(xiàn)了陸海新通道的三種主要物流組織形式，即國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的全覆蓋。重慶南向出海出境大通道邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步，也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)西部地區(qū)與東南亞、歐亞大陸多維度有機(jī)連接，陸海新通道成為集區(qū)域生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)、陸海集聚、通關(guān)效能為一體的綜合性國(guó)際貿(mào)易大通道。

9月10日，在第18屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)暨中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)上，新加坡駐華大使呂德耀指出，“通過陸海新通道，我們可以為中國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展帶去機(jī)會(huì)，尤其是解決中國(guó)中西部與東部地區(qū)的發(fā)展不平衡問題，以此來(lái)促進(jìn)東盟和中國(guó)的共同繁榮?！痹谒磥?lái)，中新經(jīng)濟(jì)走廊使貨物出海的時(shí)間從原來(lái)的幾周縮短至兩三天，這極大地提升了貨物出口的速度，為經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的擴(kuò)大奠定了良好基礎(chǔ)?！?020年，中國(guó)成為新加坡最大的貿(mào)易伙伴，雙方在服務(wù)貿(mào)易方面具有巨大的合作潛力，包括投資貿(mào)易自由化、打破關(guān)稅壁壘、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融等?！眳蔚乱Ｍp方未來(lái)能夠在跨境金融、數(shù)字貿(mào)易、金融和保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)合作。

隨著陸海新通道建設(shè)由中新“雙人舞”變成中國(guó)和東盟的“集體舞”，使東盟國(guó)家在參與通道建設(shè)中獲得更多紅利。如今活躍在陸海新通道上的國(guó)家與地區(qū)，更愿意稱西部陸海新通道為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道?！柏浳镞\(yùn)輸品類越來(lái)越多，貨物也走得越來(lái)越遠(yuǎn)。”這是物流商對(duì)這條通道的評(píng)價(jià)。

從2021年開始，陸海新通道與境內(nèi)外物流企業(yè)廣泛合作，延伸物流服務(wù)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接中歐中亞班列和泛亞鐵路網(wǎng)，打造面向東盟、銜接歐亞的國(guó)際一體化物流品牌，進(jìn)行了鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，簽發(fā)全國(guó)首單中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)提單。搭建了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“13+1”區(qū)域合作平臺(tái)。2021年上線全國(guó)首個(gè)跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場(chǎng)景，為物流企業(yè)融資超過4億美元。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟域內(nèi)共舞后，各方還期待通過這條貫通南北的陸海新通道盤活歐亞更多區(qū)域。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院國(guó)際問題學(xué)者郝楠就表示，陸海新通道在“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊中扮演著重要角色。通過“中歐班列”，“陸海新通道”將有望成為盤活區(qū)域合作架構(gòu)、連接六大經(jīng)濟(jì)走廊、貫通亞歐大陸互聯(lián)互通的重要通道。

2021年8月，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)與中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化銜接，這是陸海新通道貫通歐亞的開始。中新雙方將推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家擴(kuò)大與中國(guó)西部的合作，分別以新加坡和重慶作為東南亞和中國(guó)西部的節(jié)點(diǎn)，讓東盟國(guó)家和中亞國(guó)家的貨物，通過陸海新通道延伸到彼此市場(chǎng)。

對(duì)中方而言，隨著“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展的方向深入推進(jìn)，以及中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的提質(zhì)升級(jí)，陸海新通道建設(shè)將迎來(lái)快速發(fā)展的新階段。特別是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的即將生效，將在陸海新通道沿線推動(dòng)形成世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，為陸海新通道建設(shè)提供更加廣闊的合作空間。

渝新“雙樞紐”加快西部對(duì)外開放

2021年11月23日，新加坡金融管理局總裁拉維·梅農(nóng)先生在新加坡-中國(guó)（重慶）金融峰會(huì)上做了《重慶在數(shù)字化和可持續(xù)性方面的互聯(lián)互通》的主題演講。

據(jù)梅農(nóng)先生介紹，新加坡與中國(guó)西部地區(qū)跨境融資量有了實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)。自2015年以來(lái)，西部地區(qū)與新加坡之間共進(jìn)行了192筆融資交易，金額超過170億美元。2021年盡管發(fā)生了大流行病，但跨境融資達(dá)到了30億美元。

在梅農(nóng)先生看來(lái)，全球范圍內(nèi)有數(shù)字化和可持續(xù)性這兩大趨勢(shì)。重慶和新加坡將貿(mào)易數(shù)字化和綠色金融作為兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)西部陸海貿(mào)易新通道的數(shù)字化。同時(shí)，中國(guó)和東盟將需要大量的綠色融資。據(jù)估計(jì)，為了實(shí)現(xiàn)“碳中和”，中國(guó)在未來(lái)三十年將需要超過500萬(wàn)億人民幣或78萬(wàn)億美元的綠色和低碳投資。東盟在未來(lái)十年將需要約2萬(wàn)億美元的綠色投資。作為一個(gè)國(guó)際金融中心，新加坡已將通過綠色金融為亞洲的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型服務(wù)作為一個(gè)重要的優(yōu)先事項(xiàng)。新加坡可以在支持中國(guó)綠色融資需求方面發(fā)揮重要作用。

新加坡人力部長(zhǎng)楊莉明也曾表示，陸海新通道是新興數(shù)字技術(shù)金融解決方案的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。中國(guó)西部特別是重慶在金融服務(wù)領(lǐng)域大有合作機(jī)會(huì)。在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，新加坡正與重慶在跨境融資貿(mào)易、數(shù)字化綠色金融、災(zāi)難保險(xiǎn)等領(lǐng)域緊密合作。

