后疫情時代我國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的智庫作為

李乾丙，解毅飛

（曲阜師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，山東 曲阜 273165）

2020 年新冠肺炎疫情給全球帶來巨大沖擊的同時， 也是對各國乃至全球治理能力的一次重大考驗。 而我國作為最早控制住疫情的國家，感染率與病死數(shù)量均較低，其抗疫的成功表現(xiàn)以及治理方式受到了國內(nèi)外的普遍認可， 并及早將疫情防控的工作拖入“下半場”［1］。同時，國務(wù)院于 2020 年 5 月 7 日對新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作提出了指導(dǎo)意見， 以全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略［2］，并取得了重大戰(zhàn)略成果。 時至今日，伴隨著全球疫情的二次沖擊，雖然我國仍有部分地區(qū)出現(xiàn)疫情反撲的現(xiàn)狀， 但在疫情常態(tài)化防控的治理優(yōu)勢下，仍得到了較好的控制，抑制了國內(nèi)疫情的二次反撲。 但《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》也指出，當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠［3］。 我國在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化過程中仍面臨著重大挑戰(zhàn)， 尚且需要在后疫情時代繼續(xù)推進我國治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。 同時體育事業(yè)作為新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成， 疫情常態(tài)化過程中也面臨著國內(nèi)外紛繁復(fù)雜的體育形勢。 因此，如何在后疫情時代進一步提高我國體育治理現(xiàn)代化，促進體育各領(lǐng)域恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)推進體育強國目標(biāo)的實現(xiàn)，仍是新時代我國體育事業(yè)發(fā)展的重大課題。

同時， 體育智庫作為我國體育治理體系與治理能力的重要組成部分， 隨著近年中國特色社會主義現(xiàn)代化智庫的不斷推進和建設(shè)，已然成為我國體育治理的重要一環(huán)。 因此，在后疫情時代理應(yīng)身先士卒，加強與政府、企業(yè)、市場及社會的協(xié)調(diào)治理能力，發(fā)揮智庫職能，努力做到“在危機中育新機、于變局中開新局”，既要從新“危”中找先“機”，又要探究后疫情時代我國體育發(fā)展新道路，傳播新思想、新理念。 努力通過體育治理體系改革破解發(fā)展新難題， 通過提升體育治理能力現(xiàn)代化水平激發(fā)新活力、凝聚新動力，以期進一步推進后疫情時代我國體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展， 為健康中國與全民健身深度融合發(fā)展和體育強國建設(shè)保駕護航。

1 后疫情時代我國體育治理現(xiàn)代化建設(shè)面臨的內(nèi)外環(huán)境分析

后疫情時代我國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，一方面面臨當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下， 國內(nèi)體育各領(lǐng)域恢復(fù)發(fā)展的問題，以及“十四五”新時代我國體育強國建設(shè)持續(xù)推進的重大戰(zhàn)略， 對我國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高的要求； 另一方面則要面臨當(dāng)前新型肺炎所引發(fā)的全球體育可持續(xù)發(fā)展受阻問題， 加之新時代百年未有之大變局之中體育在全球政治、經(jīng)濟的問題不斷凸顯，對全球體育治理提出了更艱巨的挑戰(zhàn)， 也加劇了我國參與全球體育治理的難度。

1.1 內(nèi)部環(huán)境：后疫情時期體育各領(lǐng)域恢復(fù)與發(fā)展存在重大機遇與挑戰(zhàn)

