淺析公路工程造價概預算審核問題及措施

李娜娜

蘭州乾元交通規(guī)劃設計咨詢有限公司（730000）

公路工程造價概預算審核，主要是指對于工程施工過程中需要使用的資金、資源等進行大概預算，并依據概預算投入項目所需資金。工程造價概預算審核包括降低資源的消耗，確保工程效益等諸多方面的內容，能夠有效地提升公路工程的經濟收益。為此，必須要對公路工程造價概預算審核予以充分重視，解決其中出現的問題。

1 公路工程造價概預算的重要作用

1）能夠使相關工作更加高效地開展，為企業(yè)管理工作的開展提供有利條件。隨著公路工程概預算工作的順利開展，投資方能夠及時地了解工程項目的現狀，從整體的角度來進行投資控制和分析。最為常見的方式有，對于相關工作制度進行完善，明確工程概預算相關流程和規(guī)定。在這個過程中，需要認識到工程造價概預算是建筑工程中必不可少的內容，不僅能夠為項目管理工作的順利開展提供支持，還能夠高效的對現有的資源進行科學的控制和應用，使投資效益最大化。在提升工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)的同時，提升工作質量。

2）能夠為項目后期投資控制工作的開展提供條件。對項目進行勘察設計最為重要的是確保其能夠為投資方提供合理高效的設計方案，這也是工程建設方案能夠順利開展的前提，然后在某一時間內投入資金，形成工程實體。在進行公路工程建設時，還要考慮到工程項目的規(guī)模以及施工的進度、安全質量控制、成本控制等諸多方面的內容。為此，在進行公路工程項目設計時，需要將概預算作為立足點，并考慮到工程中所有要支出的資金，明確各個環(huán)節(jié)的預算和審核工作。在開展施工之前，還要對于工程內部所用到的不同材料進行劃分，分析機械設備等數量，將資金控制到一定范圍內，確保項目能夠獲得較好的投資效益和社會效益。

3）工程造價概預算能夠為工程方案設計提供依據，在開展公路工程項目設計方案時，要考慮到該工程設計方案下，項目的總造價，將其進行科學合理的對比分析，確保造價的合理性和準確性。在這個過程中，還應該對于后期施工中可能出現的重大變更導致的造價超支情況進行詳細地分析，從而確保后續(xù)工程施工方案及施工組織設計可以順利展開。設計工作人員在工程項目設計的過程中，還應該對于設計方案進行優(yōu)化調整，使得設計方案更加切合實際，使投資方的投資效益最大化。將工程造價概預算作為重要內容，使工程項目設計方案具有較好的可行性。

4）項目概預算能促使設計部門提高設計水平，改進設計方案，為基本建設投資管理、核算和監(jiān)督提供依據。因此，不斷提高概預算的編制質量，對加強基本建設管理，提高投資效益都具有重要的意義。同時項目概預算也是確定工程造價的依據，是實行建筑工程預算包干的依據和簽訂施工合同的主要內容，是銀行辦理撥款結算的依據，是施工企業(yè)安排調配施工力量及組織材料供應的依據，是建筑安裝企業(yè)實行經濟核算和進行成本管理的依據，是進行兩算對比的依據。因此對于概預算編制人員所編制的概預算文件應進行多方面的審核，主要判斷其所選擇的費率是否適用、套用的定額是否合理、各項材料及設備價格是否符合實際，各項經濟指標是否合理有效、設計方案是否切實可行。

2 公路工程造價概預算審核中出現的問題

1）沒有嚴格地按照要求開展公路工程概預算審核工作。因為審核工作人員在進行工作的過程中沒有端正自身的工作態(tài)度，敷衍了事，很可能會發(fā)生工程計價項的虛報現象。如為了獲得更多的資金作為支持，羅列一些并不存在的項目收取費用，重復的對于工程材料進行計算[1]。

