李 凡 信

(湖南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院,湖南 長沙 410000)

民國時(shí)期的察哈爾省自然災(zāi)害頻繁，常有“十年九旱”之說。1928年，察哈爾省爆發(fā)旱災(zāi)，耕地顆粒無收，牧區(qū)水草枯槁，復(fù)有雹蝗雷鼠為災(zāi)，闔境罹災(zāi)，死亡枕籍[1]。面對眾多的社會(huì)弱勢群體，建立救濟(jì)機(jī)構(gòu)與開展賑濟(jì)活動(dòng)成為重要且必需的舉措。同時(shí)，內(nèi)政部頒布《各地方救濟(jì)院規(guī)則》，要求各地區(qū)建立救濟(jì)院，并對救濟(jì)院的組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)管理等方面作出規(guī)定。在社會(huì)危局、中央政策與慈善救濟(jì)觀念的影響下，1929年1月，錢豹文等人建立了察哈爾省立救濟(jì)院。該院先后改名為張家口官立救濟(jì)院、張家口市立救濟(jì)院和市社會(huì)興正院，不斷發(fā)展變化。1948年12月張家口市解放后市人民政府接管救濟(jì)院。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前的這一時(shí)間段是省立救濟(jì)院穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。

一、察哈爾省立救濟(jì)院的組織機(jī)構(gòu)

察哈爾省立救濟(jì)院由兩部分組成，一是處理日常事務(wù)的總院，一是直接實(shí)施救濟(jì)的分所，兩者相互配合，推進(jìn)救濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)總院組織

1929年，錢豹文遵從省令接收平民醫(yī)院、貧民教養(yǎng)院和南營坊的貧民收容所。隨后，他將這3個(gè)地點(diǎn)合并為察哈爾省立救濟(jì)院，地址設(shè)在張家口市西關(guān)街極樂寺內(nèi)。“總院設(shè)院長1人，接受民政廳的監(jiān)督并綜理本院事務(wù)。院長下設(shè)第一與第二兩股分掌本院一切事務(wù)，各股下設(shè)主任和辦事員各1人。院長由民政廳從當(dāng)?shù)毓耸恐型七x，由省政府委任。各股主任則由院長保舉呈請民政廳委任，辦事員由院長直接委派。”①

(二)下設(shè)機(jī)構(gòu)

依據(jù)《察哈爾省立救濟(jì)院規(guī)則》，下設(shè)機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老殘廢所、孤兒所、施醫(yī)所及貧民收容所4種。

1.養(yǎng)老殘廢所

養(yǎng)老殘廢所位于下堡小南關(guān)立馬廟內(nèi)，主要收容無自救能力的男女老幼和無依靠的肢體殘廢者，名額為39名。在人員上，設(shè)主任1名，綜理該所事宜；辦事員1名，襄助主任管理一切雜務(wù)與負(fù)責(zé)訓(xùn)育；技師與夫役各1名①。養(yǎng)老殘廢所開設(shè)多種訓(xùn)育課程，附設(shè)各種工作、生產(chǎn)與生活設(shè)施。

2.孤兒所

孤兒所位于上堡仁壽街關(guān)岳廟內(nèi)，收容10～16歲無依無靠的貧寒子弟，要求受助者身體強(qiáng)壯且無特殊嗜好，名額為40名。設(shè)主任1人，綜理該所事宜及訓(xùn)育孤兒；辦事員1人，襄助主任管理一切雜務(wù)及負(fù)責(zé)教授和指導(dǎo)孤兒；分科技師3名，教授孤兒工藝；役夫2名①。該所設(shè)立學(xué)業(yè)門與工藝門，采取工讀并進(jìn)的方式訓(xùn)育孤兒。

3.施醫(yī)所

施醫(yī)所設(shè)于救濟(jì)院內(nèi)，有主任1人綜理全所事務(wù)；中西醫(yī)士各1人分班各病科主治內(nèi)外；助理醫(yī)士1人，襄助西藥事務(wù)；司藥員管理藥物調(diào)劑；還有書記、掛號生、看護(hù)生及夫役等輔助人員。對院內(nèi)貧民及赤貧者不收取掛號費(fèi)，并施種牛痘①。

