武威市荒漠化治理的社會(huì)效益研究

□任亞萍

（中共武威市委黨校 甘肅 武威 733000）

荒漠化作為全球最嚴(yán)重的生態(tài)問題之一，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中面臨的主要難題。近年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國(guó)在荒漠化防治中做了大量工作且成效卓著[1]。

目前，關(guān)于荒漠化治理效益評(píng)價(jià)的研究是生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的課題[2]。學(xué)者對(duì)荒漠化治理生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的研究較為透徹，對(duì)社會(huì)效益的研究則相對(duì)欠缺。因此，從社會(huì)學(xué)的研究方法出發(fā)，以武威市荒漠化治理的直接受益者為研究對(duì)象，對(duì)黨的十八大以來武威市荒漠化治理的社會(huì)效益進(jìn)行分析，具有較高研究?jī)r(jià)值。

1 數(shù)據(jù)來源及樣本人口學(xué)特征

荒漠化的治理中，當(dāng)?shù)厝罕娛亲钪苯拥氖芤嬲撸绕涫窃?jīng)被惡劣生存環(huán)境困擾的群眾感受最為深刻。因此，對(duì)武威市沙漠周邊的一些農(nóng)村、社區(qū)居民進(jìn)行了隨機(jī)抽樣，通過問卷調(diào)查和深度訪談的方式對(duì)武威荒漠化治理的社會(huì)效益開展研究。

調(diào)研選取了涼州區(qū)長(zhǎng)城鎮(zhèn)、古浪縣黃花灘鎮(zhèn)、古浪縣西靖鎮(zhèn)、古浪縣八步沙林場(chǎng)、民勤縣薛百鎮(zhèn)、民勤縣蔡旗鎮(zhèn)等地300名居民群眾作為調(diào)研對(duì)象，去除缺失值和無(wú)效值后，共獲取有效樣本292份。樣本的基本特征見表1。

2 武威市荒漠化治理的社會(huì)效益分析

研究從群眾身體健康、對(duì)現(xiàn)有生活的滿意程度、生活水平、參與治沙的企業(yè)和人數(shù)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)及群眾生態(tài)文明意識(shí)等方面探討了武威市荒漠化治理的社會(huì)效益[3]。

2.1 群眾身體健康改善

近年來，武威市荒漠化治理取得了良好的生態(tài)效益，生活環(huán)境改善，讓長(zhǎng)期生活在這里的群眾在身體健康方面受益良多。當(dāng)問卷和訪談中提出“您認(rèn)為武威市的荒漠化治理給您及身邊人的身體健康帶來多大影響”時(shí)，問卷調(diào)查結(jié)果見表2。

表1 樣本的人口學(xué)特征

很多訪談對(duì)象都表示荒漠化治理給自己及身邊人的身體健康帶來很大改觀。

訪談對(duì)象LGR（涼州區(qū)長(zhǎng)城鎮(zhèn)紅水村村民，男，50歲）說：“這個(gè)影響肯定很大。過去有句話叫‘一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬’，尤其是春秋兩季，沙塵暴刮得滿大街的人都是灰頭土臉的。這些年政府重視治沙，感覺沙塵暴沒那么多了，環(huán)境好了不少?，F(xiàn)在的人就比以前壽命長(zhǎng)了。以前這里的大多數(shù)人都有鼻炎，這個(gè)病就跟沙塵有關(guān)系。現(xiàn)在也有，但是跟過去比就好多了?！?/p>

表2 身體健康改善情況

訪談對(duì)象WNJ（民勤縣三角城機(jī)械林場(chǎng)紅沙梁護(hù)林站職工，男，58歲）認(rèn)為，治沙對(duì)人的身體肯定有影響，現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝说纳眢w比過去好多了。以前這里有得沙眼病的，現(xiàn)在很少聽到。40年前他還是小伙子的時(shí)候，進(jìn)沙漠時(shí)，風(fēng)沙打得嘴都張不開。那時(shí)候人被沙漠“欺負(fù)”得無(wú)法生活，很多人都遷走了。現(xiàn)在這種現(xiàn)象不多了，林子多了，空氣好了，土地沒有以前那么干旱了，水質(zhì)也好了，人們不用和著沙子吃飯了，身體比以前好了。

