陳冬青，王 濤

(上海電力設(shè)計院有限公司，上海 200025)

隨著國民經(jīng)濟的日益增強，電力工程建設(shè)得到快速發(fā)展，我國特高壓輸電技術(shù)已走在世界前列，電網(wǎng)輸送能力大大增強。架空輸電線路基本組成包括桿塔基礎(chǔ)及接地、桿塔工程、架線工程、附件工程與輔助工程。目前架空輸電線路工程在可行性研究階段依據(jù)預(yù)算定額估算工程投資，由于技術(shù)方案深度不夠，定額的使用存在著不確定性，且存在工作量大與準(zhǔn)確性低等弊端，開展架空輸電線路工程投資估算的方法研究十分必要。

為進一步加強電力建設(shè)工程造價控制，堅持“從嚴(yán)控制”的原則，合理規(guī)范工程建設(shè)費用的計取與使用，有效避免電力建設(shè)工程資金使用風(fēng)險，進一步實現(xiàn)對建設(shè)工程中其他費用的高效管控，本文在廣泛收資的前提下對沿海發(fā)達地區(qū)架空線路工程的各項組成進行詳細(xì)地分析和探討。根據(jù)架空輸電線路工程的費用劃分特點，對基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程與附件工程分別進行整合，建立一套科學(xué)的投資估算指標(biāo)框架，接著選取典型設(shè)計以及具有代表性的實際工程施工圖數(shù)據(jù)作為樣本，逐項測算投資估算指標(biāo)的基價水平，形成一套基價合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的投資估算指標(biāo)體系，最后對估算指標(biāo)的運用及誤差進行實證分析，以完善公司相關(guān)費用計列及使用，達到對工程費用的有效控制。

1 構(gòu)建原則及依據(jù)

1.1 構(gòu)建原則

(1)科學(xué)性原則。響應(yīng)工程項目前期深度要求，優(yōu)化設(shè)計方案，科學(xué)調(diào)配資源；有利于促進電力工程技術(shù)進步與管理；降低工程投資，合理提高工程經(jīng)濟效果。

(2)合一性原則。項目前期決策的依據(jù)應(yīng)該具備基本的前瞻性，主要表現(xiàn)為高度的概括性以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)性。

(3)可操作性原則。設(shè)計的指標(biāo)概念清晰、表現(xiàn)形式明確并簡化，同時易于使用，可操作性強。

(4)指標(biāo)水平適當(dāng)原則。指標(biāo)水平與市場水平接軌，取定值要適中，表現(xiàn)為實際應(yīng)用性。組成一級估算指標(biāo)所選取的工程案例要典型，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進性；二是技術(shù)方案的可靠性。

1.2 構(gòu)建依據(jù)

構(gòu)建估算指標(biāo)是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性非常強的工作，必須有科學(xué)可靠的依據(jù)，主要包括以下幾點。

(1)通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙與典型工程設(shè)計圖紙。

(2)國家相關(guān)部門、電力行業(yè)、地方發(fā)布的各項規(guī)范規(guī)程、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和計價標(biāo)準(zhǔn)等。

(3)主要材料價格，使用國網(wǎng)公司提供的最新季度信息價，地材價格參照地方發(fā)布的相關(guān)價格信息。

(4)資金來源：按照25%的注冊資本金，75%部分以貸款方式籌措，貸款年利率為4.90%，建設(shè)期9個月。

(5)增值稅率執(zhí)行電力工程造價與定額管理總站《關(guān)于調(diào)整電力工程計價依據(jù)增值稅稅率的通知》(定額〔2019〕13號)。

(6)計算機軟件程序：博微電力工程造價軟件。

2 估算指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 基礎(chǔ)資料的搜集與分析

基礎(chǔ)資料的調(diào)查搜集與分析是估算指標(biāo)構(gòu)建工作的前提，原始資料搜集的越準(zhǔn)確越多，對提高估算指標(biāo)的實用性和覆蓋面越有利。因此，在對基礎(chǔ)資料進行搜集過程中，按以下原則[1]進行。

對工程原始資料的選取應(yīng)該是與投資估算指標(biāo)編制內(nèi)容相關(guān)的工程，包括在建或已完工程的概預(yù)算、相關(guān)設(shè)計圖紙或施工資料等。工程的篩選應(yīng)具有一定的代表性與典型性，且能充分體現(xiàn)沿海發(fā)達地區(qū)工程建設(shè)的實際情況和特點。

其次，對基礎(chǔ)資料進行二次分析，是估算指標(biāo)構(gòu)建工作的基礎(chǔ)，是重要的一環(huán)，分析方法是否合理，分析取值是否得當(dāng)，均關(guān)系到指標(biāo)的構(gòu)建質(zhì)量。

