賀昌靜

（達(dá)州市萬(wàn)源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川萬(wàn)源 636350）

由于之前受到了一些傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的影響作用，人們覺(jué)得環(huán)境保護(hù)只是一種公共的產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品只能由政府提供，所以形成了“環(huán)境保護(hù)靠政府”的片面理解，所以會(huì)把廣大的人民群眾排斥在環(huán)境保護(hù)工作之外。在我國(guó)，政府部門(mén)是環(huán)境治理的重要主體，在環(huán)境保護(hù)和治理工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但是隨著人民群眾對(duì)環(huán)境的關(guān)注度日益提高，也逐漸地參與到環(huán)境保護(hù)和治理的工作中，形成了以環(huán)境治理作為核心的多元主體共同參與的新模式。

1 目前我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀

目前，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀雖然在局部有所改善，但長(zhǎng)期積累的環(huán)境污染問(wèn)題，并沒(méi)有得到根本解決，而在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，新的環(huán)境問(wèn)題也逐漸呈現(xiàn)。解決經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是環(huán)境管理和保護(hù)工作的重要任務(wù)。在現(xiàn)階段，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的原因有很多：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源的消耗較高，對(duì)環(huán)境的污染比較嚴(yán)重；環(huán)評(píng)審批的程序比較復(fù)雜與市場(chǎng)效率最優(yōu)化的矛盾也逐漸顯現(xiàn)，造成一些項(xiàng)目漏管，或者是投資人員鋌而走險(xiǎn)開(kāi)展違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致被動(dòng)的管理局面。此外，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)比較緩慢，重工業(yè)尤其是高能耗和高污染行業(yè)增長(zhǎng)依然偏快一些，有些區(qū)域的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其次政府自身也存在著一些問(wèn)題，有些部門(mén)的職責(zé)沒(méi)有劃分清楚，工作效率低下，這些問(wèn)題的存在，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)和治理產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2 環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)的主要形式

2.1 環(huán)境管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境管理的應(yīng)用研究，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作是非常有利的，所以，我國(guó)在環(huán)境管理領(lǐng)域的實(shí)踐是較早的。隨著我國(guó)對(duì)于自然生態(tài)研究的不斷深入，環(huán)境保護(hù)工作也得到了有效的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)在引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作方面，也付出了相對(duì)較大的努力。與此同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作在目前還存在著一些不足和問(wèn)題，還需要面臨很多的挑戰(zhàn)，所以在開(kāi)展環(huán)境管理的工作中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的關(guān)系。目前，我國(guó)正處于發(fā)展小康社會(huì)的重要階段，為了盡早地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)作為國(guó)際大國(guó)，需要不斷地對(duì)環(huán)境管理的體系進(jìn)行深入的改革和創(chuàng)新，并且需要實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，只有抓住目前良好發(fā)展的機(jī)遇，才能對(duì)發(fā)展不平衡和不充分帶來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧共生得到有效的實(shí)現(xiàn)。

2.2 目前環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)所面臨的一些壓力問(wèn)題

我國(guó)的環(huán)境污染，是多方面的，主要表現(xiàn)在水污染、大氣污染、噪聲污染以及土壤污染等方面，總體上看來(lái)，環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然是非常嚴(yán)峻的。近些年來(lái)，政府部門(mén)作為環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行者，在加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和治理力度的同時(shí)，加大了對(duì)于生態(tài)文明的理念的宣傳，促進(jìn)了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與，2018年我國(guó)發(fā)布的《公民環(huán)保行為調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)把它結(jié)合到生活中的各個(gè)方面，但同時(shí)又缺少相應(yīng)的具體行動(dòng)，公眾和政府環(huán)境保護(hù)方面的互動(dòng)相對(duì)較少，環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)更多的是政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)單方面承擔(dān)，因而面臨著非常大的壓力。在現(xiàn)階段，在所面臨的環(huán)境保護(hù)壓力下，需要改變以往的管理和監(jiān)督模式，優(yōu)化環(huán)境治理的方法，由多部門(mén)的協(xié)作、公眾的參與，結(jié)合政府部門(mén)的監(jiān)督管理，共同來(lái)打造良好的生態(tài)環(huán)境。

2.3 環(huán)境管理所涉及的問(wèn)題相對(duì)比較復(fù)雜

2.3.1 污染治理工作的難度較大

環(huán)境污染的形式是非常多樣化的，其中有大氣污染、水污染、放射性污染、土壤污染、二次污染物等。因而導(dǎo)致出現(xiàn)難以治理的情況，人類(lèi)的活動(dòng)是造成環(huán)境污染的主要原因，以生活垃圾為例，在我國(guó)生活垃圾每年都在逐漸增加，但有些地方不愿意做垃圾處理，在生活中也不重視垃圾的分類(lèi)，因而導(dǎo)致垃圾無(wú)害化處理竟然不到10%，由于垃圾分類(lèi)處理工作力度不夠，造成了土壤和水被污染，同時(shí)也造成了更多二次污染物的產(chǎn)生。

2.3.2 政策沒(méi)有落實(shí)到位

在現(xiàn)階段，有些生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作人員還存在著不作為或工作沒(méi)有落實(shí)到位的情況，沒(méi)有讓自身的職責(zé)得到有效的履行，所以造成了政策執(zhí)行沒(méi)有落實(shí)到位，讓一些企業(yè)鉆了空子，一些違法排污的情況時(shí)有發(fā)生。有些區(qū)域的政府部門(mén)明明知道有些企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中存在著非法排污的情況，但是為了讓經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，就放松了環(huán)境保護(hù)和管理的工作，忽視環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，這種情況下就對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了危害。