隨著荒漠化治理進(jìn)程中自然生態(tài)不斷修復(fù)，武威市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了很大提高。對(duì)于本地居民而言，在身體健康方面一個(gè)最顯而易見的改觀就是以往由荒漠化、干旱缺水引發(fā)的一些疾病，現(xiàn)在發(fā)病概率大幅度減少。

2.2 群眾對(duì)現(xiàn)有生活的滿意度與日俱增

除了身體健康方面的改善，群眾對(duì)現(xiàn)有生活的滿意度也與日俱增。關(guān)于“您對(duì)現(xiàn)在的生活感到滿意嗎？”的問卷調(diào)查結(jié)果見表3，對(duì)現(xiàn)有生活滿意及以上程度的占到97%，不太滿意及以下的僅占到3%，說明武威市居民對(duì)于現(xiàn)有生活的滿意度非常高。

訪談中當(dāng)研究者提出“據(jù)您了解，您現(xiàn)在生活的地方旅游景點(diǎn)增多了嗎”“您經(jīng)常跟家人一起去這些地方放松身心嗎”“相比以前您覺得您的生活是否更愜意了”等問題時(shí)，一些受訪者體會(huì)較深。

訪談對(duì)象SZ（民勤縣宋和村村民，男，59歲）說：“民勤現(xiàn)在旅游的地方也多了，石羊河國(guó)家濕地公園、紅崖山水庫(kù)、防沙治沙紀(jì)念館、摘星小鎮(zhèn)、青土湖都是。以前哪里去都是沙，現(xiàn)在水也多了。家里人有時(shí)間也會(huì)到這些地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，比起以前人精神多了?！?/p>

訪談對(duì)象MCS（涼州區(qū)科技巷社區(qū)居民，男，34歲）表示，武威現(xiàn)在環(huán)境好了，旅游的地方也多了，城里有很多休閑旅游的地方?，F(xiàn)在每天吃完晚飯都會(huì)到周邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、散散步。東面的就到天馬湖，西面的到濕地公園、西郊公園。周末、節(jié)假日就到路程稍遠(yuǎn)的地方，像冰溝河、白塔寺這些地方去放松一下。以前環(huán)境質(zhì)量差的時(shí)候，去的地方也比較少，現(xiàn)在生活越過越好了。

在武威荒漠化治理的實(shí)施過程中，人們的生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。一方面給當(dāng)?shù)厝罕娋駧砹藰O大的振奮，讓人們對(duì)新生活充滿了希望；另一方面與以往惡劣的生存環(huán)境相比，宜居的環(huán)境讓人們的生活品質(zhì)得到了提升。人們不再為了逃避惡劣氣候而東奔西走，農(nóng)閑的時(shí)候，這里的農(nóng)民可以就近選擇旅游景點(diǎn)來放松身心。因此，無(wú)論從微觀層面還是宏觀層面來講，武威市荒漠化治理在提升群眾對(duì)現(xiàn)有生活滿意度上發(fā)揮了積極作用。

2.3 生活條件改善

進(jìn)入新時(shí)代，武威市荒漠化治理逐步從政府主導(dǎo)變成了全民行動(dòng)，而在此過程中最直觀的社會(huì)效益就是群眾生活條件改善。對(duì)于這一點(diǎn)，一個(gè)被稱為“生態(tài)移民”的群體有著最為深刻的體會(huì)。長(zhǎng)久以來，這個(gè)群體在與惡劣的自然環(huán)境抗?fàn)幍耐瑫r(shí)，又保持著對(duì)這片故土的依戀。荒漠化治理讓他們不用在“走或是留”中掙扎或徘徊，在新環(huán)境中獲得新生活。

荒漠化治理極大地助推了武威市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。生態(tài)移民既有助于武威荒漠化的治理，又為解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題提供了可行之策。目前，武威市累計(jì)建成古浪縣綠洲小城鎮(zhèn)、黃花灘，天祝縣松山灘，涼州區(qū)鄧馬營(yíng)湖等集中安置點(diǎn)45個(gè)，累計(jì)搬遷4.42萬(wàn)戶、17.02萬(wàn)人。移民搬遷的同時(shí)，諸多后續(xù)安置措施讓這些生態(tài)移民擺脫了貧困，在武威市脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了巨大作用。2019年武威市貧困發(fā)生率較2015年下降了9.075個(gè)百分點(diǎn)，見圖1。易地扶貧搬遷作為精準(zhǔn)脫貧的主要措施之一，在武威市脫貧攻堅(jiān)中起到了積極的促進(jìn)作用。