4.貧民收容所

貧民收容所設(shè)于南營坊保生堂內(nèi)，收容流離失所的貧民，名額為120名。入所后，根據(jù)貧民年齡與性別分為老男、婦女和幼童3組。管理人員有主任、辦事員、書記、技師和夫役，辦公和日常起居設(shè)施較為完備。

救濟(jì)院還會(huì)臨時(shí)設(shè)立民生工廠等臨時(shí)機(jī)構(gòu)。民生工廠是生產(chǎn)與銷售院內(nèi)產(chǎn)品的場所，通過該機(jī)構(gòu)救濟(jì)院可以獲取一定的經(jīng)費(fèi)，但生產(chǎn)銷售易受市場環(huán)境的影響。1936年1月，院長喬宴廷稱：“因外貨傾銷導(dǎo)致各商賤價(jià)競爭，售價(jià)困難，金融滯塞。在此外來織品傾銷，我國紗廠倒閉之際，紡織營業(yè)，既不合利，只好暫停工作，業(yè)將工徒分別編入孤兒貧民收容兩所教養(yǎng)，工師技手，一律遣散，辦事員另委其他職務(wù)，兼辦善后事宜”[2]，這是受市場影響的典型事例。

二、省立救濟(jì)院的經(jīng)費(fèi)收支

經(jīng)費(fèi)影響著救濟(jì)院的規(guī)模，是救濟(jì)院開展救濟(jì)的前提與基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)問題的重要性不容忽視。

(一)經(jīng)費(fèi)來源

經(jīng)費(fèi)是救濟(jì)院得以運(yùn)營的動(dòng)力，影響著救濟(jì)院的規(guī)模與救濟(jì)水準(zhǔn)。從1931年年報(bào)來看，省立救濟(jì)院的經(jīng)費(fèi)來源由經(jīng)常費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、售品費(fèi)與特別費(fèi)4部分組成。經(jīng)常費(fèi)由省庫支領(lǐng)，1931年共收入洋13 713元。補(bǔ)助費(fèi)包括藥戶新門捐與商戶特業(yè)捐，由公安局管理處代收，1931年收入10 053元。售品費(fèi)是施醫(yī)所掛號及各所售品收入，1931年各所售品收入273元。特別費(fèi)是各機(jī)關(guān)撫恤孤貧之款，即社會(huì)組織與個(gè)人的捐款。如1930年，省政府代理主席蘭伯衡捐薪資千元幫助救濟(jì)院籌設(shè)臨時(shí)貧民院；1931年，省振務(wù)會(huì)撥救濟(jì)院貧民衣服費(fèi)200元。省立救濟(jì)院的經(jīng)費(fèi)主要來自省府撥給與各種捐稅，自身沒有租金收入，這是省立救濟(jì)院在經(jīng)費(fèi)上的顯著特點(diǎn)。租金收入一般指田產(chǎn)和房產(chǎn)收入，這是傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)重要的經(jīng)費(fèi)來源；當(dāng)傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)合并為救濟(jì)院時(shí)又轉(zhuǎn)為救濟(jì)院的經(jīng)費(fèi)?！霸兄倭?、公立慈善機(jī)關(guān)……得因其地址及基金繼續(xù)辦理改正名稱使隸屬于救濟(jì)院。”[3]察哈爾省特別是張家口地區(qū)的傳統(tǒng)慈善事業(yè)并不發(fā)達(dá)。

(二)經(jīng)費(fèi)支出

救濟(jì)院的經(jīng)費(fèi)開支有經(jīng)常費(fèi)與臨時(shí)費(fèi)兩種。從省立救濟(jì)院來看，經(jīng)常費(fèi)由薪工費(fèi)、辦公費(fèi)、度養(yǎng)費(fèi)、房租費(fèi)、原料費(fèi)、藥資費(fèi)及住持養(yǎng)膳費(fèi)組成。以救濟(jì)院孤兒所與貧民收容所為例：“孤兒院每月薪工費(fèi)115元，辦公費(fèi)15元，度食費(fèi)175元，孤兒所開設(shè)了鞋科、針織科與洋鐵科，每月購買原料需45元，同時(shí)孤兒所建于關(guān)帝廟，每月需給主持僧養(yǎng)膳費(fèi)15元。貧民收容所每月支薪工費(fèi)92元，度養(yǎng)費(fèi)月均318元，收容所添設(shè)毛織、縫紉二科，其原料共支出洋392元?！雹谠诟黜?xiàng)開支中,既有日常花銷，也有用于工藝訓(xùn)練的費(fèi)用。這既符合救濟(jì)院安頓貧民衣食的特性，也表明救濟(jì)院注重對貧民生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，貫徹一種教養(yǎng)兼施的救濟(jì)模式。

