張 娟

（松江區(qū)輻射及固體廢棄物管理站，上海松江 201600）

新時(shí)期的到來，我國更加注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，所以說環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的完善是能夠促進(jìn)環(huán)境發(fā)展的重要方式，但是我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作建立較晚，尚處于初步探索階段，對(duì)其整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作都留有很多尚未解決的問題，并且時(shí)代的進(jìn)步，也暴露出了更多的時(shí)代性問題，所以，為了能夠保障新時(shí)期下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作得以更好地發(fā)展，本文對(duì)此做出了較為深入的研究。

1 新時(shí)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的含義、重要性

1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的含義

一般而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指在隨科學(xué)規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其環(huán)境影響進(jìn)行一定水平的影響評(píng)價(jià)，進(jìn)而綜合觀察再預(yù)測(cè)分析，與此同時(shí)也要針對(duì)相關(guān)環(huán)境污染性問題提供更加科學(xué)且具有針對(duì)性的解決策略，并利用相關(guān)的評(píng)價(jià)審批結(jié)果對(duì)其環(huán)境污染進(jìn)行一定的改善環(huán)節(jié)。一定程度上來講，環(huán)境影響評(píng)價(jià)隸屬大型的環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容，它能夠輔助人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量更進(jìn)一步的了解掌握，并同時(shí)也了解其對(duì)環(huán)境影響的實(shí)際性因素，從而根本上消除各種導(dǎo)致環(huán)境受到影響的因素，起到環(huán)境保護(hù)的作用，起到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

于我國整體的環(huán)境保護(hù)體系而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批體系是其不可分割的重要分支，國外優(yōu)先發(fā)展，我國設(shè)置的較晚。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的過程中，相關(guān)的科學(xué)研究人員會(huì)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來實(shí)施針對(duì)的控制污染的規(guī)劃，并且也要提前對(duì)其做出預(yù)測(cè)，對(duì)其現(xiàn)有項(xiàng)目充分預(yù)測(cè)后方可判斷對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成的污染和影響。從而，在所制定的規(guī)劃中要利用更加具有針對(duì)性的措施來最大限度上降低減少人為因素的干擾。所以，在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作具有極其重要的意義。

2 新時(shí)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作策略

2.1 重視專業(yè)性學(xué)習(xí)

（1）新時(shí)期下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才要自身要具備終身學(xué)習(xí)的思想理念，能夠自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提高自身的水平技能。

（2）學(xué)習(xí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容，詳細(xì)了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作并不斷的實(shí)踐，從而積累學(xué)識(shí)的同時(shí)也能增進(jìn)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為一名實(shí)效型環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才。

（3）樹立終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，要充分領(lǐng)會(huì)到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，進(jìn)而不斷地積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性的工作，集多種文化知識(shí)專業(yè)技能為一體，基于環(huán)境保護(hù)學(xué)基本理論知識(shí)以及其他相關(guān)的學(xué)科知識(shí)，進(jìn)而在市場(chǎng)進(jìn)行高效工作。

（4）樹立自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)，要將學(xué)習(xí)深化至內(nèi)心，并付諸行動(dòng)，不僅在日常工作中學(xué)習(xí)，日常生活也同樣重要，樹立學(xué)習(xí)的觀念，就是要無時(shí)無刻地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（5）時(shí)代的更新進(jìn)步也對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才提出了更新的時(shí)代需求，所以在新時(shí)代發(fā)展背景下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才要具有時(shí)代性的學(xué)習(xí)模式，要不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)自身的思想也要與時(shí)代風(fēng)向?qū)R。

