農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的通知

當前，非洲豬瘟仍然是影響我國生豬生產(chǎn)的重大風險因素，毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控是保障生豬生產(chǎn)恢復(fù)、增加豬肉供應(yīng)的重要舉措。為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，防范非洲豬瘟假疫苗造成的風險隱患，全力維護生豬生產(chǎn)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局，現(xiàn)就進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗違法行為有關(guān)工作通知如下。

一、嚴格落實各方責任

截至目前，我國和世界其他國家均未批準非洲豬瘟疫苗上市使用。未經(jīng)嚴格程序批準生產(chǎn)經(jīng)營使用的疫苗都是假疫苗，安全風險隱患極大。各地畜牧獸醫(yī)部門要切實提高政治站位，切實加強非洲豬瘟疫苗研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，堅決防范假疫苗風險，以最大的決心、最堅決的措施，嚴厲打擊制售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31 號）要求，推動落實地方各級人民政府負總責、主要負責人是第一責任人的屬地管理責任；進一步壓實畜牧獸醫(yī)各相關(guān)單位的監(jiān)管責任，明確責任部門和職責分工；依法督促落實科研單位（含獸醫(yī)實驗室）、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場戶等各類從業(yè)者主體責任，依法依規(guī)開展非洲豬瘟疫苗研制活動，自覺抵制違法行為。我部將持續(xù)加強督促指導(dǎo)，對落實工作不到位的單位進行通報。

二、全面開展排查調(diào)查

各地要按照全國重大動物疫病分區(qū)防控暨2021年全國重大動物疫病防控工作視頻會議要求，繼續(xù)對非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴打態(tài)勢，立即組織開展拉網(wǎng)式專項排查，充分運用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）督查方式開展暗訪調(diào)查。發(fā)現(xiàn)違法線索，要積極協(xié)調(diào)公安等部門立案查處，一追到底、徹查源頭，從嚴從重處罰。檢查排查工作中，要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步嚴厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕39 號）要求，細化實化對研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，落實最嚴格的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域線索、重大問題線索以及需要我部協(xié)助解決的事項，要及時向我部報告。

有關(guān)省份要加大對合法開展非洲豬瘟疫苗研制、中間試制、臨床試驗等活動的監(jiān)管力度，并建立監(jiān)管臺賬，詳細記錄種毒和中試產(chǎn)品的數(shù)量流向用途等信息，監(jiān)督臨床試驗全過程，確保生物安全。

三、切實加強鑒別檢測

各地要認真分析梳理排查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規(guī)范》，強化人工基因缺失毒株的鑒別檢測。各地的檢測單位對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟病毒陽性樣品，要全部開展鑒別檢測，發(fā)現(xiàn)人工基因缺失株，要第一時間報告省級畜牧獸醫(yī)主管部門。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要第一時間開展追蹤溯源、第一時間固定證據(jù)、及時立案查處，提高監(jiān)管效能。承擔我部入場監(jiān)測任務(wù)的中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心等單位，除監(jiān)測養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)樣品外，還可對市場銷售的豬肉進行抽樣檢測，準確記錄并報告樣品來源，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的陽性樣本全部開展鑒別檢測。

四、持續(xù)實施流行病學調(diào)查

中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心要加強非洲豬瘟病毒“新毒株”的流行病學調(diào)查，采取多種技術(shù)手段，及時準確掌握有關(guān)情況，組織會商研判，分析病毒變異和流行態(tài)勢，并提出有針對性的防控建議。要加強對地方動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，提高檢測能力，確保檢測準確。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加大對豬用活疫苗非洲豬瘟病毒污染檢測力度，確保疫苗質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評審中心要對非洲豬瘟血清學診斷制品、鑒別流行株與基因缺失株的診斷制品，實施應(yīng)急評價，滿足檢測需要。

五、嚴厲處理處罰

各地要進一步加大非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的處理處罰力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，凡是涉嫌構(gòu)成犯罪、符合移送條件的案件，要及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，形成強有力震懾。要充分用好用足行政處罰措施和后續(xù)監(jiān)管措施。對違法科研機構(gòu)立即責令停止相關(guān)活動，依法撤銷或吊銷相關(guān)批準證明文件，屬于以欺騙等不正當手段取得行政許可的，3年內(nèi)依法不再受理其相關(guān)行政許可申請，并將違法情況通報科技、財政等部門；對違法科研人員，督促所在單位對其依法給予撤職、開除等處分，不予批準相關(guān)項目申請，并將有關(guān)情況通報科技等部門。對違法獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律按上限罰款、吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。對違法生豬養(yǎng)殖場戶的非洲豬瘟病毒陽性豬群，要嚴格按照《動物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》進行處置；非洲豬瘟病毒抗體陽性的視為感染豬群，不得開具檢疫證明，不得出欄，不得屠宰上市；對養(yǎng)殖場戶的違法違規(guī)行為，要嚴格依法查處。

六、健全完善投訴舉報機制

按照《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，我部將對查實的非洲豬瘟假疫苗案件，給予舉報人員最高3萬元（稅前）的獎勵；因假疫苗遭受經(jīng)濟損失的，我部和各級畜牧獸醫(yī)局主管部門要支持和協(xié)助舉報人維護其合法權(quán)益。各地要結(jié)合實際，建立完善本轄區(qū)非洲豬瘟假疫苗舉報獎勵工作機制，提高舉報獎勵額度，鼓勵引導(dǎo)廣大從業(yè)人員、社會各界積極提供信息線索。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要通過開通舉報電話、設(shè)立電子郵箱等多種方式，廣泛收集有關(guān)違法違規(guī)線索，安排專門人員對問題線索進行梳理、分析和調(diào)查核實，做到件件有著落、事事有回音。

七、不斷加大宣傳教育力度

為了讓廣大養(yǎng)殖場戶和從業(yè)人員科學認識、準確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴重危害，我部組織編制了《嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》（附件1）。各地要迅速行動，通過宣傳掛圖、致養(yǎng)殖場戶的一封信等方式，將明白紙發(fā)放、張貼到轄區(qū)所有生豬養(yǎng)殖場戶、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)科研教學單位等，推動筑牢責任意識、風險意識。各地要結(jié)合實際，創(chuàng)新開展有針對性的宣傳教育活動，不斷增強全體從業(yè)人員抵制、舉報、打擊假疫苗的自覺性和主動性。

請各省級畜牧獸醫(yī)主管部門分別于6 月30日、11 月30 日前將打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況及工作情況統(tǒng)計表（附件2）報我部畜牧獸醫(yī)局，工作中的問題及建議隨時報送。省級畜牧獸醫(yī)主管部門和承擔我部入場監(jiān)測任務(wù)的檢測單位，發(fā)現(xiàn)鑒別檢測陽性且為人工基因缺失株的，要第一時間按照附件3 要求將有關(guān)信息報我部畜牧獸醫(yī)局。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局藥政藥械處 馮華兵

聯(lián)系電話：010-59192819

電子郵箱：yzc2829@sina.com

附件：1.嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙

2.嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況統(tǒng)計表

3.非洲豬瘟病毒毒株鑒別檢測陽性信息表