基于當(dāng)前國內(nèi)體育發(fā)展現(xiàn)狀， 后疫情時代我國體育治理現(xiàn)代化建設(shè)要充分認清此次疫情沖擊對我國體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。 一方面我國體育發(fā)展面臨一些現(xiàn)實困境，其一，后疫情時代我國體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟困難以及部分領(lǐng)域恢復(fù)緩慢的問題。 國務(wù)院總理李克強曾在十三屆全國人大三次會議報告中提出，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長［4］。 這必定會導(dǎo)致當(dāng)前乃至今后一段時間內(nèi)我國各類體育事業(yè)經(jīng)費的縮減。 同時，根據(jù)2003 年“非典”疫情后的歷史經(jīng)驗，服務(wù)性行業(yè)在疫情結(jié)束后，需要經(jīng)歷2 個季度的持續(xù)低迷過渡期才能恢復(fù)［5］，因此后疫情時期我國各類體育服務(wù)型行業(yè)不僅要注重業(yè)務(wù)運營提質(zhì)增效，還要彌補疫情期間行業(yè)發(fā)展的損失，對當(dāng)前各類體育事業(yè)單位、協(xié)會、俱樂部、企業(yè)等組織治理提出了嚴(yán)峻考驗；其二， 當(dāng)前疫情常態(tài)化防控也提高了我國各類體育賽事的恢復(fù)和舉辦的難度，目前大多數(shù)體育賽事采用空場舉辦，部分體育項目由于群聚性特征尚未在恢復(fù)計劃的議程之中， 加之全球第二波疫情隨時有可能出現(xiàn)以及全球各國受疫情影響差異性較大的緣由，東京奧運會以及2022 年北京冬奧會等國際大型賽事的舉辦尚存在一定的不穩(wěn)定性， 這勢必會導(dǎo)致國內(nèi)各類體育賽事受到虹吸效應(yīng)的影響而舉辦困難。 因此在后疫情時期，如何及早提出各類體育賽事舉辦的長效治理解決方案，防范化解各類體育事業(yè)發(fā)展重大問題， 目前看來仍存在一定難度。

另一方面，歷經(jīng)疫情的沖擊，后疫情時代我國體育發(fā)展也面臨重大機遇：“免疫力”讓人們產(chǎn)生了共情能力，全民健身的熱情空前高漲，學(xué)校體育發(fā)展更進一步；新興智能科技、線上媒介技術(shù)與體育結(jié)合將助力體育教育、體育產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展；健康中國與公共衛(wèi)生體系建設(shè)的大幅提升為體醫(yī)融合、 體衛(wèi)發(fā)展提供了多遠可能； 疫情期間依法治理的推進促進了體育法治化建設(shè)的步伐進一步加快， 各類體育政策及多元體育治理主體的治理效能將需要進一步提升等［6］。而從我國體育治理角度來看， 面對后疫情時代我國各類具有發(fā)展?jié)摿蜇酱岣唧w育領(lǐng)域， 要充分貫徹國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化理念，不斷完善體育行政體系，發(fā)揮體育政府統(tǒng)籌治理效能，與體育協(xié)會、智庫等多元治理主體相互協(xié)調(diào)，做好各領(lǐng)域的統(tǒng)籌引領(lǐng)， 為后疫情時代我國體育各領(lǐng)域發(fā)展提供頂層設(shè)計和基本保障。

1.2 外部環(huán)境：疫情沖擊下全球體育可持續(xù)發(fā)展面臨危機

從我國體育治理的外部環(huán)境來看， 當(dāng)前全球疫情仍然嚴(yán)峻，多數(shù)國家正在歷經(jīng)疫情的二次沖擊。 在此情形下，全球體育發(fā)展不容樂觀。 一方面在疫情影響下，世界各國體育領(lǐng)域的交流大幅減少，并紛紛實施較為封閉的體育政策，體育賽事、體育經(jīng)濟等領(lǐng)域跨國的交流與合作急劇下降， 在國際性體育組織的議題參與意愿、 參政支持力度等方面也在不斷減弱［7］；另一方面，奧運會等國際大型賽事也遭遇了重大危機，停辦、推遲、空場舉辦等方式，使得與賽事相關(guān)的版權(quán)銷售、贊助和供應(yīng)成本等問題成為難題， 這對于國際體育賽事的可持續(xù)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。 加之當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，國際秩序深度裂變與重構(gòu)，逆全球化趨勢暗流涌動，美國為了最大限度地維護自己的全球利益，主動挑起與中國、俄羅斯等大國戰(zhàn)略競爭，如前一段時間的中美貿(mào)易摩擦，近期的疫情向中國潑臟水、甩鍋，使得在體育領(lǐng)域內(nèi)的紛爭以意識形態(tài)“劃線”和裁決的事件又有些抬頭［8］，對于全球體育可持續(xù)發(fā)展將造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球體育一體化發(fā)展面臨著重大危機。 因而在后疫情時代，我國作為最早控制疫情的國家，在體育領(lǐng)域的疫情控制方面具備較多經(jīng)驗，理應(yīng)自覺履行體育大國的義務(wù)，提高我國參與全球體育治理的意愿， 為各國提供我國體育在疫情與后疫情時期治理的策略、方案，做好體育大國的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，同時加強與國際奧組委等組織以及各國之間的聯(lián)系， 積極促進后疫情時期全球體育賽事、經(jīng)濟、文化等方面的交流與溝通，努力推動體育全球化一體化發(fā)展， 為全球體育可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。

