凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量助推“六穩(wěn)”“六?！?/h1>

2021-01-09 03:05:46鄂爾多斯市委統(tǒng)戰(zhàn)部高占勝

內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究訂閱 2020年6期 收藏

關(guān)鍵詞：六穩(wěn)民營(yíng)企業(yè)企業(yè)

◇ 文/ 鄂爾多斯市委統(tǒng)戰(zhàn)部 高占勝

習(xí)近平總書(shū)記指出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，鄂爾多斯市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷加強(qiáng)和完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化和集群化效益日益明顯，在推進(jìn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、緩解勞動(dòng)就業(yè)壓力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值觀念和利益訴求日趨多樣。尤其是受新冠肺炎疫情的沖擊，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的壓力，市場(chǎng)疲軟、生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈不足、外貿(mào)訂單減少、盈利能力下降、一些基礎(chǔ)性體制性問(wèn)題凸顯等，這給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線責(zé)無(wú)旁貸。2020年5月份開(kāi)始，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)深入各旗區(qū)開(kāi)展了做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六保”、民營(yíng)企業(yè)受疫情影響等主題線上線下調(diào)查研究，圍繞全面建成小康社會(huì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等主題舉辦了教育培訓(xùn)、外出考察調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁紐帶作用，有效拓寬政企溝通協(xié)商渠道，積極搭建各類服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振發(fā)展信心，助力鄂爾多斯市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以思想政治為引領(lǐng)，提振企業(yè)發(fā)展信心。堅(jiān)持以思想政治引領(lǐng)突破當(dāng)前困難，通過(guò)線上線下同時(shí)發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一方面，開(kāi)展線上專題培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)微信公眾平臺(tái)“文件政策速遞”專欄等，既客觀講清國(guó)內(nèi)國(guó)際嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，分析疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，又引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)清鄂爾多斯市已形成的較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系等優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳黨中央、自治區(qū)和市委、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)紓困惠企政策措施，不斷鞏固政治共識(shí)。另一方面，在深入各旗區(qū)走訪調(diào)研、開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)思想認(rèn)識(shí)上的疑惑之處和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難所在，針對(duì)性開(kāi)展專題培訓(xùn)交流、考察學(xué)習(xí)等理想信念教育活動(dòng)累計(jì)6次，參與600余人次，線上觀看3.8萬(wàn)人次，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)理性認(rèn)識(shí)保市場(chǎng)主體的重要性和科學(xué)認(rèn)知危機(jī)與發(fā)展的關(guān)系。

以搭建平臺(tái)為抓手，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)思維，著眼當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)需求下降、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷層、融資難融資貴、勞動(dòng)力短缺、涉法涉訴案件增多等突出問(wèn)題，積極搭建多個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)脫困解難、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供外部助力。搭建招商引資平臺(tái)。借助民革中央助力內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商活動(dòng)，積極引進(jìn)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目、升級(jí)項(xiàng)目，大力發(fā)展精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。如開(kāi)沃集團(tuán)在鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)純電動(dòng)重型貨車和純電動(dòng)專用車生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資15億元，計(jì)劃年產(chǎn)能3萬(wàn)臺(tái)。搭建培育企業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育行動(dòng)，對(duì)9個(gè)旗區(qū)70多家中小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，摸底了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、存在問(wèn)題和發(fā)展瓶頸難題，推動(dòng)解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的體制機(jī)制性障礙。如在前期走訪調(diào)研、書(shū)面調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織17家大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)及市直相關(guān)部門召開(kāi)座談會(huì)，研究肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，探討解決困難問(wèn)題的思路和辦法，并向市委市政府提交了制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大政策扶持力度、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織化程度三個(gè)方面的建議措施，促進(jìn)全市肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。搭建內(nèi)引外聯(lián)平臺(tái)。主動(dòng)融入呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展、呼包鄂榆城市群建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織40多家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)赴呼包地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。加大與外地商協(xié)會(huì)和異地鄂爾多斯商會(huì)的聯(lián)系與交流，積極推動(dòng)外埠商會(huì)以購(gòu)買公共服務(wù)形式承接招商引資、培訓(xùn)教育等政府事務(wù)性、輔助性職能，先后指導(dǎo)成立四川省鄂爾多斯商會(huì)等8家外埠商會(huì)，招商引資引智作用逐步顯現(xiàn)。與全國(guó)工商聯(lián)建立經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制。在2019年我市工商聯(lián)被全國(guó)工商聯(lián)確定為工作具有典型示范性重點(diǎn)調(diào)研點(diǎn)后，市工商聯(lián)共享全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)系各方的有效資源，成功舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推鄂爾多斯綠色發(fā)展論壇，開(kāi)展了一系列聯(lián)系調(diào)研活動(dòng)。2020年8月，全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部與我市工商聯(lián)建立經(jīng)濟(jì)服務(wù)試點(diǎn)工作機(jī)制，在政策服務(wù)、調(diào)查研究、培訓(xùn)交流、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、典型經(jīng)驗(yàn)交流與宣傳、黨建等六個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展更廣泛、更深層次的合作。搭建要素保障服務(wù)平臺(tái)。建立民營(yíng)企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)案例3起；市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解總標(biāo)的額500萬(wàn)元的案件2起；對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工融資需求進(jìn)行摸底，加強(qiáng)與市金融辦聯(lián)系協(xié)調(diào)，暢通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的信息對(duì)接；綜合分析2016年以來(lái)我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)狀況，形成《全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)情況分析報(bào)告》；開(kāi)展鄂爾多斯市民營(yíng)企業(yè)“穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展”專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，全市139家企業(yè)提供465個(gè)崗位，參與求職者2758人。

