理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

李晨旭

摘要：隨著國家對高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷投入，中國農(nóng)業(yè)也開始進(jìn)入觀念革新、機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大的關(guān)鍵時期，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)也成為國家乃至世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要領(lǐng)域。高原特色產(chǎn)業(yè)這幾年來不斷發(fā)展和壯大，在不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整后，高原特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為的支柱產(chǎn)業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品越來越受消費(fèi)者青睞，對的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了帶頭作用，但是高原特色農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的發(fā)展也存在發(fā)展不平衡的問題。本文從理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和存在問題出發(fā)，針對理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡等問題，提出利于理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：理塘縣;高原特色農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1 前言

四川擁有得天獨(dú)厚的地理、位置、氣候及人文資源優(yōu)勢，而且四川的農(nóng)業(yè)科技相比于其他省份也比較發(fā)達(dá)，所以在國內(nèi)占有很好的優(yōu)勢，但四川特色農(nóng)業(yè)還處在一個緩慢發(fā)展的階段，但是甘孜州理塘縣作為高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展地區(qū)之一，理塘縣高原地特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，貫徹落實(shí)習(xí)近平綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新發(fā)展思想，堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)工作優(yōu)先道路，逐漸以市場為導(dǎo)向，各市場部門積極提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售加工營造良好的市場交易秩序。

理塘縣地處青藏高原東南緣的理塘縣，平均海拔4300m，是純牧業(yè)縣，同時也是四川省草原畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。當(dāng)前理塘縣有集休閑、觀光和開發(fā)為一體的濯?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，也是甘孜州首個農(nóng)業(yè)園區(qū)。截止2020年，高原蘿卜、小蕃茄、木耳香菇總產(chǎn)量達(dá)6萬多t，綜合產(chǎn)值1.2億元。但是如何在全縣集中發(fā)展，規(guī)模發(fā)展還有較長的路將要走，當(dāng)前，如何使不完整的理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)體系形成一個比較完整的體系，擴(kuò)大高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，用科技的力量帶動高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，找到適合高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策是本文探討的問題。

近年來高原特色農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)仍處于更低水平的發(fā)展階段，不僅需要加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管力度，還要解決農(nóng)民生產(chǎn)力分散及種植水平低等問題，只有這樣，我們才能更好的將高原特色農(nóng)產(chǎn)品打入市場，吸引廣大的消費(fèi)者購買，提高特色農(nóng)產(chǎn)品效益。總體而言，理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展將隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國家大力扶持而逐步變得更加完善，不過目前理塘縣的高原特色農(nóng)業(yè)還仍然需要一個漫長的歷史過程中去進(jìn)行探索和發(fā)展，它還要滿足消費(fèi)者多樣性的需求，所以高原特色農(nóng)業(yè)更加看重技術(shù)的創(chuàng)新性，區(qū)域的整體性，品牌的特色性。

2 理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年以來甘孜州地區(qū)具有特色的農(nóng)業(yè)市場主要包括農(nóng)業(yè)部門、發(fā)改委等多個部門，而且并沒有統(tǒng)一的行政管理組織機(jī)構(gòu)和其它相應(yīng)的法律法規(guī)，也沒有統(tǒng)一的高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展計(jì)劃，各個部門從不同的方面對其進(jìn)行了治理和引領(lǐng)，但是仍然存在著許多問題，如項(xiàng)目建設(shè)缺乏資金，整合困難等。

2.1 農(nóng)業(yè)市場體系不完善

高原民族特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場是由有錢有地的民族私營企業(yè)主和不同的政府職能部門共同建立的，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)變化不合理，管理不規(guī)范等問題，再加上當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了沒有計(jì)劃性的市場總體規(guī)劃，導(dǎo)致了市場改造的重復(fù)性建設(shè)，高原民族特色優(yōu)勢大多相差無幾，大部分地區(qū)還是作為城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，專業(yè)化的批發(fā)商品市場較少，另外就是理塘縣的高原地區(qū)特色新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場還沒有完全形成通過招標(biāo)競價(jià)拍賣方式交易，沒有形成統(tǒng)一的高原特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系和線上交易系統(tǒng)。同時，高原特色勞動者的素質(zhì)偏低，高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展緩慢，管理化制度體系還沒有從傳統(tǒng)的增產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量管理，沒有建立起完善的合作共享制度，沒有以加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主要任務(wù)，沒有建立健全現(xiàn)代化高原特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)制度、企業(yè)管理制度、經(jīng)營制度、管理制度，而且農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額較少，難以帶動農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。

2.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工不明確

理塘縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)都還是以個人為單位在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和制作，然后這些個體生產(chǎn)戶也沒有良好的衛(wèi)生條件和豐富的資金導(dǎo)致一個區(qū)域內(nèi)的高原特色農(nóng)場品質(zhì)量參差不齊，區(qū)域中的高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下。由于市場導(dǎo)向不明顯，理塘縣高原特色農(nóng)場品在市場上沒有全面開拓，市場功能和信息也不完善，所以銷售渠道較少，高原特色的農(nóng)產(chǎn)品也無法真正走出州外，面向全省。由于工農(nóng)生產(chǎn)關(guān)系失衡和協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，與其它產(chǎn)業(yè)中的利益分配不合理等矛盾更加尖銳，農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性下降，投入嚴(yán)重失衡，農(nóng)民收入同比增長速度緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。生產(chǎn)經(jīng)營集群化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求，其中的生產(chǎn)基地、加工廠企業(yè)只有發(fā)展到相當(dāng)大的規(guī)模，才可以實(shí)現(xiàn)全縣對于高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的要求，才能夠增強(qiáng)其覆蓋能力、帶動效應(yīng)和市場競爭能力，起到擴(kuò)大規(guī)模帶來效益的作用，但現(xiàn)在并沒有一個統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群，理塘縣的高原特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工都比較分散且不專業(yè)，大多以初級農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械加工為主，各個部門之間的內(nèi)部聯(lián)系比較落后，集群內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施仍然需要建立和完善，然而集群的規(guī)模右比較小，資金也比較少，沒有足夠的能力去推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致其阻礙了整個產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)步。