2 后疫情時代我國體育治理現(xiàn)代化建設(shè)的智庫視角

2.1 我國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下體育智庫參與的意義

從概念上來看，智庫是公共政策研究分析和參與的組織，其產(chǎn)生面向政策研究、分析的議案建議，并就國內(nèi)和國際問題提供咨詢， 從而使決策者和公眾能夠就公共政策作出知情的判斷及決定［9］；從功能上來看，智庫通常具備咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能［10］。 因此，我國體育智庫是一種穩(wěn)定且相對獨立的體育政策研究機構(gòu)， 能夠運用科學(xué)地研究方法，對體育領(lǐng)域的相關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略等進行專業(yè)性研究，并能夠向各級政府、體育部門、體育市場、社會公眾及國外傳播體育的思想、理念。

體育治理體系和治理能力是一個國家體育制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。 推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，不斷構(gòu)建新的體育體制機制，實現(xiàn)體育治理制度化、規(guī)范化、程序化［11］。 體育智庫作為我國體育治理的重要組成部分，不僅是代表中國體育軟實力的重要標(biāo)志，而且是體現(xiàn)中國體育國際競爭力的重要元素， 是實現(xiàn)中國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要載體［12］。 尤其在全球化時代，體育智庫所生產(chǎn)的智力成果將成為推動國家體育高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐。 同時，體育智庫作為直接資政輔政的機構(gòu)， 在提升國家軟實力和全球體育話語權(quán)中的作用也日益凸顯［13］，尤其像歐美、澳大利亞等體育強國，在體育發(fā)展的背后皆有體育智庫的身影，曾多次圍繞國際體育賽事法律法規(guī)、人類健康等問題開展全球交流，進而引導(dǎo)國際體育輿論，重塑本國體育形象，塑造和疏通體育領(lǐng)域的國際關(guān)系，使體育智庫逐漸成為全球體育話語權(quán)的重要構(gòu)成。 而當(dāng)前，隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，中國已然成為體育大國、體育強國，并逐漸走向世界體育舞臺的中心，理應(yīng)更加積極地向世界傳遞“中國體育文化、思想”“中國體育智慧、方案”，而體育智庫的參與勢必會更有利于我國體育的多元化、全球化發(fā)展。