救濟(jì)院的臨時(shí)費(fèi)是為保障發(fā)展而進(jìn)行的一些必要投入。從1931年救濟(jì)院年報(bào)來看，臨時(shí)費(fèi)主要包括兩種：一是院所房屋修繕費(fèi)。例如孤兒所修繕二門、院墻及教室門窗玻璃動(dòng)支51元。二是增添院所設(shè)施費(fèi)。如孤兒所添置教室桌凳40副，動(dòng)支102元；改組針織科購置兩架手搖織襪機(jī)花費(fèi)82元。維繕舊設(shè)施和增添新設(shè)備都是救濟(jì)院自我完善與擴(kuò)展救濟(jì)規(guī)模的表現(xiàn)。

三、省立救濟(jì)院的事業(yè)

省立救濟(jì)院積極收容貧民，保障院內(nèi)貧民的物質(zhì)生活，開設(shè)施醫(yī)所保障其身體健康，廣設(shè)工藝科與常識(shí)科，對貧民實(shí)施常識(shí)教育與生產(chǎn)鍛煉，使他們出院后能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)自救。

(一)救濟(jì)院的慈善救濟(jì)

省立救濟(jì)院的養(yǎng)育舉措主要體現(xiàn)在積極收容社會(huì)弱勢群體，保障貧民生活與身體健康。

1.積極收容貧民

在收容貧民時(shí)，省立救濟(jì)院的標(biāo)準(zhǔn)是無依無靠與缺乏自救能力。同時(shí)，依據(jù)年齡和性別將貧民分所和分組，以便安排教養(yǎng)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，省立救濟(jì)院平時(shí)收容貧民近200人，災(zāi)時(shí)還成立臨時(shí)貧民收容所收容災(zāi)民。

2.保障貧民的物質(zhì)生活

貧民入院之后保障其衣、食和住是當(dāng)務(wù)之急，為此救濟(jì)院投入了大量的資金，為院內(nèi)貧民提供基本的生活物資。在飲食上，每位貧民日給小米14兩，早晚兩餐為稀飯并配有菜。1931年孤兒所食用谷米8213 kg，高粱162 kg，谷米麥1872 kg，小麥2153 kg，用菜花費(fèi)248.5元②?？梢娋葷?jì)院為解決貧民飲食問題作出了一定的努力。在衣服與棉被方面，救濟(jì)院每月為貧民收容所、孤兒所及殘廢所貧民添做衣服，由度養(yǎng)費(fèi)逐月報(bào)銷，以此保障貧民的衣著花費(fèi)。

救濟(jì)院還為院內(nèi)貧民提供較為良好的居住環(huán)境。一方面，修繕破損房屋,積極添置室內(nèi)用具，從硬件上滿足貧民的需求；另一方面，面對日益增加的貧民，救濟(jì)院擴(kuò)大貧民住宅，遷移住所來安置貧民。1931年，該院設(shè)在南營房保生堂的殘廢與收容所出現(xiàn)屋少人多不夠使用的狀況，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)小南關(guān)街立馬廟一處房屋足用，于是將養(yǎng)老殘廢所遷至該處。廟內(nèi)門窗皆壞，屋內(nèi)亦無土炕，救濟(jì)院命令該所主任積極修理房屋并添置物件，安頓好貧民起居。

救濟(jì)院還十分關(guān)注貧民健康，要求貧民注意自身衛(wèi)生，定期洗頭和洗身，清洗衣物與保持宿舍衛(wèi)生，并設(shè)立施醫(yī)所為院內(nèi)貧民診病治療。

(二)救濟(jì)院的慈善教育

省立救濟(jì)院在養(yǎng)育貧民的同時(shí)，還加強(qiáng)對院內(nèi)民眾的教育。由于院內(nèi)貧民的年齡層次與勞動(dòng)能力不同，救濟(jì)院的教育舉措也有所分別。