2.3.3 監(jiān)督管理體制不夠完善

目前，因有些環(huán)境監(jiān)督管理制度的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單和抽象，并且可實(shí)施性相對(duì)較差，政策是否執(zhí)行需要法律的約束，作為生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)，需要讓自身的公信力得到不斷地提升，讓環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的體制得到有效的完善，加強(qiáng)環(huán)境管理的職能。由于有些地方受到資金方面的影響，基層生態(tài)環(huán)境的部門(mén)還不夠健全，相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差，整體的力量還比較薄弱。

3 提高環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)的策略方法

3.1 需要抓住發(fā)展的機(jī)遇

在目前，人們需要對(duì)黨的十九大精神進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和貫徹，對(duì)于時(shí)代的使命敢于擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐可以證明，必須重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，創(chuàng)新環(huán)境管理和保護(hù)的理念，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境的挑戰(zhàn)。當(dāng)下，世界環(huán)境保護(hù)正在趨于一體化，我國(guó)作為國(guó)際大國(guó)，需要在自身能力范圍內(nèi)，承擔(dān)起更多的國(guó)際責(zé)任，并且成為國(guó)際上的表率。為了讓地球的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)和管理，要采用先進(jìn)的環(huán)保理念，加強(qiáng)環(huán)境管理體制建設(shè)的工作。目前，我國(guó)需要根據(jù)傳統(tǒng)的環(huán)境管理體系為基礎(chǔ)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)環(huán)境管理和保護(hù)工作實(shí)際，改善提高環(huán)境管理和保護(hù)的能力。具體說(shuō)來(lái)，需要加強(qiáng)和國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織的交流與合作，在主體利益一致的情況下，需要把對(duì)外政策進(jìn)行有效的調(diào)整，讓共同利益得到有效地拓展。與此同時(shí)，還需要引進(jìn)一些人才和技術(shù)設(shè)備，并且要積極吸納一些外部的資金。

3.2 提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引領(lǐng)公眾參與到環(huán)境管理中

（1）政府部門(mén)需要采用形式多樣的方法，比如在公共區(qū)域播放一些宣傳片，在社區(qū)設(shè)置宣傳板，不定期開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的培訓(xùn)等多種方式，給公眾宣傳環(huán)境保護(hù)和管理的重要性，把環(huán)境管理和保護(hù)滲透到人們生活的各個(gè)方面，讓公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度得到有效的提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)也需要有意識(shí)地引導(dǎo)公眾參與其中，讓公眾參與環(huán)境保護(hù)和管理的積極性得到有效提高。

（2）需要采用多媒體信息資源，通過(guò)廣告和軟文的方式，對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育工作，可以建立微博和公眾號(hào)等，提高和公眾的交流度，并且安排專(zhuān)門(mén)的工作人員，對(duì)公眾的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解答，還需重視定期發(fā)布工作的動(dòng)態(tài)，需要做到信息的公開(kāi)化和透明化。隨著目前新媒體的發(fā)展，一些相關(guān)部門(mén)需要積極搭建起相關(guān)的平臺(tái)，合理地運(yùn)用新媒體的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展相關(guān)的宣傳活動(dòng)，并且還要接受群眾的咨詢(xún)，以此可以吸引更多的群眾加入環(huán)境保護(hù)和治理工作中。

（3）還需要印發(fā)環(huán)保倡議書(shū)和環(huán)保工作的總結(jié)報(bào)告，宣傳國(guó)家的環(huán)保政策和規(guī)定，鼓勵(lì)市民積極提供破壞環(huán)境的信息，并將環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)的解決，同時(shí)接受市民的監(jiān)督。其次需要強(qiáng)制要求企業(yè)參與到環(huán)境管理的過(guò)程中，建立起環(huán)境保護(hù)管理人員，落實(shí)環(huán)保職責(zé)的相關(guān)制度。對(duì)于有環(huán)保問(wèn)題并且整改過(guò)的相關(guān)企業(yè)，還需要不定期地開(kāi)展檢查工作。

3.3 生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管體制需要得到有效的完善

政府領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境管理和保護(hù)工作中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，如果我國(guó)想要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，那就需要落實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。我國(guó)需要讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到有效的完善，讓生態(tài)環(huán)境和自然資源的可持續(xù)發(fā)展得到有效的保障。為了讓政府環(huán)保政策的執(zhí)行力得到有效的落實(shí)，各級(jí)政府管理人員必須要深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)制度，不能讓管理工作得到放松。此外，開(kāi)展科學(xué)化的管理是完善環(huán)保工作的重要保證，科學(xué)不只是憑借著經(jīng)驗(yàn)做事，需要采用高效率的管理方式完成相關(guān)的任務(wù)，把管理工作的過(guò)程進(jìn)行細(xì)化，讓時(shí)間和資金得到有效地節(jié)省。作為管理人員，需要把 長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和技能進(jìn)行有效地收集，并且按照區(qū)域的環(huán)境污染情況，進(jìn)行量化處理的工作，把工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。改革創(chuàng)新是深化環(huán)境監(jiān)管體制的方法，人們?cè)谏罨母锏倪^(guò)程中，需要借鑒一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，如果只是生搬硬套，那就不能發(fā)揮出真正的作用，有效的辦法就是把一些成功的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際進(jìn)行有效的結(jié)合。首先根據(jù)環(huán)境管理和保護(hù)的主要形式，積極進(jìn)行調(diào)查和研究的工作，把一些書(shū)面化的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q突出問(wèn)題的實(shí)踐。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，我國(guó)的環(huán)境管理和保護(hù)形勢(shì)雖然在局部領(lǐng)域有所改善，但整體依然面臨著非常大的壓力，因此環(huán)境管理和保護(hù)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。要結(jié)合自身的生態(tài)問(wèn)題，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革需要進(jìn)行深化，從而能夠讓可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效的實(shí)現(xiàn)。