再次，由于搜集資料的來源差異，受工程設(shè)計方案、建設(shè)時間地點、建設(shè)內(nèi)外部條件等因素的影響，相互之前存在比較大的區(qū)別。因此，只能選取投資占比大、關(guān)聯(lián)多的項目進行對比分析并作平衡，以此確定哪些因素是要剔除的，哪些是合理的。

2.2 估算指標(biāo)結(jié)構(gòu)設(shè)置

本文將架空線路工程估算指標(biāo)劃分為本體工程指標(biāo)、分部工程指標(biāo)、獨立子項工程指標(biāo)這三個層級結(jié)構(gòu)，各指標(biāo)適用于不同設(shè)計深度的可行性研究投資估算[1]。

(1)本體工程指標(biāo)。這是根據(jù)項目電壓等級劃分，以線路亙長為計量單位形成指標(biāo)。主要用于構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)劃投資及初步可行性研究投資估算。執(zhí)行該指標(biāo)時，當(dāng)規(guī)劃建設(shè)條件與指標(biāo)構(gòu)建條件不同時，可以結(jié)合分部工程指標(biāo)、獨立子項工程指標(biāo)進行相應(yīng)調(diào)整。

(2)分部工程指標(biāo)。這是根據(jù)工程項目劃分，以相對獨立的設(shè)計文件為主體，考慮項目管理界面，按照線路實體工程量(導(dǎo)線長度、桿塔重量、基礎(chǔ)體積等)為計量單位形成指標(biāo)。主要用于構(gòu)建可行性研究投資估算。執(zhí)行分部工程指標(biāo)時，工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)不同時，結(jié)合主要技術(shù)條件，可以根據(jù)獨立子項工程指標(biāo)進行調(diào)整。

(3)獨立子項指標(biāo)。這是依據(jù)可行性研究設(shè)計深度，用于構(gòu)建可行性研究投資估算時需要調(diào)整或獨立計算的工程項目。該指標(biāo)僅作為本體工程指標(biāo)與分部工程指標(biāo)的補充，并非為獨立構(gòu)建可行性研究投資估算的依據(jù)。

2.3 估算指標(biāo)體系的建立

本部分內(nèi)容包括電壓等級220，110 kV的交流架空輸電線路指標(biāo)。

(1)本體工程指標(biāo)。本指標(biāo)適用于一般線路項目，不包括特殊大跨越線路項目，不考慮前期賠償部分費用。指標(biāo)包括工地運輸、土石方、基礎(chǔ)、桿塔、接地、導(dǎo)地線、附件、一般跨越等項目。不包括桿塔刷漆、安裝防鳥刺、視頻監(jiān)控裝置、分布式監(jiān)測系統(tǒng)等項目，工程設(shè)計需要時，執(zhí)行獨立子項相應(yīng)的指標(biāo)估算投資。不包括桿塔刷漆、安裝防鳥刺、視頻監(jiān)控裝置、分布式監(jiān)測系統(tǒng)等項目，工程設(shè)計需要時，執(zhí)行獨立子項相應(yīng)的指標(biāo)估算投資。

(2) 分部工程指標(biāo)。分部工程指標(biāo)內(nèi)容包含架空線路基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程、附件工程與輔助工程。

表1 沿海發(fā)達地區(qū)架空線路工程本體工程估算指標(biāo)表 萬元

表2 沿海發(fā)達地區(qū)架空線路工程獨立子項指標(biāo)表 元

(3)獨立子項指標(biāo)。三級指標(biāo)為架空線路工程獨立子項指標(biāo)，不能獨立編制工程投資估算，作為利用前兩級估算指標(biāo)編制投資估算的補充、調(diào)整。其內(nèi)容包括防鳥刺、防墜落裝置、桿塔刷漆、余土外運、視頻監(jiān)控裝置、分布式故障監(jiān)測系統(tǒng)、交叉跨越、施工道路等項目。

另外，相關(guān)跨越措施費單獨計列，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及經(jīng)驗值，相關(guān)跨越措施費如表1和表2所示。

3 實例測算

3.1 測算主要思路

通過選取沿海地區(qū)已批復(fù)完成的初步設(shè)計概算文件或者施工圖階段預(yù)算文件，與估算指標(biāo)體系所反映的造價水平進行對比分析，觀察其結(jié)果能否真實反映出相關(guān)結(jié)論。假如偏差過大，則需要查找相關(guān)原因，并進行修正，以此確保指標(biāo)的準(zhǔn)確、實用。