2.2 加大人才培養(yǎng)力度

在新時(shí)期的環(huán)境背景下，為了能夠更好地提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平，最為核心的策略就是加大專業(yè)人才的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技能的培訓(xùn)力度，讓專業(yè)人才的自身能力水平能夠滿足于當(dāng)前不斷發(fā)展的時(shí)代要求，進(jìn)而加強(qiáng)我國各個(gè)企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)。首先就是要對(duì)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作管理人員培訓(xùn)，讓管理層級(jí)能夠提升自己的管理能力，豐富自己的學(xué)識(shí)及專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)能夠勇于創(chuàng)新，積極帶動(dòng)屬下一起學(xué)習(xí)共同促進(jìn)。管理層級(jí)培訓(xùn)后，再對(duì)下屬員工進(jìn)行培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)員工豐富學(xué)識(shí)，提升能力，不斷的鞏固提升自己，以求最后能夠更好在不斷發(fā)展的時(shí)代下生活。除了內(nèi)部技術(shù)人才的培訓(xùn)外，也要不斷引進(jìn)新鮮血液，名校學(xué)生要積極地引進(jìn)，能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作注入新鮮能量的同時(shí)也能夠帶來新的思想文化，進(jìn)而更好地發(fā)展企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2.3 清晰明確信息公開的重要性

當(dāng)前，新時(shí)期的發(fā)展下，我國越來越注重法律履行。為了能夠當(dāng)前新時(shí)期的時(shí)代背景下發(fā)展我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，首先就是要?jiǎng)?chuàng)建一定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的信息公開機(jī)制，對(duì)信息公開的主體責(zé)任要清晰明確，可以利用法律的手段將各個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)工作行政機(jī)關(guān)部門納入信息公開的主要內(nèi)容，也要將信息公開向更加制度化、全面化的方向發(fā)展，以此來避免某些機(jī)關(guān)單位以一些莫名其妙的理由將其決策信息不予以公開。公開的方式可以參照以下進(jìn)行：

（1）要將所需要公開的信息大致氛圍分為兩個(gè)部分，環(huán)境信息和非環(huán)境信息，再向下進(jìn)行更加細(xì)致的劃分可以將環(huán)境信息拆解為地方企業(yè)的環(huán)境信息和地方政府的環(huán)境信息。

（2）對(duì)其不同的信息類型再確定所要公開信息的主體，例如具有建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)的各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門所要公開的信息主體就是政府環(huán)境信息。一定程度上來講，為了能夠更好地保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展，信息公開、信息透明才是工作落到實(shí)質(zhì)的主要方向，才能夠?qū)⑵洵h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作更好的法律化、制度化，才能健全完善其規(guī)章制度，確保工作開展的實(shí)質(zhì)。

2.4 完善公眾監(jiān)督舉報(bào)通道

新時(shí)期下，導(dǎo)致我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展較為艱難的原因在于相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告書過于造假，但是依然能夠通過有關(guān)審批部門的審查與批準(zhǔn)。追溯其源頭可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)審批部門執(zhí)法不嚴(yán)，并且在濫用職權(quán)，在審批過程過于徇私舞弊，經(jīng)常會(huì)為了自身的利益而損害了公眾的利益，最終將會(huì)直接導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重危害了公民的環(huán)境權(quán)益。雖然，為了能夠保障這樣的事情不再發(fā)生，我國的相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門特意對(duì)此建立了一定的上下級(jí)的內(nèi)部監(jiān)督制度，但是制度雖然已經(jīng)建立完成，并已經(jīng)讓相關(guān)部門履行其職能，但是監(jiān)督制度過于體制化，相關(guān)監(jiān)督人在監(jiān)督過程中很難保持科學(xué)正確的監(jiān)督態(tài)度，其監(jiān)督效果極其不佳。故而，為了能夠保障新時(shí)期下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠科學(xué)順利地開展，在審批過程中能夠合法化、透明化、完全站在集體利益上來考慮問題，充分的采納公眾的建議，所以在相關(guān)審批部門進(jìn)行審批過程中，要綜合運(yùn)用內(nèi)外監(jiān)督制度，內(nèi)在的監(jiān)督不僅要留下，還要逐步的強(qiáng)化，相關(guān)的審批部門在審批的過程中能夠透明化，將自己的審批過程從頭到尾呈現(xiàn)于大眾的眼前，讓公眾切實(shí)地參與到審批的環(huán)節(jié)中。此外，外部監(jiān)督制度，也可以同相關(guān)的環(huán)保部門來建立一定的監(jiān)督體系，聯(lián)合政府的其他部門、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾，都要參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的審批中，尤其要注意環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的責(zé)任制度，責(zé)任具體到每個(gè)部門的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，要避免無人監(jiān)督、無人看管、無人負(fù)責(zé)的情況。