表3 群眾對(duì)現(xiàn)有生活的滿意度

在訪談中當(dāng)被問及“您認(rèn)為荒漠化治理給您的生活帶來了哪些變化”時(shí)，受訪者多談及住房條件、生活消費(fèi)等方面的變化。

訪談對(duì)象XC（古浪縣綠洲生態(tài)移民小城鎮(zhèn)移民，女，52歲）說：“這輩子都不敢想象花了不到4萬(wàn)元能住上100 m2的樓房，搬來以后條件好多了，吃藥住院也方便多了。跟以前比，那就是天上和地下的區(qū)別。以前在山區(qū)里住的是土房，路也難走，進(jìn)個(gè)城看個(gè)病難得很，現(xiàn)在交通也方便。搬下來以后能種溫室大棚，還能就近打工，收入渠道多了，掙得就比以前多了?！?/p>

訪談對(duì)象ZYT（古浪縣富民新村移民，男，50歲）表示，現(xiàn)在住的地方以前是一片沙漠，后來政府和這里的鄉(xiāng)民們自發(fā)治沙以后開墾出來?，F(xiàn)在這里的住房條件跟城里一樣，農(nóng)民有的種溫室大棚，有的就近打工，收入比“靠天吃飯”的時(shí)候就增加了。搬來以后，網(wǎng)絡(luò)也有，休閑的地方也有，人們的精氣神都不一樣，消費(fèi)水平也提高了。

近年來武威市居民消費(fèi)水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明了武威市居民消費(fèi)水平呈逐年上升的趨勢(shì)，見圖2。

2012—2019年武威市農(nóng)民家庭人均消費(fèi)支出，見表4。2019年武威市農(nóng)民家庭人均消費(fèi)教育文化娛樂的支出比2012年高12.9倍，衣著消費(fèi)次之，高出11.5倍，說明當(dāng)前武威市農(nóng)民家庭的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)較之2012年發(fā)生了較大變動(dòng)。人們更注重教育文化娛樂及衣著、服務(wù)等方面的消費(fèi)，這也從另一個(gè)側(cè)面表明了武威市居民消費(fèi)水平的提升。

2.4 參與治沙的企業(yè)和個(gè)人日益增多

在調(diào)研中，林業(yè)草原局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門的工作人員和武威市涌現(xiàn)出的治沙典型是重要的被訪談?wù)?。在與他們的交流過程中，當(dāng)提出“您認(rèn)為武威荒漠化治理在全社會(huì)有沒有一定的帶動(dòng)效應(yīng)”時(shí)，所有的被訪談人員都認(rèn)為武威市荒漠化治理已經(jīng)成為一種全民行動(dòng)，具有很強(qiáng)的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)。

訪談對(duì)象WYG（涼州區(qū)長(zhǎng)城鎮(zhèn)紅水村村民，男，52歲）談及，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)各方面發(fā)達(dá)，治沙事情傳播很快，不僅武威本地企業(yè)單位和一些愛心人士每年都會(huì)通過各種渠道捐獻(xiàn)愛心，外地捐獻(xiàn)者也越來越多。有了這些企業(yè)、愛心人士的幫助，人們對(duì)治沙更有信心了。

訪談對(duì)象HSL（武威市林業(yè)和草原局職工，男，54歲）說：“近年來，武威的荒漠化治理不僅在全省、在全國(guó)都樹立了典型。像民勤的石述柱、涼州區(qū)的王銀吉還有古浪八步沙‘六老漢’都是武威人民中治沙的典范。在這些榜樣的帶動(dòng)作用下，武威市荒漠化治理早已經(jīng)成為一種全民行動(dòng)。全市的干部職工每年都會(huì)進(jìn)行義務(wù)壓沙造林?！?/p>

問卷中設(shè)計(jì)了“過去5年中，您義務(wù)參與過武威市的壓沙造林嗎”的問題，調(diào)研結(jié)果見圖3。

由圖3可以看出，選取的樣本中，絕大多數(shù)人都義務(wù)參加過武威市的壓沙造林行動(dòng)，表明武威市自愿參與治沙的集體和個(gè)人越來越多。

2.5 增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)