近年來(lái)，通過陸海新通道，四川、廣西、新疆等西部九省區(qū)企業(yè)獲得境外資金逾55億美元，項(xiàng)目輻射、示范性進(jìn)一步凸顯。以“現(xiàn)代互聯(lián)互通”和“現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為特色的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信這四大重點(diǎn)領(lǐng)域有了重點(diǎn)推進(jìn)。

中新機(jī)場(chǎng)商業(yè)合作公司運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)，在疫情受管控后，出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇。在全球新型冠狀病毒疫情防控形勢(shì)下，新加坡勝安航空每周保持1班客運(yùn)服務(wù)（2021年3月起由新加坡航空?qǐng)?zhí)飛），新加坡航空開通每周2班載貨客機(jī)航班，保障了重慶和新加坡之間的空中通道暢通。

2020年以來(lái)，陸海新通道國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等三種主要運(yùn)輸方式發(fā)行及貨運(yùn)量逆勢(shì)飄紅，為各方抗擊疫情、穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地加快建設(shè)，果園港魚嘴鐵路貨運(yùn)站北站場(chǎng)已建成啟用、南站場(chǎng)已啟動(dòng)前期工程，為西部聯(lián)結(jié)世界提供“大通道”“大物流”支撐。

雙方還加快推動(dòng)中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用推廣和創(chuàng)新研究，發(fā)揮重慶和新加坡“雙樞紐”作用，推動(dòng)通道接入重慶兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷等7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并積極謀劃向中國(guó)其他西部城市及東南亞國(guó)家宣傳推廣，為中國(guó)西部和東盟構(gòu)建“信息高速公路”。

2021年上半年，陸海新通道與中歐班列（渝新歐）實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)1496標(biāo)箱，打通出?？诤统鼍晨冢纬闪藮|南亞和歐洲的貨物經(jīng)廣西出?？诤托陆鼍晨诼?lián)運(yùn)。陸海新通道聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江黃金水道，2021年上半年實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)貨物12976標(biāo)箱，初步建立了重慶果園港輻射聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江下游，珞璜港輻射聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江上游的體系。

作為通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心的重慶，也盡享聚客效應(yīng)。憑借以主城區(qū)為主樞紐，萬(wàn)州、涪陵為輔樞紐的“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”樞紐體系，以及重慶鐵路集裝箱中心站、魚嘴站等為主體的始發(fā)體系，推動(dòng)形成以重慶為中心的貨物集散模式。2021年上半年，重慶集結(jié)西北貨物6270標(biāo)箱，增長(zhǎng)40倍;搭建川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)集結(jié)模式，集結(jié)四川貨物14032標(biāo)箱，增長(zhǎng)8.6倍。重慶還上線全國(guó)首個(gè)跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場(chǎng)景，為物流企業(yè)融資超過4億美元。

在2021年5月陸海新通道國(guó)際合作論壇上，中國(guó)西部地區(qū)12省區(qū)市、海南省、廣東省湛江市與東盟成員國(guó)印度尼西亞、越南、老撾等國(guó)聯(lián)合發(fā)布“陸海新通道國(guó)際合作（重慶）倡議”。根據(jù)倡議，各方將集聚陸海新通道沿線國(guó)家力量，暢通貿(mào)易、促進(jìn)投資，完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。各方還將加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代物流體系、政策創(chuàng)新體系，打造經(jīng)濟(jì)便捷、安全高效、綠色低碳等多重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的開放型通道。

另外，“十四五”期間，重慶、西安、成都、武漢等地積極推動(dòng)中歐班列向東延伸到日本和韓國(guó)。日韓與歐盟之間存在著大量的貿(mào)易往來(lái)，這意味著中歐班列向東延伸存在是有一定基礎(chǔ)的。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年歐日、歐韓雙邊貿(mào)易規(guī)模分別為1200億歐元和900億歐元，相當(dāng)于日韓與歐盟的貿(mào)易總規(guī)模超過2100億歐元。如果中歐班列東向通道，未來(lái)能分得其十分之一的市場(chǎng)份額，也是相當(dāng)可觀的。

當(dāng)下，陸海新通道建設(shè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨一些困難與挑戰(zhàn)。陸海新通道要想成為具有國(guó)際影響力的跨國(guó)跨區(qū)域合作機(jī)制，還有許多問題需要解決。重慶社會(huì)科學(xué)院市情與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)康莊認(rèn)為，在加快將重慶建設(shè)成為國(guó)際綜合交通樞紐同時(shí)，要積極探索跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)的貿(mào)易新規(guī)則，建設(shè)國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)，打造進(jìn)出口特色商品交易市場(chǎng)，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波提出，要推動(dòng)陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，一是要消除通道的堵點(diǎn)，彌補(bǔ)服務(wù)短板，加快建設(shè)貴州黃桶至廣西百色、黔桂增建二線鐵路，進(jìn)一步提高通道運(yùn)能。推進(jìn)云南瑞麗至緬甸臘戍、老撾萬(wàn)象至泰國(guó)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)鐵路建設(shè)，以及中越、中老、中緬等跨境公路升級(jí)改造，提高跨境運(yùn)輸效率。二是要抓住RCEP協(xié)定機(jī)遇，加強(qiáng)貿(mào)易投資與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，打造陸海聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊。三是加強(qiáng)國(guó)際合作，擴(kuò)大通道“朋友圈”和影響力，共同打造面向未來(lái)、惠及中國(guó)與東盟等更多沿線國(guó)家的標(biāo)志性旗艦項(xiàng)目。