孫 燕

(武漢市社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430035)

改革開放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，為創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”貢獻(xiàn)了不可磨滅的力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)[1]。黨的十九屆五中全會(huì)昭示我國(guó)即將邁入新發(fā)展階段，并明確提出要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也要立足新時(shí)代，發(fā)展新基礎(chǔ)，確立新目標(biāo)，找到新空間，促進(jìn)自身健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

一、“十四五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與改革開放之初相比，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“有益補(bǔ)充”變成中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的“內(nèi)在要素”。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

(一)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清醒、充分。一是提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并明確非公有制經(jīng)濟(jì)依法享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)[2]。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，這是我們黨第一次將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)置于同等地位[3]，極大地提振了民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家健康發(fā)展的信心。黨的十九大重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，將其寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上升為黨和國(guó)家的一項(xiàng)大政方針。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上進(jìn)一步明確，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，在基本經(jīng)濟(jì)制度層面確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的理論定位，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位提升到前所未有的高度。二是高度重視民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的作用。一方面，民營(yíng)企業(yè)成為最具活力和創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革步伐加快及各項(xiàng)支持政策的出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)迅猛成長(zhǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展、促進(jìn)改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及增加就業(yè)、改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用與日俱增。黨的十九大報(bào)告直接使用“民營(yíng)企業(yè)”概念，首次提出“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)中的作用作出了清晰說明和積極肯定[4]。另一方面，大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央非常關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的成長(zhǎng)和作用發(fā)揮。在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記作出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的新論斷，這是在“建設(shè)者”基礎(chǔ)上的升華，體現(xiàn)出黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家更高的信任度和更強(qiáng)的包容度，也表明對(duì)民營(yíng)企業(yè)家作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界[5]。2020年9月，習(xí)近平總書記對(duì)做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出重要指示，“把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》中進(jìn)一步明確，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人，始終是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量”，成為今后更加重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的綱領(lǐng)性文件[6]。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大，實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，活力越來(lái)越足，形成了扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。一是規(guī)模有了量的積累。單就民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，從企業(yè)數(shù)量上看，截至2017年底我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過2700萬(wàn)家，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本對(duì)企業(yè)總量的貢獻(xiàn)率分別達(dá)98.9%和 69.8%，已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展最重要的因素[7]。從企業(yè)規(guī)模上看，百億級(jí)、千億級(jí)民營(yíng)大企業(yè)增加，在2020年中國(guó)民企500強(qiáng)榜單中，我國(guó)已有10家民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過3000億元，高于往年水平，入圍門檻突破200億元。當(dāng)前，以民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超過1.26億戶，占市場(chǎng)主體總量的95%以上[8]。以華為、蘇寧、平安為代表的大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，成為引領(lǐng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。二是競(jìng)爭(zhēng)力有了質(zhì)的飛躍?；诳萍及l(fā)展、政策引導(dǎo)等因素，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，部分在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域已處于領(lǐng)跑地位，一些獨(dú)角獸企業(yè)掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)，處于國(guó)際領(lǐng)先水平。各類科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等紛紛往民營(yíng)企業(yè)方向靠攏，不僅促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，也提高了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。據(jù)《財(cái)富》雜志2018世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由 2010年的1家增加到2018年的28家[9]。當(dāng)前，更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式正在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中孕育生成，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用的重要主體，成為推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新動(dòng)能。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有了新變化

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化[10]。一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)新階段。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展提供了重要的時(shí)代背景。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，全新技術(shù)和新興業(yè)態(tài)不斷崛起，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展提出了任務(wù)導(dǎo)向[11]。新冠肺炎疫情對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，但也倒逼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展找到了關(guān)鍵點(diǎn)和突破口?！笆奈濉睍r(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須立足這些新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，明晰定位，找準(zhǔn)方向，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流和回頭浪，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上。新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，這些都進(jìn)一步增加了外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性，甚至對(duì)全球政治格局和國(guó)際關(guān)系、全球化進(jìn)程和全球經(jīng)濟(jì)治理體系都會(huì)帶來(lái)一系列深刻影響[12]。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，就必須堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，做好應(yīng)對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。

二、“十四五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)

習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，研究新情況、作出新規(guī)劃[13]。新發(fā)展階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并在社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等方面發(fā)揮重要作用，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中大顯身手。

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

《建議》提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央對(duì)“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大戰(zhàn)略部署。市場(chǎng)活則經(jīng)濟(jì)活，企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的最大主體，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。新發(fā)展階段，民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，致力于做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，成為適應(yīng)新發(fā)展格局的排頭兵。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須充分發(fā)揮其在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新市場(chǎng)、新動(dòng)能，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，以及聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的生力軍。

(二)現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的重要主體

隨著改革開放不斷推向深入，降低產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展上的不平衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，始終是黨和國(guó)家關(guān)注的重要內(nèi)容。進(jìn)入新發(fā)展階段后，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板等發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出[14]，新冠肺炎疫情又加重了這些壓力。面對(duì)問題挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展”，為推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髅鞔_了方向[15]?！笆奈濉睍r(shí)期，民營(yíng)企業(yè)作為吸引就業(yè)的主力軍，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要力量，需要更加注重與社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，既履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，又履行社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任，通過積極參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、污染防治、區(qū)域振興等國(guó)家戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，在提高供給質(zhì)量和效率、推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、化解各類結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)矛盾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系以及保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用，把基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，從而推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定建設(shè)者