首先，是對孤兒所的孤兒進(jìn)行教育。這些孤兒年齡在10～16歲，都是貧寒人家的子弟，屬于孤苦無依的兒童，為饑寒所迫流于乞食，失掉了求學(xué)與習(xí)藝的機(jī)會(huì)，既沒有知識(shí)也沒有技能，將來便無法在社會(huì)上獨(dú)立謀生②。救濟(jì)院開設(shè)學(xué)業(yè)門與工藝門。在學(xué)業(yè)門中，按照年齡和學(xué)習(xí)能力將孤兒劃分為4個(gè)年級，每級有課程門類11種，三和四年級授國語、算術(shù)、三民主義、尺牘、習(xí)字和作法，一和二年級授平民千字課、算術(shù)、習(xí)字、常識(shí)、綴法、唱歌和體操，各門功課按復(fù)式教學(xué)法每日授課3小時(shí)。工藝門設(shè)立鞋科、白鐵科、針織科、栽絨科以及其他適合的工藝，孤兒可以根據(jù)自己的能力與興趣選擇1門做工，每日工作5小時(shí)。

其次，是對養(yǎng)老殘廢所的貧民進(jìn)行教育。該所收容的貧民都是年老或身體有殘疾者，稍具學(xué)習(xí)能力的人太少，大都抱著了卻余生與消極度日的心態(tài)，對接受教育并不在意，故救濟(jì)院只能依據(jù)他們的特性適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行訓(xùn)育。如通過訓(xùn)話教育他們安分守己與擺正心態(tài)，克服懶惰努力學(xué)習(xí)工藝，以回報(bào)社會(huì)。通過千字課、平民常識(shí)與算數(shù)幫他們獲得最基本的識(shí)字能力。開設(shè)吹簫、弄笛與彈三弦等音樂科目，以期他們出院后可以作樂工以謀生。此外，還傳授一些紡毛和織氈等簡單工藝。但養(yǎng)老殘廢所的教育工作并不順利，尤其是常識(shí)方面的教育，1931年僅有毛織科10人略識(shí)普通文字及粗解簡單算法。

最后，是對貧民收容所的貧民進(jìn)行教育。這一群體人數(shù)最多，年齡、能力及性別差異較大，故將貧民分為老男、婦女和幼童3組，分設(shè)3科進(jìn)行技能訓(xùn)練。老男與婦女是單一的工藝科，老男在毛織科從事紡毛、織氈、織袋、彈毛及其他簡單手工業(yè)，婦女在縫紉科從事拆洗、縫補(bǔ)與成做。幼童實(shí)行工讀科，分學(xué)業(yè)門與工藝門，既教授常識(shí)又訓(xùn)練工作技能。學(xué)業(yè)門中有平民常識(shí)、算數(shù)、習(xí)字、千字課、國語和體操等課程，工藝門設(shè)立紡毛、織氈、織袋、彈毛、針織及其他簡單手工業(yè)。

省立救濟(jì)院依據(jù)年齡、性別、學(xué)習(xí)能力與勞動(dòng)能力的差異來設(shè)置科目，因材施教。同時(shí)，救濟(jì)院開展的都是簡單且符合貧民學(xué)習(xí)能力的工藝，這些經(jīng)過鍛煉的貧民出院后可憑此獲取生活來源，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。在實(shí)際運(yùn)營中，救濟(jì)院會(huì)將一些效益低下的科目剔除?？p紉科因不符合孤兒操作能力且自開辦以來毫無成績，救濟(jì)院決定將其裁撤改為針織科，反映出省立救濟(jì)院對貧民的教育不是敷衍了事，而是極為重視。

四、省立救濟(jì)院的運(yùn)營特點(diǎn)與作用

省立救濟(jì)院在救濟(jì)模式、職員組成及管理上均有一定的特點(diǎn)，在推進(jìn)地方救濟(jì)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與戲曲事業(yè)中發(fā)揮著自己的作用。

(一)省立救濟(jì)院的運(yùn)營特點(diǎn)

救濟(jì)院的運(yùn)營包括實(shí)行教養(yǎng)兼施的救濟(jì)模式、職員素養(yǎng)較高及管理規(guī)則嚴(yán)格等特點(diǎn)。