2.2 后疫情時代體育智庫推動我國體育治理現(xiàn)代化建設(shè)的功能探析

基于智庫的功能，在后疫情時代，體育智庫能夠為我國體育治理提供多個層面的支持。 在咨政建言層面，體育智庫能夠根據(jù)當(dāng)前體育決策的需求，開展更具前瞻性、戰(zhàn)略性的體育政策研究，科學(xué)分析疫情對體育各領(lǐng)域的影響，綜合研判體育發(fā)展趨勢，為國家和地方體育管理部門提供專業(yè)性、宏觀的治理建言；在理論創(chuàng)新層面，介于當(dāng)前我國體育智庫大多由體育研究機構(gòu)演變而來， 體育理論研究已成為我國體育智庫建設(shè)的核心且基礎(chǔ)部分， 現(xiàn)階段體育智庫理論研究能夠立足于我國體育發(fā)展實情，深入研究并創(chuàng)新體醫(yī)融合、體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展等亟須提高的領(lǐng)域， 并通過決策參與進而將其上升為決策層面，為下一階段我國體育應(yīng)對疫情、實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)治理提供基礎(chǔ)引導(dǎo)；在輿論引導(dǎo)層面，疫情期間可以看到，受眾對新興媒介的依賴性愈發(fā)明顯，線上輿論呼聲彼此起伏， 這足以說明我國體育智庫輿情引導(dǎo)的功能在當(dāng)下及未來會更加重要， 體育智庫通過媒介平臺向公眾解讀現(xiàn)階段體育相關(guān)治理政策、傳播“大健康”的健身理念等方式，能夠更好地連接公眾與政府， 引導(dǎo)全民在后疫情時代更高效的從事體育活動， 明確體育治理現(xiàn)代化的意義， 以此提高體育治理的效能； 在社會服務(wù)層面， 體育智庫不僅能夠參與體育決策的環(huán)節(jié)，也可以通過連接社會公眾、體育市場及學(xué)校體育等多元主體，深入分析競技體育、全民健身、體育教育及體育產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的現(xiàn)實問題，盡快引導(dǎo)體育事業(yè)發(fā)展走出疫情陰霾［14］；在公共外交層面，此次疫情，我國也將體育運動引入患者的治療過程中，如方艙醫(yī)院患者通過集體跳廣場舞調(diào)節(jié)心身健康，提高恢復(fù)能力，而人們也利用八段錦、五禽戲、六字訣、易筋經(jīng)等功法進行健身鍛煉， 提高身體免疫能力， 以加強居家防控的效果，并且鐘南山院士也提出了運動是治愈一切的良藥，進一步推動了體醫(yī)融合發(fā)展。 同時我國作為最早控制疫情的國家，較早開展了體育各領(lǐng)域的恢復(fù)工作， 其相應(yīng)的經(jīng)驗也一定程度大于其他國家。 體育智庫作為體育治理的組成部分，能夠就相關(guān)的研究及經(jīng)驗開展國際交流， 傳遞關(guān)于疫情的中國體育治理方案和經(jīng)驗，推動中國體育的全球治理進程，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻一份力量。

3 后疫情時代我國體育治理現(xiàn)代化建設(shè)的智庫作為

從體育智庫所具備的基本職能來看， 體育智庫能夠極大推動后疫情時代我國體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，但仍需要體育智庫的專家、學(xué)者落到實處，主動擔(dān)負起體育高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展的時代重任，緊密圍繞后疫情時代我國體育事業(yè)發(fā)展的困境與機遇，重點著眼于“朝哪做”“做什么”“為誰做”“怎么做”的問題，即從體育智庫研究方向、工作任務(wù)、服務(wù)對象、行為方式4 個方面彰顯體育智庫作為，以期進一步推動我國體育治理體系與治理現(xiàn)代化建設(shè)。