(1)應(yīng)用選取工程批準(zhǔn)概算或預(yù)算的單位工程量，執(zhí)行估算指標(biāo)一級子目，計算建安裝工程費、其他費用等費用，平移項目前期費用，所測結(jié)果與所篩選工程的批準(zhǔn)概算或預(yù)算進行對比，分析其造價水平。

(2)同樣的測算工程，執(zhí)行估算指標(biāo)二級子目，計算建安裝工程費、其他費用等費用，平移項目前期費用，所測結(jié)果與所篩選工程的批準(zhǔn)概算或預(yù)算進行對比，分析其造價水平。

(3)結(jié)合三級子目獨立子項工程，根據(jù)工程實際情況進行測算，并且將測算所得結(jié)果計入總投資中。

表3 沿海發(fā)達地區(qū)架空線路工程獨立子項指標(biāo)表 元

3.2 估算指標(biāo)水平測算結(jié)果及分析

以下選取某220 kV架空線路工程進行測算。

3.2.1 測算工程基本情況

本工程建設(shè)地點為沿海發(fā)達地區(qū)某城市，在2020年2月批復(fù)初步設(shè)計概算(見表3)。該部分批復(fù)費用為41 411萬元。

建設(shè)規(guī)模：線路路徑長度24.6 m，全線處兩端進站段為雙回路外均為新建220 kV/110 kV混壓四回路塔，本期架設(shè)雙回220 kV線路。新建架空線路中220/110 kV四回路24.1 km，220 kV雙回路0.5 km。新建220 kV線路全線架設(shè)2根48芯OPGW光纜。

3.2.2 估算指標(biāo)水平測算結(jié)果與分析

(1)一級指標(biāo)測算(見表4)。一級指標(biāo)測算結(jié)果如圖1所示。使用一級估算指標(biāo)測得的結(jié)果比批準(zhǔn)概算減少3 768萬元，下降比例為9.10%。其中，費用相差較大的是本體工程費，差值為3 845萬元。經(jīng)分析，主要原因是由于該工程沿線情況復(fù)雜，實際單公里桿塔基礎(chǔ)為3.86基/km，耐張桿塔比例為46%，地形比例為平地50%，泥沼50%，單公里桿塔基礎(chǔ)要遠高于估算指標(biāo)中相關(guān)指數(shù)，而且桿塔及基礎(chǔ)工程費用在整個架空線路工程投資中占較大比重。

表4 一級指標(biāo)測算測算結(jié)果 萬元

(2)二級指標(biāo)測算(見表5)。二級指標(biāo)測算結(jié)果如圖2所示。采用二級指標(biāo)測算，本體工程費、其他部分費用相比，差值分別為590萬元及143萬元，靜態(tài)投資差值占批準(zhǔn)概算比率為1.77%。經(jīng)分析，是由于估算指標(biāo)與批準(zhǔn)概算相比，基礎(chǔ)工程費用相差較大。主要原因是架空線路工程基礎(chǔ)部分選型多樣，且即使同一類型的基礎(chǔ)尺寸由于承受荷載、地質(zhì)條件等不同，結(jié)構(gòu)差異也會較大。例如，同一類型灌注樁基礎(chǔ)的機械推鉆厚度、孔徑都可能不同，由此產(chǎn)生的施工費用也不同；鋼管樁樁長不同，施工費用也可能不同。

表5 二級指標(biāo)測算測算結(jié)果 萬元

4 結(jié)語

本文在收集整理沿海發(fā)達地區(qū)架空線路典型工程案例及其造價資料的基礎(chǔ)上，分三個層次編制了沿海發(fā)達地區(qū)架空線路工程的估算指標(biāo)。借助于已完工程的相關(guān)資料，對該指標(biāo)的可操作性、準(zhǔn)確性做了進一步的檢驗，并根據(jù)檢驗結(jié)果對指標(biāo)進行相關(guān)完善與優(yōu)化，成果對提高投資估算的質(zhì)量，合理確定和有效控制造價發(fā)揮了一定的作用。

本文的研究在一定程度上具有實用價值。但考慮到估算指標(biāo)受時效性影響，只能滿足一定階段內(nèi)估算的要求。由于時間推進、技術(shù)革新、市場價格波動、政策文件調(diào)整等因素的影響，估算指標(biāo)的數(shù)據(jù)會出現(xiàn)不同程度的變動。因此，需要不斷地完善且更新原有數(shù)劇及相關(guān)邊界條件，構(gòu)建更新數(shù)據(jù)庫，以便工程造價工作能夠持續(xù)推進。此外，基于本文的研究內(nèi)容及分析方法，在一定程度上可以作為其他類似工程的參考與借鑒，有利于電網(wǎng)工程造價工作全方位、多維度、深層次的分析。