1.教養(yǎng)兼施型的救濟(jì)模式

教養(yǎng)兼施一詞含義有多種。首先，可作為一種政治上的治民之策，即先使百姓安居樂業(yè)然后施以教化?！疤煜掳傩张c八旗何異，但熟計(jì)而深籌之，其所為根本之計(jì)安在，從來教養(yǎng)兼施，而教即寓于養(yǎng)之中，今家計(jì)給戶足尚且未能，何云禮教？”[4]《申報(bào)》也提到：“宜因喀亂以收人心，能殲其渠首而撫其眾庶，為之通商惠工以足其財(cái)，勸耕課植以裕其本圖，教養(yǎng)兼施則數(shù)年之后元?dú)饪蓮?fù)?！盵5]其次，有長輩養(yǎng)育與教育晚輩之意。《中西見聞錄》提及：“貴學(xué)政優(yōu)待我國學(xué)生，尋覓妥處安置教養(yǎng)，克竭心力，各眾戶君子承眾寄，供給屋室教養(yǎng)兼施，可將一切情形咨回我國大臣代為久奏”[6]，“該貞女屏絕鉛華，自安侍舅姑能得歡心，撫夫侄，為故夫后亦能教養(yǎng)兼施”[7]。“教養(yǎng)兼施”作為一種慈善救濟(jì)理念的出現(xiàn)推動(dòng)了傳統(tǒng)慈善向近代慈善的轉(zhuǎn)型。周秋光認(rèn)為：“近代慈善事業(yè)以博施濟(jì)眾為極功，慈善組織的救濟(jì)內(nèi)容更趨寬泛，然已經(jīng)不限于單純的‘養(yǎng)’，在‘教’的方面更為重視，教養(yǎng)兼施，即慈善救濟(jì)與慈善教育構(gòu)成了近代慈善事業(yè)內(nèi)容的兩大類?！盵8]省立救濟(jì)院從建院宗旨到院內(nèi)救濟(jì)都貫穿“教養(yǎng)兼施”這一理念，加強(qiáng)對貧民的慈善救濟(jì)與慈善教育。同時(shí)，救濟(jì)院工作人員將個(gè)人素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系在一起，認(rèn)為社會(huì)是集合個(gè)人組織而成的團(tuán)體，“一個(gè)社會(huì)其構(gòu)成分子健全，然后社會(huì)亦隨之健全。若容納許多無知無能，而且貧窮無業(yè)流離失所的人在社會(huì)里，是社會(huì)的本身已經(jīng)生出了不健全的毛病，反要有破壞社會(huì)健全擾亂社會(huì)安寧的危險(xiǎn)”②，以此重申對貧民進(jìn)行慈善教育與個(gè)人訓(xùn)練的重要性。

2.較高水準(zhǔn)的職員群體

從省立救濟(jì)院全體職員一覽表來看，該群體具有較高的業(yè)務(wù)水準(zhǔn),是救濟(jì)機(jī)構(gòu)與救濟(jì)事業(yè)珍貴的資源。

首先,職員具有一定的文化水準(zhǔn)。院長郝熹畢業(yè)于直隸省立第一師范學(xué)校，第一股主任羅嘉賓由保定高等警務(wù)學(xué)堂畢業(yè)，辦事員封志遠(yuǎn)由山東第一師范學(xué)校畢業(yè)，西醫(yī)士閻哲人是北京協(xié)和醫(yī)學(xué)校的畢業(yè)生，看護(hù)生麻一瀚在培植中學(xué)校修業(yè)并畢業(yè)于察哈爾省立救濟(jì)院種痘所傳習(xí)班。從院長到看護(hù)生，每人都有受教經(jīng)歷，具備較強(qiáng)的文化素質(zhì)。

