馬洪君 張化偉 劉洪成

農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)機械使用率逐年提高，全程機械化能力和水平提升到了新高度，農(nóng)機行業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，農(nóng)機農(nóng)藝一體化發(fā)展已經(jīng)成為新區(qū)實施“藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020 年底，新區(qū)農(nóng)機總動力達8.3×105kW，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達到88.9%，大中型農(nóng)用拖拉機保有量達到3890 臺，主要農(nóng)作物耕整地機械37695 臺，種植機械2245 臺，收獲機械2470臺，高效植保機械1107 臺，秸稈處理機械328 臺，裝備結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理，農(nóng)機與農(nóng)藝、機械化與信息化進一步融合，農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)更相適應(yīng)。

二、成功經(jīng)驗

1.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推廣工作，以機制創(chuàng)新提升推廣能力，促進新區(qū)農(nóng)機化向“全程全面、高質(zhì)高效”發(fā)展。在主要糧食作物、經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)，以突破全程機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)為重點，結(jié)合綠色高效全程機械化項目、全程機械化示范區(qū)建設(shè)項目和機械化生態(tài)沃土工程創(chuàng)新試驗研究項目，因地制宜開展試驗示范，把田間現(xiàn)場作為農(nóng)機化新技術(shù)推廣的前沿陣地，總結(jié)集成區(qū)域性全程機械化生產(chǎn)模式，構(gòu)建起適度經(jīng)營規(guī)模下農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。

2.開展“智慧農(nóng)機”建設(shè)，積極探索應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”的信息化監(jiān)測新模式。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程，建立起新區(qū)“智慧農(nóng)機”作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的全過程監(jiān)測。采購了深松和保護性耕作智能監(jiān)測終端，實現(xiàn)深松機、免耕播種機作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積等信息全程精準監(jiān)測，已完成保護性耕作、深松作業(yè)智能監(jiān)測面積約2×104hm2。農(nóng)機化作業(yè)和信息化的深度融合推動了新區(qū)農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)快速發(fā)展。

3. 落實農(nóng)機購置補貼政策，實行公開透明的“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”政策。建立健全了違規(guī)處理、補貼機具核驗制度；規(guī)范測算補貼資金需求，加快補貼資金實施與兌付進度；下鄉(xiāng)入戶辦理，推廣使用手機APP 辦理補貼，補貼辦理簡捷高效。自2014 年新區(qū)成立以來，共辦理各類補貼機具7708 臺，使用補貼資金7854 萬元，惠及5400 多農(nóng)戶；鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械以舊換新和升級換代，共辦理機械報廢1037 臺，使用報廢資金204 萬元。

4.全力提高農(nóng)機安全保障水平，增強農(nóng)機戶抵御事故風險和恢復(fù)生產(chǎn)能力。2016 年底，率先從大功率拖拉機、聯(lián)合收獲機入手，創(chuàng)新實施政策性農(nóng)機保險，采取“自主選擇、定額補貼、差額繳費”的方式，實行由交強險、第三者責任險、車上人員責任險和農(nóng)業(yè)機械損失險組合形成的多種農(nóng)機綜合保險方案，共投保拖拉機、聯(lián)合收獲機3334 臺，受理農(nóng)機保險案件145 起，賠付172.8 萬元，有效減少了農(nóng)機事故對農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響。

5.依托農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)機專業(yè)合作社，構(gòu)建以“區(qū)—鎮(zhèn)—社區(qū)（合作社）”為框架的三級農(nóng)機培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，采用靈活的農(nóng)機化培訓(xùn)方式，對全區(qū)拖拉機、聯(lián)合收獲機駕駛?cè)藛T及農(nóng)機維修人員實行免費培訓(xùn)，適時舉辦群眾需要、符合地域特點的專題技術(shù)培訓(xùn)班。新區(qū)成立以來，累計開展各類農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)60 余班次，培訓(xùn)各類拖拉機、聯(lián)合收獲機駕駛員6000 余名和農(nóng)機維修人員1214 名。

6.加強以基層農(nóng)機專業(yè)合作社為主的農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大項目及資金扶持力度，做好合作社規(guī)范化培訓(xùn)，有效提升農(nóng)機專業(yè)合作社的市場化作業(yè)能力和內(nèi)部管理水平，合作社綜合實力和區(qū)域性示范帶動能力顯著增強。積極做好部、省、市三級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作，已培育青島寶紅農(nóng)機專業(yè)合作社等國家級示范社3 家，省級農(nóng)機合作社示范社3 家，具有較大區(qū)域影響力的青島金豐公社農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新型基層農(nóng)機社會化服務(wù)體系更趨完善。