2）在項目概預算編制時，選擇的費率、定額等不合理。如在對于定額項目進行套用時，選擇套用基價較高的定額，導致定額套用不合理。

3）對設計文件審核不嚴謹，設計概預算是設計文件的重要組成部分，在公路工程造價概預算審核時，應先做好設計審核工作。首先，審查人員應仔細核對設計圖紙中工程概況、設計說明、設計圖紙以及工程量等信息。審查單位應科學核定主要技術標準是否與初步設計批復要求相符、設計文件深度是否符合編制辦法、設計方案是否符合安全原則，是否平衡了經濟、實用、環(huán)保之間的關系、工程地質勘查是否達到了標準，防范索賠風險的發(fā)生增加公路工程造價。其次，在設計審核工作中，審計人員應編制相應的審查意見，如項目概況、總體評價、總說明書、總體設計、路基路面及排水、橋梁涵洞等，確保公路工程造價概預算更加經濟、合理。

4）概預算審核深度不夠，在公路工程造價概預算審核工作開展時，注重拓展概預算審核深度是非常必要的。首先，為了保證審核結果全面性、精準性、合理性，應結合公路工程具體情況和難易程度，確定概算審核深度。因此，可展開系統、有序的概預算審核工作。其次，審核工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力能夠在一定程度上決定公路工程造價概預算審核結果是否精準。從當前的現實情況進行分析，可以發(fā)現我國大部分咨詢審查單位中負責進行審核工作的人員并沒有透徹學習公路工程相關知識，只是簡單的了解了一些審核工作的內容就進行工作。導致大部分工作人員對于公路工程缺乏認識，即使想要做好審核工作，也只能對于施工圖紙、定額和工程量進行分析，難以了解施工的現實情況，無法合理地控制工程造價[2]。

3 公路工程造價概預算審核問題的應對措施

3.1 提升概預算審核人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)

在概預算審核過程中，作為審查人員必須嚴格按照相關的規(guī)范、規(guī)定以及編制辦法，端正態(tài)度、認真嚴謹的開展審查工作，經過分析，提出概預算編制過程中存在的問題，并逐條成文，以審查報告的形式再次送達設計單位使對其設計文件以及概預算文件進行修改答復，設計單位應該將修改后的所有文件再次報送審查單位確認，以確定最終造價總金額，通過這樣的方式，可以查缺補漏，避免漏項、重復計價、以及工程量錯誤等問題的出現，從而保證概預算的準確性和合理性。

3.2 增強審核工作人員的專業(yè)技術水平

1）要研究施工現場，了解在施工過程中需要使用的材料、設備以及技術，只有當概預算審核工作人員對于整個施工環(huán)節(jié)有詳細客觀的認識之后，才能夠提升預概算審核工作的水平[3]。

2）要對于審核工作人員進行培訓，使其有足夠的職業(yè)道德素養(yǎng)。

3）公路工程概預算審核人員不但要對于相關的法律法規(guī)有正確的認識，還應該了解更多和公路工程相關的專業(yè)知識。

4）要對于工程造價審核工作人員進行考核，確保工程造價概預算審核工作合法、合規(guī)的開展。

3.3 合理審核并確定工程造價

在公路項目施工中，無論工程量增加還是材料價上漲，都會引起整體造價上漲，在概預算審核工作中，應參照設計圖紙、概預算文件編制辦法、選取的費率、定額、計算規(guī)則等，開展審核工作。在審核期間，防止出現錯算、重算行為，防范虛高現象。審查人員應對工程所需工、料、機的基礎數據進行調研。應注意了解新材料、新工藝等的應用，做好審核前的準備工作。要對于施工中所需人工、材料、機械進行分析，明確設計目標以及需要達到的標準，公路工程項目在進行施工時，是將圖紙作為立足點開展后續(xù)施工的，需要對設計圖紙進行深刻、明確的分析，找出其中存在的細節(jié)問題，并制訂相關的措施，確保設計圖紙能夠符合要求，保障項目概預算審核的精確度。

4 總結

公路工程概預算包含著諸多方面的內容，較為復雜，并且對于專業(yè)水平的要求比較高。因此，相關工作人員必須要不斷地提升自身的專業(yè)能力，總結相關經驗，并進行優(yōu)化，使概預算審核工作更加高效的開展，使公路工程項目達到較好的投資效果和社會效益。