2.5 完善相關(guān)的法律約束體系

為了能夠全面保障新時(shí)期下我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批相關(guān)工作的正常開展，首先就是要在法律上對(duì)其進(jìn)行全面的約束與規(guī)范，要聯(lián)合相關(guān)的執(zhí)法部門對(duì)其法律法規(guī)進(jìn)行完善健全，對(duì)我國相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工作部門進(jìn)行較為嚴(yán)苛的監(jiān)督檢查，要做到相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工作部門能夠?qū)⒐ぷ髀涞綄?shí)處，真正站在環(huán)境保護(hù)角度上來對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)審批。首先，相關(guān)責(zé)任部門的職責(zé)權(quán)力要清晰明了，在每個(gè)部門進(jìn)行工作時(shí)要有詳細(xì)準(zhǔn)確的書面記載或是視頻記錄，保障其工作的真實(shí)性，并且要有相關(guān)責(zé)任人對(duì)其進(jìn)行管束，要真正做到在工作出現(xiàn)問題時(shí)能夠有責(zé)任人進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)也要注意加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批中的各個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)往來，保證各個(gè)部門的人不僅要清晰自己的工作流程，對(duì)其他部門的工作也能夠做到基本的了解，最大程度上提高工作效率，履行工作職責(zé)。其次，在相關(guān)法律的頒布時(shí)，要清晰各個(gè)法律規(guī)章句子的含義，要對(duì)其進(jìn)行更加細(xì)密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕忉?，要最大程度上保障其法律條文能夠全民參與全民理解，真正地落到實(shí)處，約束實(shí)處，對(duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的過程進(jìn)行法律范圍內(nèi)的正常運(yùn)行。

2.6 加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工作力度

完善我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的法律制度，建立一定的導(dǎo)則體系，能夠?qū)ξ覈沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工作過程提供更加鮮明的導(dǎo)向和更加全面的保障，它不僅能夠加速其工作質(zhì)量的提升，同時(shí)也能夠更好地推動(dòng)我國相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作向更加科學(xué)、健康、高效、全面的方向發(fā)展。為了能夠加強(qiáng)工作力度，其導(dǎo)則體系的完善要從環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批技術(shù)導(dǎo)則及專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)就似乎導(dǎo)則三方面來逐一全面予以完善。同時(shí)也要結(jié)合我國當(dāng)下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整體大環(huán)境，并指出我國目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批過程中出現(xiàn)的諸多問題，并按照我國國情的基本方向，來綜合制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工作細(xì)則，加大工作力度。此外，加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告審議后的監(jiān)測(cè)工作也是其加大工作力度的重要方式，在相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的報(bào)告書編撰完成后，要對(duì)其項(xiàng)目的實(shí)際影響進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，通過系統(tǒng)全面的監(jiān)測(cè)來判定相關(guān)的建設(shè)是否符合當(dāng)下我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，若是不滿足我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)其進(jìn)行改正措施及系列的管理手段。同時(shí)也可以將預(yù)測(cè)結(jié)果與監(jiān)測(cè)結(jié)果相互對(duì)比觀察，以此來發(fā)現(xiàn)目前存在的不足或是優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升對(duì)其類似項(xiàng)目的環(huán)境預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。

3 結(jié)束語

為了能夠在新時(shí)期下更好地落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，首先就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才要具備終身學(xué)習(xí)的思想理念，能夠自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提高自身的水平技能，加大專業(yè)人才的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技能的培訓(xùn)力度，讓專業(yè)人才的自身能力水平能夠滿足于當(dāng)前不斷發(fā)展的時(shí)代要求。其次，要?jiǎng)?chuàng)建一定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的信息公開機(jī)制，要對(duì)信息公開的主體責(zé)任要清晰明確，在審批過程中能夠合法化、透明化、完全站在集體利益上來考慮問題，充分采納公眾的建議。最后，則是在法律上對(duì)其進(jìn)行全面的約束與規(guī)范，并加強(qiáng)執(zhí)法力度。