王宏偉

(信陽(yáng)市水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，河南 信陽(yáng) 464000)

1 工程概況

信陽(yáng)市出山店水庫(kù)防護(hù)工程，位于信陽(yáng)市浉河、平橋2區(qū)境內(nèi)。工程建設(shè)主要內(nèi)容有：修建圩堤13處，總長(zhǎng)度56.58 km，修建排澇閘站17 座，以及截滲溝、排澇溝和地基處理工程等。水庫(kù)防護(hù)工程等級(jí)為Ⅳ等，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，圩堤級(jí)別為4 級(jí)，排澇閘站等建筑物級(jí)別為4 級(jí)，防護(hù)面積25.45 km2。工程已于 2021年4月通過了竣工驗(yàn)收，具備了抗洪減災(zāi)能力。

信陽(yáng)市出山店水庫(kù)防護(hù)工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造(設(shè)備供應(yīng)商)等參建單位保證的質(zhì)量管理體制。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，為規(guī)范水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為，保證工程質(zhì)量，在工程質(zhì)量監(jiān)督控制上主要采取了 6項(xiàng)監(jiān)督措施。

2 工程質(zhì)量監(jiān)督措施

2.1 建立完善的質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制

信陽(yáng)市出山店水庫(kù)防護(hù)工程分兩級(jí)監(jiān)督管理。一是按照“誰組建項(xiàng)目法人，誰負(fù)責(zé)監(jiān)督”的原則，浉河、平橋 2 區(qū)水行政主管部門規(guī)范設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，把責(zé)任監(jiān)督人員派駐工地現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督工作；二是基于工程規(guī)模較大，縣級(jí)缺少較大工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按照市政府部門意見，信陽(yáng)市水行政主管部門成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家為成員的質(zhì)量監(jiān)督工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，對(duì)工程進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工程建設(shè)質(zhì)量中的實(shí)際問題。建立責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督工作機(jī)制。各級(jí)水行政主管部門組織實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督工作不代替建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理工作，不參與參建各方的具體質(zhì)量管理活動(dòng)。

2.2 制訂具體的質(zhì)量監(jiān)督管理制度

在工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)后，質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站針對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，及時(shí)編制了《信陽(yáng)市出山店水庫(kù)防護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》和《信陽(yáng)市出山店水庫(kù)防護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作總計(jì)劃和年度計(jì)劃》，印發(fā)至項(xiàng)目法人，明確監(jiān)督組織形式和任務(wù)、工作方式和重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有序性，確保整個(gè)監(jiān)督期的監(jiān)督工作做到有的放矢。

質(zhì)量監(jiān)督工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組結(jié)合工作實(shí)際，制訂印發(fā)了《出山店水庫(kù)防護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)方案》《出山店水庫(kù)防護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量巡查工作實(shí)施方案》和《關(guān)于做好出山店水庫(kù)防護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量巡檢問題整改工作的通知》，指導(dǎo)出山店水庫(kù)防護(hù)工程規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)項(xiàng)目參建單位切實(shí)履行工程建設(shè)質(zhì)量主體責(zé)任，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化施工質(zhì)量過程控制，有效防范和遏制質(zhì)量事故，保證工程質(zhì)量。

2.3 開展專項(xiàng)的從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

信陽(yáng)市出山店水庫(kù)防護(hù)工程開工初期，信陽(yáng)市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織浉河、平橋兩區(qū)出山店防護(hù)工程項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等單位質(zhì)量管理人員和質(zhì)量監(jiān)督人員，開展了專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提出了具體要求。相關(guān)專家結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，詳細(xì)講解了水利部《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表及填表說明》《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》；結(jié)合工程案例深入講解了規(guī)范施工質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定與驗(yàn)收操作實(shí)務(wù)，并就各單位提出的質(zhì)量工作問題進(jìn)行交流解答；市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合工程年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核，逐項(xiàng)逐條講解了《信陽(yáng)市水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法》和《信陽(yáng)市年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》的考核要點(diǎn)和工作要求。通過培訓(xùn)，使項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督與管理專業(yè)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了做好質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的意識(shí)和能力。

2.4 落實(shí)全面的質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站為重點(diǎn)把好“開工關(guān)、施工關(guān)和驗(yàn)收關(guān)”，嚴(yán)格按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作清單的通知》和《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》等現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定要求開展工作。在工程實(shí)施過程中，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、質(zhì)量監(jiān)督工作方案及計(jì)劃編制、項(xiàng)目劃分和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)、監(jiān)督檢查、核備核定、法人驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量問題處理及質(zhì)量監(jiān)督檔案管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，把質(zhì)量監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定、程序和要求落到實(shí)處，嚴(yán)把各階段工程質(zhì)量關(guān)。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，浉河、平橋兩區(qū)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站共核定單位工程 42個(gè)，核定單位工程外觀質(zhì)量 42個(gè)，核備分部工程 283個(gè)，核備重要隱蔽及關(guān)鍵部位單元工程 3 648個(gè)。質(zhì)量全部合格，均滿足施工設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)程要求，為工程順利通過竣工驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)。

2.5 跟蹤整改的質(zhì)量問題處理到位

質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督管理職能，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量抽檢及各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，跟蹤督促工程各參建單位制訂整改方案，及時(shí)整改，對(duì)整改情況逐一進(jìn)行核實(shí)，并將整改見證情況上報(bào)區(qū)水行政主管部門和市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。整改工作要求做到問題不查清不放過、原因不辨明不放過，整改不徹底不放過，責(zé)任不追究不放過。

施工過程中，市水行政主管部門組織工程質(zhì)量巡檢組，對(duì)浉河、平橋 2 區(qū)22個(gè)施工標(biāo)段在建圩堤填筑工程、17處排澇閘站、穿堤箱涵等建筑物關(guān)鍵部位混凝土工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督巡檢；參照《信陽(yáng)市年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》，對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造(供應(yīng)商)等參建單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為，工程實(shí)體質(zhì)量，評(píng)定驗(yàn)收，以及質(zhì)量監(jiān)督工作情況等進(jìn)行檢查和考核。針對(duì)各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，下發(fā)《質(zhì)量檢查結(jié)果通知書》和《在建水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡檢情況的通報(bào)》，要求相關(guān)部門限期整改，并書面回復(fù)市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。市縣兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量問題的整改進(jìn)行全過程的跟蹤落實(shí)，消除質(zhì)量隱患，確保在建工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2.6 通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督巡查信息。

質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)施工期質(zhì)量監(jiān)督月報(bào)和質(zhì)量監(jiān)督臺(tái)賬制度，及時(shí)反饋工程質(zhì)量監(jiān)督巡查信息，質(zhì)量監(jiān)督工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組定期和不定期對(duì)兩區(qū)質(zhì)量巡查和質(zhì)量管理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布水利工程質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)和通報(bào)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理。

3 結(jié)語

信陽(yáng)市出山店水庫(kù)防護(hù)工程驗(yàn)收投入使用后，圩堤工程和閘站等穿堤建筑物工程及設(shè)備運(yùn)行良好，并經(jīng)受了汛期洪水的考驗(yàn)。可以看出，該工程采取以上質(zhì)量監(jiān)督措施，使工程建設(shè)質(zhì)量始終處在有效控制狀態(tài)，促進(jìn)了工程質(zhì)量管理水平的提高，取得了明顯的管理效果。