武威市荒漠化的治理中實(shí)施的節(jié)水、壓沙、造林、封育等工程中需要當(dāng)?shù)靥峁﹦趧?dòng)力，既為治理工程提供了可靠的人力保障，又能適當(dāng)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富[4]。

圖1 2015—2019年武威市減貧人數(shù)及貧困發(fā)生率

圖2 2012—2017年武威市居民消費(fèi)水平

表4 武威市2012—2019年農(nóng)民家庭人均消費(fèi)支出

圖3 義務(wù)壓沙造林人數(shù)

訪談對(duì)象ZSZ（民勤縣梭梭井國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)生態(tài)護(hù)林員，男，52歲）說：“我是2019年選上的護(hù)林員。管護(hù)范圍有3 300畝（220 hm2），縣里每年補(bǔ)貼8 000元。我也愿意干，我是喝著‘西北風(fēng)’長(zhǎng)大的，所以我知道環(huán)境保護(hù)的重要性。干這活，往小了看有一份穩(wěn)定收入，加上這幾年政策好，家里脫了貧；往大了講，我就是在保護(hù)家園，要對(duì)得起這個(gè)崗位?！?/p>

訪談對(duì)象GWG（古浪縣八步沙林場(chǎng)職工，男，68歲）表示，現(xiàn)在通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，為黃花灘上的移民群眾和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，承接的治沙造林工程雇用的大多是本地農(nóng)民，在解決農(nóng)民就業(yè)上確實(shí)發(fā)揮了作用。

2.6 群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)有顯著提高

通過荒漠化治理，武威市生態(tài)環(huán)境得到改善，與以往的生態(tài)環(huán)境形成了鮮明對(duì)比，群眾切身體會(huì)到環(huán)境保護(hù)和治理的重要性。

當(dāng)訪問者問道“您認(rèn)為武威荒漠化治理給您帶來最大的啟示是什么”時(shí)，絕大多數(shù)受訪者都提到了“要自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“要堅(jiān)持人與自然和諧相處”“綠水青山就是金山銀山”等答案。這足以說明武威人民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯提升。這一結(jié)論同樣從問卷調(diào)查的結(jié)果得到體現(xiàn)。問題“您認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要嗎”的分析數(shù)據(jù)顯示，97.9%的群眾都認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境是重要的，具體見表5。

3 結(jié)論與反思

近年來武威荒漠化治理取得了較大的社會(huì)效益[5-6]。從群眾的生產(chǎn)生活條件逐步改善到生態(tài)環(huán)保意識(shí)日漸提高，從人民對(duì)這片土地愈加強(qiáng)烈的歸屬感到對(duì)武威荒漠化治理的滿意度都可見一斑。

（1）通過荒漠化治理，有效保護(hù)了沙區(qū)資源，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，為加快農(nóng)村牧區(qū)群眾精準(zhǔn)脫貧步伐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)[7]。

（2）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。由于造林種草、封育、工程治沙建設(shè)都需要大量勞動(dòng)力，可為當(dāng)?shù)卦黾佣喾N勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，工程建設(shè)將有力促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副各業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)加工、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深層次開發(fā)，繁榮和活躍地方經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)穩(wěn)定、進(jìn)步提供重要保障，人民豐衣足食，安居樂業(yè)[8-10]。

（3）提高生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過造林種草，使村莊生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。通過切實(shí)加強(qiáng)對(duì)參與防風(fēng)固沙工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員以及廣大農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)自覺保護(hù)沙區(qū)植被和具有較高環(huán)境保護(hù)意識(shí)的新型干部群眾。改進(jìn)村規(guī)民約，促進(jìn)精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，有效促進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[11]。

（4）推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外開放。沙區(qū)文化歷史悠久，民族風(fēng)俗習(xí)俗獨(dú)特，自然景色秀麗多姿，旅游資源豐富。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)，沙漠旅游資源不斷開發(fā)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，綠化美化治沙造林工程建設(shè)得到加強(qiáng)。沙區(qū)內(nèi)自然景觀、交通與生活等條件逐步得到改善，吸引了更多國(guó)內(nèi)外旅游觀光者，推動(dòng)了生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，以此為窗口，提高武威市的知名度，吸引更多國(guó)內(nèi)外投資者前來投資建設(shè)，促進(jìn)改革開放，加快社會(huì)發(fā)展速度。

表5 群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)