3.1 延展智庫研究方向，改善后疫情時代的體育研究范式

3.1.1 補齊體育研究短板， 突破國內(nèi)體育研究的范式桎梏

在肺炎疫情的沖擊下， 我國體育領(lǐng)域也充分暴露了應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力較弱的問題。 而體育智庫則要科學(xué)分析、深入探究這類短板問題，以理論創(chuàng)新加強問題導(dǎo)向，突破體育研究的范式桎梏。其一，體育與健康領(lǐng)域。當(dāng)前，肺炎疫情已然將健康理念推到了新的高度， 這也勢必會使體育與健康的聯(lián)系更加緊密，對體育發(fā)展也提出了更高的要求。 因此，體育智庫應(yīng)充分貫徹健康中國的指導(dǎo)思想，以體育領(lǐng)域為出發(fā)點，發(fā)掘更多關(guān)于維護全民身心健康、疾病治療等方面的新議題，切實保障國民健康，增強國民體質(zhì)。其二，體育與科技領(lǐng)域。第四次科技革命已悄然來臨，而體育對新興科技的應(yīng)用仍有待提升，尤其在疫情期間，體育產(chǎn)業(yè)停擺、體育線上教學(xué)效果不佳等問題多由于我國體育與新型媒介、數(shù)字化技術(shù)的融合度較低。 體育智庫作為我國體育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，理應(yīng)積極探索體育與科技相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在機理，推動體育與新興科技的深度融合。其三，體育與法制領(lǐng)域。 面對疫情，習(xí)近平總書記曾明確指出要提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障［15］。 而當(dāng)前我國體育在恢復(fù)發(fā)展過程中，尚且缺少關(guān)于依法防控、依法治理的具體規(guī)定和政策，治理能力仍有存在一定發(fā)展空間。這需要體育智庫主動擔(dān)負起體育法治研究的任務(wù)， 加強體育法治相關(guān)的理論研究，為健全我國體育法治體系，以及體育治理的法治需求提供支撐。

3.1.2 聚焦全球體育發(fā)展問題， 引領(lǐng)國際體育研究的新范式

時下，全球體育發(fā)展幾乎全面蕭條，可持續(xù)發(fā)展遇到嚴(yán)重障礙，奧運會等國際大型賽事延期舉辦、人們外出運動的自主性受到抑制、以線下為主導(dǎo)的體育行業(yè)被迫停業(yè)或暫定，全球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約等等。 在此情形下，我國體育智庫不應(yīng)該僅僅局限于國內(nèi)體育領(lǐng)域的研究、 國內(nèi)體育治理的參與， 更應(yīng)當(dāng)看到我國在疫情和后疫情階段體育治理的經(jīng)驗和問題，將目光聚焦全球體育發(fā)展的問題，包括體育研究議題、體育研究和分析視野的全球化，面對疫情對全球體育的沖擊，砥礪前行，積極研究全球體育治理方案或方式方法，使中國體育智庫領(lǐng)世界體育智庫之先，及早提出國際體育賽事舉辦、全球體育產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)、 全球人口運動與健康等體育相關(guān)的國際性重大議題，為疫情期間全球體育治理提供重要支撐，以期繼續(xù)推動全球體育的可持續(xù)發(fā)展， 實現(xiàn)國際體育人類命運的共同體，為提高全球人民的健康水準(zhǔn)貢獻“中國方案”和“中國智慧”，引導(dǎo)國際體育研究的新范式。

3.2 深化智庫工作任務(wù)，積極傳播后疫情時代的體育思想

以研究方向為指引， 我國體育智庫還需進一步定位其工作任務(wù)，關(guān)注后疫情時代體育公共政策問題、相關(guān)政策實施現(xiàn)狀以及體育發(fā)展的實時變化， 并積極參與和舉辦各類體育論壇、會議等，積極傳播體育發(fā)展的智庫思想，為后疫情時代國家體育體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出智庫方案。

3.2.1 注重體育公共政策問題，提出戰(zhàn)略性對策

現(xiàn)階段體育智庫要著重關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)布局、 全民健身活動恢復(fù)、 學(xué)校體育開展以及競技體育賽事等各類體育公共問題的基本情況，發(fā)揮智庫全方位、綜合性研究的優(yōu)勢，聚焦政治站位、樹立疫情期間的大局觀念，對各類體育公共問題進行綜合研判，深入分析問題的產(chǎn)生原因，發(fā)展瓶頸，提出切實可行的解決方案，做好體育智庫科研工作，并注重科技及理論的應(yīng)用研究，撰寫內(nèi)參性、戰(zhàn)略性體育發(fā)展報告，為體育決策部門政策制定和調(diào)整提供重要參考。 正如2020 年3 月初，在奧運備戰(zhàn)北京疫情防控最關(guān)鍵的時刻， 國家體育總局體育科學(xué)研究所黨委審議通過了 《體育總局科研所關(guān)于加強科技助力奧運備戰(zhàn)專項整治工作方案》［16］，旨在充分發(fā)揮研究所科研優(yōu)勢，在疫情期間運動員封閉式訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，協(xié)助運動中心、教練員、運動員等，研發(fā)更先進、更科學(xué)的訓(xùn)練方式，進一步改善運動員訓(xùn)練環(huán)境，使運動員能夠養(yǎng)精蓄銳，充分備戰(zhàn)體育賽事，為我國競技體育領(lǐng)域的治理提出了智庫方案。

