吳軍

本文從校園足球布點學(xué)校與非布點學(xué)校兩個主體，分析了影響十堰市校園足球開展影響因素，存在著足球師資匱乏、場地器材短缺、足球課，課外活動與訓(xùn)練不規(guī)范，缺乏監(jiān)管評價機制、競賽體系不夠健全、校園足球指導(dǎo)思想不明確、發(fā)展方向偏差等問題;建議規(guī)范并加大投入，補齊軟硬件短板，尤其加強師資隊伍建設(shè)，堅持校園足球指導(dǎo)思想發(fā)展方向，正確處理普及與提高的關(guān)系。

國家體育總局和教育部于2009年4月聯(lián)合下發(fā)了校園足球活動的通知，并制定了《全國青少年校園足球活動實施方案》，以下簡稱《方案》，黨的十九屆五中全會明確了校園足球高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)，2016年十堰市正式啟動校園足球工作，5年時間，校園足球從無到有，學(xué)生從追球跑到踢的越來越有章法，發(fā)展中也存在許多問題，通過對影響校園足球因素的分析并提出改進(jìn)措施，推進(jìn)十堰市校園足球科學(xué)發(fā)展。

1 研究對象與方法

運用實地考察法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法，訪談體育、教育部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)學(xué)校校長、家長等，實地考察2020年十堰市青少年校園足球比賽各分賽區(qū)，59所校園足球布點學(xué)校，隨機抽取十堰市管轄行政區(qū)（4縣3區(qū)1市）非布點中小學(xué)30所，對以上學(xué)校的領(lǐng)隊及教練員進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷121份，回收113份，回收率93%，其中有效問卷109份，有效率96%。

2 影響因素分析

2.1 場地器材

場地器材是開展校園足球基本保障，是開展足球活動的必備條件，參加2020年全市校園足球比賽學(xué)校共計59所學(xué)校，包含小學(xué)至高中，全市7所高中布點學(xué)校擁有11人制人工草坪足球場，7人-9人制場地學(xué)校有32所，這些學(xué)校場地并不規(guī)范，其中還有2塊土場地，5人制場地有20所學(xué)校，主要集中在小學(xué)。布點學(xué)校很多因為門檻準(zhǔn)入條件要求，學(xué)校都有足球活動場地，但是存在場地面積偏小，足球、輔助教學(xué)器械缺乏等問題，教學(xué)設(shè)施不能滿足日常教學(xué)與訓(xùn)練需要。30所非布點學(xué)校僅有17所有足球場，43%的學(xué)校沒有足球場。在場地器材滿意度調(diào)查中，向參加比賽教練員及領(lǐng)隊發(fā)放問卷109份，基本滿足有11人，占比35%，稍微欠缺有38人，占比52%，超過一半的教練員對學(xué)校足球場地器材存在不足，不能滿足有14人，還有9人選擇非常欠缺，分別占到19%與12%，在走訪調(diào)查中，這些學(xué)校主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中小學(xué)。

2.2 師資隊伍

教師是開展校園足球活動的主要抓手，師資隊伍水平的高低關(guān)系著校園足球的發(fā)展，布點學(xué)校59名教練中，30歲以下有12人，占比40%，30-40歲之間有38人，占比64%，40歲以上有9人，占比15%;其中本科學(xué)歷有39人，?？茖W(xué)歷20人，沒有研究生學(xué)歷，C級教練員1人，D級教練員12人，有33人大學(xué)期間學(xué)習(xí)的是足球?qū)ｍ棧急?6%，還有半數(shù)體育教師學(xué)習(xí)的是其他專項，例如：籃球、田徑、排球、體操、武術(shù)等項目，許多體育老師并非大學(xué)期間足球?qū)ｍ椏瓢喑錾?，因為校園足球教學(xué)的需要，逐漸將教學(xué)項目轉(zhuǎn)向足球。近80%體育教師沒有取得教練員資格證。對30所非布點學(xué)校調(diào)查中，僅有12所學(xué)校體育課組中有足球?qū)ｍ楏w育教師，這些體育科組中僅有1-2人，體育科組中學(xué)習(xí)籃球?qū)ｍ棻容^多，無人參加中國足協(xié)組織的教練員資質(zhì)培訓(xùn)考試。日本足球的崛起與成就與日本足協(xié)注重教練員的培養(yǎng)息息相關(guān)，日本足協(xié)在1994年著手實施“9000名C級教練計劃”，日本人口是中國的1/10，但是青少年足球教練是中國的10倍。在走訪調(diào)查中，許多體育教師提出參加教練員班學(xué)習(xí)費用高、請假時間長，現(xiàn)實中很多老師望而卻步，僅僅通過個人出資學(xué)習(xí)，取決于教練員學(xué)習(xí)熱情，以湖北足協(xié)為例，通常C級和D級教練員學(xué)習(xí)班費用2500-3000元，學(xué)員需要自己繳納伙食費和住宿費，一個培訓(xùn)班需要個人開支5-6千元，顯然超出許多體育老師心理預(yù)期。體育教師足球業(yè)務(wù)能力不高，需要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，同時需要引進(jìn)高水平足球師資。