2.3 農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力不強(qiáng)

理塘縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品還在向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，加工技術(shù)普遍落后于其他市縣，就導(dǎo)致像野生菌、青稞、藜麥等這些需要精細(xì)加工的高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也就一般，沒有體現(xiàn)出高原特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢。理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)耕地面積占30%以上，因?yàn)榈彤a(chǎn)量農(nóng)田占地面積較廣，施肥的科學(xué)水平達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，所以施肥方法還需要改進(jìn)。在一些干旱的地區(qū)只能用有限灌溉的方式來緩解干旱，但是這種灌溉方式卻不能讓農(nóng)作物更好的生長，而且也沒有找到更合適的灌溉技術(shù)，對一些地區(qū)的特色農(nóng)作物生長帶來了極大困擾。理塘縣高原特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)雖然在這些年已經(jīng)有初步的發(fā)展，但是卻沒有建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)科研體系，如沒有建立農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新交流平臺，高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家沒有和其他高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行更好的對接和協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致高原特色農(nóng)產(chǎn)品過于單一。

2.4 產(chǎn)業(yè)集群化不完善

生產(chǎn)經(jīng)營集群化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求，其中的生產(chǎn)基地、加工廠企業(yè)只有發(fā)展到相當(dāng)大的規(guī)模，才可以實(shí)現(xiàn)對高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的要求，才能夠增強(qiáng)其覆蓋能力、帶動效應(yīng)和市場競爭能力，起到擴(kuò)大規(guī)模帶來效益的作用，但理塘縣現(xiàn)在并沒有一個統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群，大多數(shù)的高原特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工都比較分散且不專業(yè)，大多以初級農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械加工為主，各個部門之間的內(nèi)部聯(lián)系比較落后，集群內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施仍然需要建立和完善，然而集群的規(guī)模右比較小，資金也比較少，沒有足夠的能力去推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致其阻礙了整個產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)步。

3 理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

理塘縣的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要貫徹新型思維，新型方法，新型理念，要發(fā)掘生態(tài)環(huán)境和高原特色農(nóng)業(yè)的共通之處，根據(jù)理塘縣自然資源、氣候、地形等方面來提出綠色的，有利于高原特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策。

3.1 增強(qiáng)市場競爭力，形成市場主導(dǎo)的高原特色農(nóng)業(yè)體系

高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式最終應(yīng)該以市場為農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的核心，單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式也應(yīng)該逐漸實(shí)現(xiàn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變，這樣才能適應(yīng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。其次是積極開展農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易，吸引國內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)駐地，推行農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)范、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證這一制度，設(shè)立起高原特色農(nóng)產(chǎn)品的省內(nèi)銷售渠道，開通一批高原特色農(nóng)產(chǎn)品快速過檢“綠色通道”，構(gòu)建全面開放的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，使理塘縣高原特色農(nóng)場品形成自己的價(jià)格體系和品牌標(biāo)識。

3.2 加強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

首先必須得實(shí)施科學(xué)化的生產(chǎn)，構(gòu)建一個科學(xué)化的生產(chǎn)體系，發(fā)展一個高級、優(yōu)秀、節(jié)能、良好的綠色高原特色現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實(shí)健康生產(chǎn)，節(jié)能加工，快捷物流的生產(chǎn)模式;其次要進(jìn)一步實(shí)施規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，推動理塘縣高原民族特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè);最后理塘縣高原民族特色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品必須要以環(huán)保、獨(dú)特、做為主要核心的競爭力，建設(shè)一個機(jī)械化、科學(xué)化、市場化的高原民族特色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)營生產(chǎn)基地，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證能力。

3.3 加強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)科研技術(shù)開發(fā)，走技術(shù)與特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的道路

科技創(chuàng)新是一個可以有效地幫助理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和推動其進(jìn)步的戰(zhàn)略總方針，要進(jìn)一步加強(qiáng)科技研究對于高原特色農(nóng)業(yè)的科研投入。首先可以設(shè)立對理塘縣高原特色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的專項(xiàng)資金，加大對特色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和創(chuàng)新技術(shù)的穩(wěn)定扶持，把資金重點(diǎn)投入高新領(lǐng)域，綜合領(lǐng)域，關(guān)鍵開發(fā)領(lǐng)域;其次要進(jìn)一步構(gòu)建和完善符合高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，加強(qiáng)引入國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，結(jié)合自身的情況，形成對高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于自主創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù);最后縣委、縣政府及其相關(guān)職能部門要對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的科技創(chuàng)新進(jìn)行帶頭，聯(lián)合全州、乃至全省和全國的特色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校，增強(qiáng)理塘縣高原地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地區(qū)性高原特色產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展。

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