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)離不開企業(yè)家，企業(yè)家是參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，是寶貴的稀缺資源。新發(fā)展階段，民營(yíng)企業(yè)家需要更加充分地發(fā)揮“自己人”作用，以強(qiáng)烈的家國(guó)情懷，把企業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，成長(zhǎng)為愛國(guó)敬業(yè)、守法誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范；要更加聚焦主業(yè)、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)為己任，發(fā)揚(yáng)工匠精神，豐富企業(yè)家精神內(nèi)涵，樹立國(guó)際視野和全球思維，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)[16]；要堅(jiān)定發(fā)展信心，積極主動(dòng)投身國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)踐，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思想境界和事業(yè)格局提升，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放和國(guó)家事務(wù)治理中貢獻(xiàn)智慧與力量。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間

當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，既是改革開放40多年的累累碩果，也是未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

(一)要進(jìn)一步落實(shí)政策，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境

與改革開放之初民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“夾縫”中生存的狀況不同，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步走向“常態(tài)化”“規(guī)范化”“市場(chǎng)化”，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境成為民營(yíng)企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力與保障。2019年12月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出為民營(yíng)企業(yè)量身定制的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，成為支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域首個(gè)中央文件，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推向新的高度。《意見》從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境等多個(gè)方面，提出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的28條措施[17]。密集高含金量的政策更加需要高質(zhì)量的落實(shí)才能落地見效。一要進(jìn)一步加強(qiáng)政策傳導(dǎo)，破解信息不對(duì)稱困境。由于政策落地周期較長(zhǎng)、政策宣傳渠道較少等因素，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法及時(shí)、全面、專業(yè)地獲得惠企政策，尤其一些中小微企業(yè)缺乏渠道、時(shí)間、精力去學(xué)習(xí)梳理系列政策。所以，政府部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)惠企政策宣傳落實(shí)，組織企業(yè)人員開展政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，暢通政策獲知渠道，搭建政策答疑平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)屬地民營(yíng)企業(yè)的“宣傳全覆蓋”“政策全告知”，讓重大經(jīng)濟(jì)工作的決策部署好明白、易落實(shí)，真正更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。二要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，精準(zhǔn)承接落實(shí)中央政策。當(dāng)前有些地區(qū)的惠企政策還存在“大水漫灌”式幫扶，細(xì)化程度不高，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際不緊密，幫助企業(yè)解決問題的實(shí)效性較差。在中央政策發(fā)揮導(dǎo)向作用下，地方政策應(yīng)該盡量細(xì)化，這就需要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，對(duì)大中小企業(yè)分門別類調(diào)整政策關(guān)注點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供針對(duì)性“政策服務(wù)包”，提高政策制定與落實(shí)精準(zhǔn)度，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策執(zhí)行中增強(qiáng)獲得感[18]。

(二)進(jìn)一步解放思想，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

新冠肺炎疫情短期內(nèi)帶來(lái)很多新問題、新困難、新挑戰(zhàn)。但是我們要充分認(rèn)清，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大邏輯不會(huì)改變。因而，在積極抗擊疫情、化解不利影響的同時(shí)，要積極變危為機(jī)。一是加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六保”。民營(yíng)企業(yè)是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的先鋒隊(duì)和生力軍，中小微企業(yè)是保市場(chǎng)主體的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。當(dāng)前應(yīng)廣泛集聚政、學(xué)、研、商等多方力量，綜合運(yùn)用行政、金融、司法、公益等多種手段，進(jìn)一步創(chuàng)新方式提高政策落實(shí)度，精準(zhǔn)施策提高政策精準(zhǔn)度，依靠市場(chǎng)提高政策引導(dǎo)力，正視“洗牌”提高政策兜底力，真正使企業(yè)在紓困中識(shí)變局、開新局，不僅幫助企業(yè)“活下來(lái)”，還要幫助企業(yè)“活起來(lái)”。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙創(chuàng)”。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，迅速抓住疫情中快速崛起的新模式、新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)帶來(lái)的新機(jī)遇，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，線上加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展，線下盤活基礎(chǔ)存量，并轉(zhuǎn)向以知識(shí)和技術(shù)為主要競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展路徑，注重科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)造，最大限度將企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略部署和制度優(yōu)勢(shì)緊密對(duì)接起來(lái)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷發(fā)掘創(chuàng)新源泉、迸發(fā)創(chuàng)造活力。三是拓寬國(guó)際視野。作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系及產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持提升開放水平，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不僅要促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平從中低端邁上中高端甚至全球領(lǐng)先端，還要強(qiáng)化全球資源配置能力，努力邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開民營(yíng)企業(yè)家。習(xí)近平總書記指出，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。但由于歷史、體制等復(fù)雜因素，我國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)文化認(rèn)知仍然滯后于民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。因此，亟須營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)大家正確看待致富和財(cái)富，充分尊重信任民營(yíng)企業(yè)家，民營(yíng)企業(yè)家也要增強(qiáng)熱愛祖國(guó)、回報(bào)社會(huì)的個(gè)人成長(zhǎng)信念。一是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。政府要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理模式，以營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍為目標(biāo)，不斷提升政策執(zhí)行能力、政務(wù)服務(wù)水平和法治管理水平，依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展政企溝通協(xié)商，形成讓民營(yíng)企業(yè)家真正愿意、也能夠甩開膀子放手干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[19]。二是堅(jiān)持信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要積極創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)途徑和載體，不斷提高培訓(xùn)實(shí)效，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士把自身的前途命運(yùn)同國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與、服務(wù)社會(huì)治理搭建平臺(tái)、暢通渠道，更好地激發(fā)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力，不斷增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治共識(shí)。三是保護(hù)企業(yè)家安全和創(chuàng)新精神，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)勁動(dòng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突出成就和民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)典型。對(duì)侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的事情要堅(jiān)決打擊，依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)安全、財(cái)產(chǎn)安全和生命安全。構(gòu)建多層次保護(hù)企業(yè)家權(quán)益、激勵(lì)企業(yè)家精神的制度和機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。