為了解決學(xué)校足球師資問題，許多學(xué)校選擇與社會足球培訓(xùn)機構(gòu)合作，彌補學(xué)校沒有專業(yè)足球師資的問題，參與社會合作的青訓(xùn)機構(gòu)主要有億盛、俊豪、鑫途幾家培訓(xùn)機構(gòu)，其中鑫途俱樂部主要從事五人制足球培訓(xùn)。筆者也對十堰市幾家青訓(xùn)機構(gòu)做了簡單調(diào)查，青訓(xùn)機構(gòu)教練主要來自曾經(jīng)有過足球?qū)W校踢球經(jīng)歷人群，群體比較年輕，年齡都在20-35歲之間，大多數(shù)接受過省市足協(xié)教練員培訓(xùn)，文化水平都不高，教練員水平參差不齊。短時間校企合作似乎解決了師資矛盾，但是從校園足球長遠(yuǎn)發(fā)展，顯然不夠。

2.3 足球課、課外足球活動與訓(xùn)練

按照《方案》實施要求，足球課、課外足球活動以及課余足球訓(xùn)練是衡量校園足球活動的重要指標(biāo)。59所布點學(xué)校體育課，全部開設(shè)了足球課，30所非布點學(xué)校，僅有17所學(xué)校開設(shè)了足球課，占比57%，布點學(xué)校每周課外足球活動次數(shù)調(diào)查，開展1-2次有27所，占比46%，開展3-4次有18所，占比31%，沒有開展有13所，占比22%，僅80%的學(xué)生每周都能開展1-2次課外足球活動，還有少部分試點學(xué)校沒有開展，非足球布點學(xué)校很少開展足球課外活動，形勢不容樂觀，課外足球活動還需要加強。2018年12月市教育局組織了首屆十堰市青少年校園足球嘉年華活動，有5人制團體賽，還有踢準(zhǔn)、踢遠(yuǎn)、顛球、射門等個人賽事，活動現(xiàn)場氣氛熱烈，小選手情緒高昂，極大的提高了孩子們足球?qū)W習(xí)興趣。各級學(xué)校要以足球嘉年華活動為指引，開展豐富多彩課外足球活動。走訪調(diào)查中，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大、對足球缺乏學(xué)習(xí)興趣、場地器材缺乏等是制約開展課外足球活動主要因素，布點學(xué)校都常設(shè)足球隊，非布點學(xué)校沒有常設(shè)足球隊，只有少數(shù)幾所學(xué)校為了參賽臨時組隊，課余訓(xùn)練為賽前突擊訓(xùn)練。布點學(xué)校每周訓(xùn)練1-2次有11所，占比19%，訓(xùn)練3-4次有38所，占比64%，訓(xùn)練5次及以上有10所，占比17%，通常在賽前各支球隊還會強化訓(xùn)練，每次訓(xùn)練持續(xù)時間30-90分鐘，部分小學(xué)訓(xùn)練時間為60分鐘。部分學(xué)校針對訓(xùn)練制訂了訓(xùn)練計劃，也有少數(shù)學(xué)校沒有制訂計劃，訓(xùn)練計劃的規(guī)范與科學(xué)性還不夠，缺乏監(jiān)管與評價機制。

2.4 校園足球聯(lián)賽

開展校園足球競賽是檢驗與提高校園足球活動的重要手段，當(dāng)前十堰市每年組織一次全市范圍青少年學(xué)生足球聯(lián)賽，高中、初中11人制，小學(xué)、初中（女子）9人制，由文體局與教育局共同組織。市級足球比賽存在賽事組織不嚴(yán)謹(jǐn)、工作人員業(yè)務(wù)能力不高、經(jīng)費短缺等問題，布點學(xué)校班級足球聯(lián)賽每年開展一次有34所，占比58%，每年開展二次有7所，占比12%，不開展的學(xué)校有18所，占比31%，有三分之一的學(xué)校沒有開展班級足球比賽，這部分學(xué)校需要加強校園足球競賽工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在足球興趣不夠、文化課學(xué)習(xí)壓力大、參加比賽影響學(xué)習(xí)等擔(dān)心、場地器材缺乏、班主任不支持等因素是制約班級、年級開展足球比賽的主要原因。下轄四縣一市教育局近兩年均組織本區(qū)域內(nèi)學(xué)校足球比賽，十堰市城區(qū)下轄三個行政區(qū)沒有以區(qū)為單位開展足球比賽。