其次，救濟(jì)院職員有從政與參與救濟(jì)的經(jīng)歷。院長郝熹擔(dān)任過參事會(huì)參事和市政局第三科科長，并兼任萬全縣財(cái)政局局長。第一股主任羅嘉賓曾任察哈爾警察第四區(qū)署長和賓昌縣政府秘書等職。這些經(jīng)歷使他們管理救濟(jì)院游刃有余，其職務(wù)或影響力有助于救濟(jì)院經(jīng)費(fèi)的籌募與自身的發(fā)展。多人充任過水災(zāi)救濟(jì)會(huì)庶務(wù)員、水災(zāi)救濟(jì)會(huì)西醫(yī)主任、水災(zāi)救濟(jì)會(huì)施診員以及本埠市立教養(yǎng)院管理和施粥廠董事等職，對如何救濟(jì)貧民早有經(jīng)驗(yàn)。從籍貫與年齡來看，1931年，19位職員中有13位為萬全縣人，平均年齡為34歲，當(dāng)?shù)芈殕T熟悉地方實(shí)情更有利于對救濟(jì)事業(yè)的推進(jìn)，職員群體的年輕化有利于接受新式救濟(jì)觀念，增強(qiáng)救濟(jì)院運(yùn)營活力。因此，無論從學(xué)識(shí)、經(jīng)歷或是年齡結(jié)構(gòu)來看，省立救濟(jì)院的職員都有著較強(qiáng)的工作能力。

3.管理規(guī)則嚴(yán)格

省立救濟(jì)院制定了一套嚴(yán)格的管理規(guī)則，推動(dòng)救濟(jì)院有序運(yùn)行。貧民每日早6時(shí)起床晚9時(shí)休息，早9時(shí)早餐晚4時(shí)晚餐，起床后要疊好被褥，早起后要打掃衛(wèi)生開窗通風(fēng)，外出需要請假，患病需要報(bào)告。每日按時(shí)上下班不得遲到和早退，在作業(yè)期間要聽從技師指導(dǎo)，不得故意違反，否則要受懲罰等。職員規(guī)則主要是為了明確其職責(zé)，如要求孤兒所主任“接受院長命令管理所內(nèi)事宜，呈報(bào)本所經(jīng)費(fèi)并分配開支事項(xiàng)，指導(dǎo)孤兒學(xué)業(yè)工作，召集本所所務(wù)會(huì)議商討待遇改善事項(xiàng)再呈請實(shí)行之”②；辦事員要認(rèn)真管理孤兒日常起居和衣食住衛(wèi)生事項(xiàng)，改善孤兒待遇及添設(shè)設(shè)備等。省立救濟(jì)院規(guī)定職員不得接受貧民饋贈(zèng)，否則進(jìn)行處罰，以此避免出現(xiàn)職員以權(quán)謀私的現(xiàn)象。這一系列規(guī)則將院內(nèi)貧民漸趨引入一個(gè)有序的環(huán)境中，方便救濟(jì)院對其管理。職員各司其職且權(quán)責(zé)明確，更有利于救濟(jì)院事業(yè)的發(fā)展。

(二)省立救濟(jì)院的作用

救濟(jì)機(jī)構(gòu)必定會(huì)帶動(dòng)地方救濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，救濟(jì)院開辦的施醫(yī)所與孤兒戲劇科還推動(dòng)了醫(yī)療與戲曲事業(yè)的進(jìn)步。

1.推進(jìn)地方救濟(jì)事業(yè)

省立救濟(jì)院在慈善救濟(jì)與慈善教育上均有一定成就。救濟(jì)院積極收容貧民并保障其生活物資，1931年，院內(nèi)收容236人，有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定；養(yǎng)老殘廢所做成四幅毛氈118件，售出53件；孤兒所新做鞋283雙，售出39雙；洋鐵類新做1 448件，出售781件。各所本年售品獲利415元②。此外，對貧民的慈善教育也小有成績。

《本院沿革志略》中提到：“張家口名為北方重鎮(zhèn)，而救濟(jì)事業(yè)曩鮮重心，自十八年一月由錢前院長奉省令改組察哈爾省立救濟(jì)院，善政中心始樹其基”，說明省立救濟(jì)院的建立帶動(dòng)了張家口地區(qū)救濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，成為該地慈善事業(yè)的中心。省立救濟(jì)院的發(fā)展對縣級救濟(jì)院的建立發(fā)揮了模范作用。1931年5月，萬全縣籌設(shè)救濟(jì)院，但救濟(jì)院章程及所內(nèi)辦事細(xì)則無所依據(jù)，于是希望省民政廳將省立救濟(jì)院各項(xiàng)章程分別各抄1份送縣以便仿照，從中可見省立救濟(jì)院對地方救濟(jì)事業(yè)的引領(lǐng)作用。