以建言獻(xiàn)策為重點(diǎn)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。進(jìn)一步創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，健全完善建言獻(xiàn)策“直通車”制度，充分利用黨外人士座談會(huì)、政協(xié)提案、社情民意、民企信息直報(bào)等平臺(tái)和渠道，全面調(diào)研了解，客觀反映實(shí)情，向市委政府提出建設(shè)性、可行性的意見(jiàn)建議。開(kāi)辟民企信息直報(bào)渠道，今年先后向市委市政府提交《關(guān)于幫助解決受疫情影響餐飲酒店行業(yè)企業(yè)遇到問(wèn)題的意見(jiàn)建議》等信息4篇，從減免各類稅費(fèi)、加大金融支持、加強(qiáng)防護(hù)物資保障等方面提出建議措施19條，并受到市委、市政府的高度重視。加強(qiáng)對(duì)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)機(jī)制。36名市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)106家民營(yíng)企業(yè)、7家商協(xié)會(huì)、31個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)常態(tài)化。扎實(shí)開(kāi)展同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士談心交心活動(dòng)，市旗（區(qū)）兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過(guò)“一對(duì)一”、集體訪談、網(wǎng)絡(luò)約談、座談交流等形式，與煤炭、化工、絨紡、旅游、餐飲、商貿(mào)、建筑等行業(yè)120位企業(yè)和商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，收到政策落實(shí)、審批事項(xiàng)、融資擔(dān)保、人才資源、商協(xié)會(huì)作用發(fā)揮等方面的問(wèn)題和建議245條。

以深化改革為契機(jī)，發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)作用。注重把工商聯(lián)、商會(huì)深化改革與完善制度相結(jié)合，不斷完善組織體制、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)工作方式，組織建設(shè)水平有了很大的提升。目前，全市7個(gè)旗（區(qū)）工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，所有旗（區(qū)）工商聯(lián)被評(píng)為自治區(qū)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)全覆蓋。市工商聯(lián)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)特作用，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路?！鞍倨髱桶俅濉本珳?zhǔn)扶貧行動(dòng)由幫村脫貧向助村振興轉(zhuǎn)變。目前，全市978家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶696個(gè)嘎查村，實(shí)施幫扶項(xiàng)目506個(gè)，總投入資金6.18億元。尤其是在今年疫情發(fā)生后，第一時(shí)間發(fā)布《為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)凝聚力量》的倡議，號(hào)召全市各級(jí)商協(xié)會(huì)、廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，全力支持和有序參與打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市1500余家民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì)累計(jì)捐款捐物近3億元。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，鄂爾多斯市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企暖回升，勢(shì)頭較好，但是我市民營(yíng)企業(yè)主要以生活性服務(wù)業(yè)為主，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)推進(jìn)緩慢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平較低，物流成本居高不下；項(xiàng)目、人才引進(jìn)難，融資難融資貴現(xiàn)象還比較突出，執(zhí)法環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；小微企業(yè)、工商業(yè)個(gè)體戶政策獲得感不明顯；民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)、國(guó)際視野和現(xiàn)代企業(yè)管理水平還有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題還需要進(jìn)一步加大力度予以改進(jìn)和解決。

以推動(dòng)紓困惠企政策落實(shí)為重點(diǎn)，抓實(shí)保企業(yè)強(qiáng)信心。要從切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)著眼，在落實(shí)落細(xì)中央、自治區(qū)援企穩(wěn)企政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)市、旗區(qū)配套政策措施的細(xì)化、量化，強(qiáng)化政策定向“滴灌”，最大限度地惠及小微企業(yè)，幫助企業(yè)有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。全面系統(tǒng)梳理中央、自治區(qū)和市級(jí)層面出臺(tái)的涉企政策，建立“一站式”網(wǎng)上政策發(fā)布平臺(tái)，豐富宣傳載體，提高政策透明度和知曉度。結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視巡察工作，建議對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府履約承諾兌現(xiàn)、政策措施落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，真正讓各類優(yōu)惠政策落地顯效。

以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，抓實(shí)助企業(yè)謀發(fā)展。要加強(qiáng)政府部門對(duì)企業(yè)日常的跟蹤服務(wù)和保障，建議實(shí)施“千名干部服務(wù)中小企業(yè)”店小二工程，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，真正讓干部“沉下去”熟悉經(jīng)濟(jì)工作，與企業(yè)共同成長(zhǎng)進(jìn)步。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)推進(jìn)力度，既要盯住引進(jìn)項(xiàng)目落地過(guò)程中所涉及的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等具體問(wèn)題的解決，更要重視落地項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題。建議建立完善民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，從制約中小企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴、缺人才、缺技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，集中各方面力量有效推進(jìn)成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育行動(dòng)，幫助企業(yè)生存發(fā)展。建議開(kāi)展優(yōu)化基層執(zhí)法環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，解決政策落實(shí)“最后一公里”不通暢的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

以構(gòu)建親清新型政商關(guān)系為重點(diǎn)，抓實(shí)搭“連心橋”建“溫暖之家”。要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的理想信念教育活動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)治理體系建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家不斷拓寬視野，增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神、守約觀念。建議權(quán)威公布政府權(quán)力清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政商交往正負(fù)面行為清單等，暢通政商雙向溝通渠道。積極學(xué)習(xí)借鑒呼和浩特市“政企連心橋”模式，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)活動(dòng)和談心交流活動(dòng)，積極傾聽(tīng)企業(yè)家心聲，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。建議在全社會(huì)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和“工匠”精神，定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)，建立優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰機(jī)制，開(kāi)展“鄂爾多斯工匠”評(píng)選，提升全社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的認(rèn)可和尊重。

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