2.5 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與家長的態(tài)度

《方案》規(guī)定要有主管校長負(fù)責(zé)校園足球工作，并設(shè)立專門機構(gòu)。校園足球開展中領(lǐng)導(dǎo)的重視程度起著關(guān)鍵作用，布點學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教練員調(diào)查，主管校領(lǐng)導(dǎo)對校園足球重視程度調(diào)查中，選擇非常重視有12，占比17%，比較重視11，占比15%，重視34，占比47%，不重視9，占比13%，完全不重視6，占比8%，非布點學(xué)校中，超過63%的人群認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視校園足球活動開展。比賽期間在賽場對家長走訪調(diào)查中，大多數(shù)家長對孩子參與校園足球給予肯定，主要擔(dān)心：第一、擔(dān)心孩子在足球活動中意外受傷;第二、足球訓(xùn)練影響學(xué)習(xí)，最怕足球沒練好，學(xué)業(yè)成績也下滑，這些問題也是當(dāng)前校園足球開展中家長的共性問題。

2.6 管理部門與校園足球指導(dǎo)思想

負(fù)責(zé)校園足球的管理是市教育局體藝衛(wèi)科，以及市文體局競訓(xùn)科，沒有成立專門的校園足球管理辦公室，管理機構(gòu)需要加強，科室人員有限，分管運動項目較多，辦賽經(jīng)驗與辦賽水平需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)培訓(xùn)與提高。校園足球活動宣傳力度不夠，僅僅是幾篇新聞稿，沒有自己的移動互聯(lián)網(wǎng)報道平臺。各級試點學(xué)校雖然明確了校長負(fù)責(zé)校園足球工作，但是存在以文件落實文件，以會議落實會議的形式主義，對校園足球工作沒有監(jiān)督、評價、激勵機制，吃大鍋飯完成任務(wù)交差，工作開展沒有形成實效?！斗桨浮分幸?guī)定校園足球的指導(dǎo)思想是增強學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)青少年拼搏進(jìn)取、團結(jié)協(xié)作的體育精神為宗旨，逐步形成校園足球文化。當(dāng)前校園足球中功利主義、競技化、奪標(biāo)論色彩濃厚，期盼著早日培養(yǎng)出“十堰梅西”，大家都在忙著抓提高，誰來抓普及？這種理念只會加大激化“學(xué)訓(xùn)矛盾”，只會讓家長和孩子們遠(yuǎn)離足球，校園足球的本質(zhì)是普及，讓更多的中小學(xué)生喜歡足球、激發(fā)學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣，開展校園足球也是億萬學(xué)生陽光體育活動的重要組成部分。

3 對策

非布點學(xué)校要加大場地建設(shè)力度，在開展校園足球活動同時，豐富學(xué)生億萬學(xué)生陽光體育活動的內(nèi)容，布點學(xué)校要?？顚Ｓ?，確保資金用在刀刃上，配齊足球教學(xué)訓(xùn)練器材;教育局、人社局每年預(yù)留編制招聘高水平足球教師，在國家對校園足球教師培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大師資培訓(xùn)，拿出專項經(jīng)費讓布點學(xué)校每一名基層校園足球教練獲得教練員執(zhí)照;各縣市區(qū)教育局根據(jù)各自實際情況組織校園足球比賽，形成班級年級、區(qū)縣市一體化競賽體系;加強足球校本課程建設(shè)，開足足球課，開展豐富多彩的校園足球活動，避免節(jié)日足球、形式足球、儀式足球，讓孩子踢起來，激發(fā)動機培養(yǎng)興趣;管理層要更新觀念、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識校園足球的育人價值，在普及校園足球基礎(chǔ)上抓提高，建立校園足球監(jiān)督、管理、評價機制，加強校園足球輿論宣傳，建立自媒體宣傳平臺。

課題：漢江師范學(xué)院校級科研項目（項目編號2015C07）。