三、存在問題

西海岸新區(qū)丘陵山區(qū)居多，耕地多數(shù)為坡耕地，地塊小、土層淺、石塊多是山區(qū)耕地的顯著特點。受自然環(huán)境和山區(qū)居民經(jīng)濟條件的影響，丘陵地塊大馬力機械應(yīng)用率低，不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的客觀需要。

1.農(nóng)機裝備發(fā)展不平衡。存在“六多六少”問題，即小型機具多、大型機具少；動力機械多，配套機具少，如小麥鎮(zhèn)壓缺少配套機具；糧食作物機具多、特色作物機具少，如藍莓、茶葉和中草藥采摘采收機械幾乎沒有；低科技含量機具多、高科技含量機具少，如花生收獲只處于半機械化，分離泥土、撿拾、摘果、清選等配套機械嚴重短缺，全區(qū)花生種植每年要使用大量勞動力。

2.農(nóng)民購買積極性不高。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能實現(xiàn)種管收全程機械化，但由于丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)收益微薄、新機具的價格偏高、地塊分散、農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性強等原因，使得農(nóng)民對新機具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機械化的縱深發(fā)展。

3.自然條件制約了特色農(nóng)機化的發(fā)展。山區(qū)丘陵地帶，坡地多，地窄小且分散凌亂，高低不平，交通不便，多數(shù)耕地暗石較多，損毀機具現(xiàn)象時有發(fā)生，不適宜大型農(nóng)業(yè)機械操作，但小型機械既費時又費力，出力不出活，多數(shù)機手不愿意干。

4.機手服務(wù)素質(zhì)有待提高。好多機手只注重求數(shù)量趕進度，忽視了服務(wù)質(zhì)量，對下茬作物的耕種帶來不便。如小麥收獲時，普遍留茬高，給夏種工作帶來不便，既容易形成瘦弱苗，又留下了秸稈焚燒隱患。

四、對策思考

1.依托高標準農(nóng)田建設(shè)項目的實施，改善耕作條件。按照《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）的要求，科學(xué)合理地設(shè)計高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容,實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套建設(shè)。以暢通骨干灌排渠系、田間道路為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進土地平整、溝渠橋梁、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通、旱能灌、澇能排、林電技配套的目標，建成后功能齊全，管護到位，便于機械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營。

2.規(guī)范農(nóng)機服務(wù)組織，推進互惠合作。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機合作社為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)機社會化服務(wù)組織的技術(shù)和裝備優(yōu)勢，進一步加強對農(nóng)機大戶、機械化家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務(wù)組織的指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)宣傳，引導(dǎo)其與規(guī)模連片種植戶、普通種糧大戶等提早對接，開展訂單作業(yè)、托管服務(wù)，實現(xiàn)互惠互利，合作雙贏。在農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策實施過程中，優(yōu)先選擇作業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好和信譽度高的農(nóng)機合作社及農(nóng)機大戶從事項目的實施，提升農(nóng)機服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量。

3.落實好惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民購機積極性。落實好農(nóng)機購置補貼政策，實行公開透明的“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”政策。建立健全違規(guī)處理、補貼機具核驗制度；規(guī)范測算補貼資金需求，加快補貼資金實施與兌付進度；下鄉(xiāng)入戶辦理，推廣使用手機APP 辦理補貼，使補貼辦理簡捷高效，以此提高農(nóng)民的購機積極性。

4.搞好農(nóng)機作業(yè)培訓(xùn)。一是舉辦集中培訓(xùn)。依托農(nóng)民田間學(xué)校，定期舉辦農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量專題培訓(xùn)班，圍繞科技含量高的農(nóng)機使用技術(shù)、農(nóng)機作業(yè)標準、農(nóng)機安全法律法規(guī)等開展培訓(xùn)。二是開展農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，利用流動課堂現(xiàn)場培訓(xùn)。利用現(xiàn)場會組織農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社社員等農(nóng)民群眾到田間，對播種、中耕除草作業(yè)、“一噴三防”作業(yè)、深松深耕作業(yè)現(xiàn)場會等進行觀摩，由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場講解精耕細作帶來的好處和相關(guān)技術(shù)模式，使農(nóng)民群眾開闊視野，更新觀念，為提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量技術(shù)打下堅實的基礎(chǔ)。三是加強新購機手培訓(xùn)。對農(nóng)機新駕駛員耐心細致地講解機械化收獲、土地深松、農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量等方面的知識，增強新機手農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的意識。