溫俊泅 黎泰銀 陳政諭 劉克俊*

1.廣西昭平縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 546800

2.廣西昭平縣鳳凰鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站 546808

3.廣西畜牧研究所 530001

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境安全問題一直受到國(guó)家的高度重視，為此，國(guó)家及各地有關(guān)部門都制定出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)。特別是2018 年我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟以來(lái)，加上新冠狀肺炎的流行，畜牧業(yè)遭到了重創(chuàng)，病死動(dòng)物處理的壓力驟然增大，動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）亂丟棄病死動(dòng)物，未按規(guī)定進(jìn)行合理有效處理，是造成生態(tài)環(huán)境染的原因之一。因此，就如何做好昭平縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作對(duì)重大動(dòng)物疫病防控及保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全都非常重要。結(jié)合筆者本人在昭平縣對(duì)重大動(dòng)物疫病防控及保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全工作情況和實(shí)際，淺談下昭平縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理過(guò)程中存在的問題及對(duì)策建議。

1 昭平縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理的現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，在國(guó)家相關(guān)政策指導(dǎo)和地方政府的支持與指導(dǎo)下，昭平縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全縣養(yǎng)豬存欄1000 頭以上的養(yǎng)殖戶8 家，500～1000 頭有12 家；目前只有賀州廣東溫氏畜禽有限公司昭平縣鳳凰豬場(chǎng)購(gòu)置有一套病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，有22 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)利用改造過(guò)的沼氣池（化尸池）進(jìn)行處理，而中、小型養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)病死動(dòng)物則采取深埋方式進(jìn)行處理。全縣4 個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)也缺少相匹配的動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，也是采取深埋方式進(jìn)行處理，難以及時(shí)、高效處理檢疫不合格的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品。

2 昭平縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理存在的問題

2.1 病死動(dòng)物無(wú)害化處理方法不規(guī)范全縣目前未建有病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)（點(diǎn)），無(wú)法收集養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）病死動(dòng)物進(jìn)行集中無(wú)害化處理。大部分養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶均采取挖坑深理，對(duì)深埋的處理要求不了解或沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，會(huì)出現(xiàn)不撒石灰，不放消毒液等情況。有些人不懂挖坑深度，或者貪圖省力、省事、省時(shí)，導(dǎo)致挖的坑深度不夠、覆土太薄。如果遇上下大雨被雨水沖刷動(dòng)物尸體容易顯露于地面，不但會(huì)造成病原微生物的傳播，而且還污染環(huán)境衛(wèi)生，威脅人民群眾身體健康。

2.2 對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理工作認(rèn)識(shí)不足養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）存在不愿申報(bào)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，隨意丟棄病死動(dòng)物現(xiàn)象。有些養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)不高，認(rèn)為申報(bào)處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)手續(xù)材料多，補(bǔ)助資金少，不愿辦理申報(bào)補(bǔ)助。便貪圖方便，將病死動(dòng)物隨意丟棄在江河、公路邊、垃圾池，不按規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，給周邊的居民生活環(huán)境和公眾場(chǎng)所造成了很大的影響，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害生物防疫安全。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官方獸醫(yī)人員少，監(jiān)管力不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官方獸醫(yī)具體負(fù)責(zé)病死動(dòng)物無(wú)害化處理指導(dǎo)和監(jiān)管，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站只有1～2 名官方獸醫(yī)人員，還要承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)及參與脫貧攻堅(jiān)等工作，經(jīng)常無(wú)法抽出人員到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）指導(dǎo)其對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)法全身心地投入動(dòng)物無(wú)害化處理指導(dǎo)工作。

3 對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作總負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作。各職能部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的監(jiān)管，全面制定申報(bào)送交、核實(shí)登記、定點(diǎn)收集、集中處理、無(wú)害化處理補(bǔ)助流程、以及企業(yè)生物安全、個(gè)人防護(hù)、場(chǎng)區(qū)消毒、安全生產(chǎn)工作制度，規(guī)范管理，不斷健全病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)無(wú)害化處理工作順利開展。

3.2 全縣應(yīng)按區(qū)域規(guī)劃建立無(wú)害化處理場(chǎng)（點(diǎn)）病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱難的工作，全縣應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益著想，根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量、地理位置等情況，通過(guò)招商引資和財(cái)政補(bǔ)助形式，合理建立1～2 個(gè)無(wú)害化處理場(chǎng)（點(diǎn)），由無(wú)害化處理場(chǎng)（點(diǎn)）對(duì)各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的病死動(dòng)物統(tǒng)一收集進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)要求新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等在建設(shè)方案中應(yīng)配套有無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，力求就地、及時(shí)、規(guī)范地對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.4 全縣應(yīng)實(shí)施病死動(dòng)物無(wú)害化處理網(wǎng)格化監(jiān)管針對(duì)目前各鎮(zhèn)各村動(dòng)物防疫監(jiān)管人員偏少，監(jiān)管難以到位的問題，建議縣責(zé)任到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任到村。各村至少明確一名專職人員，在動(dòng)物防疫監(jiān)管人員的監(jiān)督指導(dǎo)下開展病死動(dòng)物的日常信息收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和處理工作。各街道、各村（居委）、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)等都要明確無(wú)害化處理工作的負(fù)責(zé)人和具體實(shí)施人員，形成鎮(zhèn)、街道、村（居委）-養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，全面組織協(xié)調(diào)和實(shí)施全鄉(xiāng)鎮(zhèn)病害動(dòng)物尸體的無(wú)害化處理工作。

3.5 加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法力度縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要加強(qiáng)下鄉(xiāng)、下村巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。對(duì)因隨意丟棄病死動(dòng)物而造成重大動(dòng)物疫病發(fā)生或人畜安全事故發(fā)生的，要按《動(dòng)物防疫法》《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》等規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

3.6 組織相關(guān)人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作一是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、家畜定點(diǎn)屠宰從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高防疫安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到丟棄病死動(dòng)物的危害，加大政策法律法規(guī)的宣傳力度，提高法律意識(shí)，按規(guī)定處理好病死動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品；二是加強(qiáng)對(duì)官方獸醫(yī)及村級(jí)防疫員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高官方獸醫(yī)及村級(jí)防疫員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，才能更好地落實(shí)無(wú)害化處理監(jiān)管。

3.7 切實(shí)做好宣傳，搞好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)管理辦法要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體或采取張貼宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，提高動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）意識(shí)，防止出現(xiàn)亂丟棄病死動(dòng)物的違法行為。同時(shí)，要全面宣傳廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)管理辦法，告知養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）如有病死生豬應(yīng)按規(guī)定報(bào)告?zhèn)浒负蛯?duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，收集處理相片和視頻，逐級(jí)申報(bào)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

做好養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作，不僅關(guān)系到我縣畜牧生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更是習(xí)近平總書記提出生態(tài)文明建設(shè)新思想的具體要求。應(yīng)該通過(guò)一系列措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高公眾意識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，營(yíng)造共同做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理工作的良好氛圍，保護(hù)生態(tài)環(huán)境清潔，切實(shí)保障人民的公共衛(wèi)生安全。