2.加快地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步

省立救濟(jì)院設(shè)立了施醫(yī)所，這必然與地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系。第一，救濟(jì)院施醫(yī)所為院內(nèi)外貧民進(jìn)行診斷治療，按期施種牛痘，保護(hù)了貧民的生命健康，推動(dòng)地方防疫工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，施醫(yī)所開設(shè)種痘傳習(xí)班，訓(xùn)育種痘人才及改進(jìn)種痘方法，以預(yù)防天花傳染，增強(qiáng)民族健康?；I設(shè)產(chǎn)科講習(xí)所，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)婆接生方式，培養(yǎng)新型接生人才，挽救產(chǎn)婦與嬰兒的生命。第三，施醫(yī)所進(jìn)行疾病研究，分析痢疾和虎烈拉等傳染病的種類、誘發(fā)因素、表征及治療方法，并通過臨床實(shí)驗(yàn)對各種藥物進(jìn)行分辨，尋求特效藥，從而診治了一大批疑難雜癥。這些行為都帶動(dòng)了地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。此外，在診治貧民、培養(yǎng)醫(yī)療人才、開展防疫工作與尋求特效藥物的過程中，還遇到了經(jīng)費(fèi)緊張問題。為了解決這一困境，救濟(jì)院一面向省廳尋求經(jīng)費(fèi)支持，一面向社會(huì)上的病人收取掛號費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)。

3.有利于地方戲曲事業(yè)的發(fā)展

喬宴廷擔(dān)任院長時(shí)在孤兒所開設(shè)戲劇科，戲劇科一直持續(xù)到1938年，長期由鐘向南負(fù)責(zé)，招收學(xué)員40余名，且均為男性。救濟(jì)院對戲劇科極為重視，多次聘請地方名藝前來任教。當(dāng)時(shí)河北戲曲人才的培養(yǎng)主要依靠科班教育制度，經(jīng)過科班訓(xùn)練的學(xué)徒，大都具有扎實(shí)的基本功。戲劇科存在期間培養(yǎng)了須生閻朱和刀馬旦尚自強(qiáng)等眾多突出學(xué)員，其中旦角尚自強(qiáng)嗓潤相美，文武兼?zhèn)?；須生閻朱音色甜潤，吐字清晰，感情逼?出演《春秋筆》與《日月圖》等劇場場滿座③。這既繁榮了地方戲曲事業(yè)，又培養(yǎng)了地方戲曲人才。該科多次前往萬全等地區(qū)進(jìn)行表演，“救濟(jì)院孤兒所戲劇班，前在本埠及外縣表演戲劇，頗得好評”[9]。表演時(shí)收取的門票可補(bǔ)貼孤兒所開支，達(dá)到一舉兩得的功效。

綜上，省立救濟(jì)院實(shí)行科層制的組織結(jié)構(gòu)，制定嚴(yán)格的管理規(guī)則，引進(jìn)較高素質(zhì)人才，提高工作效率。在有限的經(jīng)費(fèi)下堅(jiān)持慈善救濟(jì)與慈善教育，保證貧民衣食，鍛煉貧民技能，帶動(dòng)了察哈爾地區(qū)救濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生與戲曲事業(yè)的進(jìn)步。

注 釋：

① 《察哈爾省立救濟(jì)院規(guī)則》對該院的機(jī)構(gòu)與人事設(shè)置情況有翔實(shí)介紹，具體內(nèi)容見：察哈爾省立救濟(jì)院：《察哈爾省立救濟(jì)院規(guī)則》，載于《察哈爾省政府公報(bào)》，1936年第1016期，第46頁。察哈爾省立救濟(jì)院：《察哈爾省立救濟(jì)院規(guī)則》，載于《察哈爾省政府公報(bào)》，1936年第1017期，第44頁。察哈爾省立救濟(jì)院：《察哈爾省立救濟(jì)院規(guī)則》，載于《察哈爾省政府公報(bào)》，1936年第1018期，第50頁。

② 見察哈爾省立救濟(jì)院所編《察哈爾省市救濟(jì)院年報(bào)(民國二十年份》，1931年。

③ 關(guān)于省立救濟(jì)院戲劇科學(xué)員的具體情況參見：張家口市文化局：《張家口市戲曲資料匯編》，1991年，第156頁。