3.2.2 調(diào)研體育政策實施現(xiàn)狀，保障政策執(zhí)行力度

2020 年是我國體育實現(xiàn)體育強國目標(biāo)的關(guān)鍵時期，《全民健身計劃（2016-2020 年）》《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等國家重要政策正處于收官之年，因此，在收官檢驗階段即便面臨疫情的沖擊，我國體育智庫也應(yīng)當(dāng)砥礪前行，做好各類階段性體育政策的評估、檢驗。 尤其對處于收官檢驗階段的體育政策，更要以政策目標(biāo)要求為指引， 切實落實到全國各地各級體育政策的實施中，設(shè)置多元化評價指標(biāo)，充分做好全面的數(shù)據(jù)收集和分析， 為體育決策部門提供疫情期間體育政策實施中的實際問題和現(xiàn)狀，以及智庫的相關(guān)建議，保障體育政策的執(zhí)行力度。 并在做好各項收官驗收的評估中，還要為“十四五”體育規(guī)劃的制定做好充分的準(zhǔn)備。 同時對體育相關(guān)領(lǐng)域疫情防控的相關(guān)政策，如國家體育總局根據(jù)疫情制定的體育賽事、學(xué)校體育活動開展等工作的指導(dǎo)意見， 不同地方體育科學(xué)研究機構(gòu)也要與各地政府精誠合作， 密切配合并根據(jù)地方疫情和體育發(fā)展現(xiàn)狀，深入貫徹國家體育防控政策，適時調(diào)研、制定適合本地區(qū)且更加具體的防控措施，打破重執(zhí)行輕反饋的弊端，不斷提高決策部門的治理效能。

3.2.3 關(guān)注體育勢態(tài)變動， 傳播及交流前瞻性的體育觀點

當(dāng)前我國體育已初步恢復(fù)發(fā)展， 體育智庫相關(guān)學(xué)者應(yīng)及時關(guān)注體育勢態(tài)的變動，做好專業(yè)性的分析，進一步引導(dǎo)各圈層的體育輿情。現(xiàn)已有不少研究人員就“疫情+體育”的相關(guān)課題開展研究，并通過期刊、媒體等平臺對外傳播其成果，一些體育智庫也通過官方平臺或主辦期刊傳播相關(guān)分析成果。 如江蘇體育科學(xué)研究所主辦的《體育與科學(xué)》期刊，于2020 年第三期圍繞“疫情下的中國體育”為中心展開專題研究，對疫情下體育各領(lǐng)域發(fā)展進行較全面分析，對學(xué)術(shù)、政府、社會及公眾層面產(chǎn)生了一定的影響。 而其他體育智庫也應(yīng)當(dāng)借助傳播平臺，結(jié)合機構(gòu)研究特色及類型，對疫情期間某一領(lǐng)域體育發(fā)展勢態(tài)變化進行更加深入、具體、全面的研究，產(chǎn)出更加多元化體育成果。此外，像北京大學(xué)國家體育產(chǎn)業(yè)研究基地于2020年5 月27 日聯(lián)合舉辦的《2020 各地體育“十四五”時期規(guī)劃與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源協(xié)同關(guān)系線上研討會》，多家經(jīng)濟研究機構(gòu)的著名研究員出席了會議研討，并通過20 余個直播平臺同步進行，業(yè)界反響熱烈［17］。 因而，體育智庫也要積極舉辦并參與“體育+疫情”的相關(guān)論壇、會議，塑造熱點話題，交流各類前沿性的體育思想和觀點，不僅能夠?qū)ν鈧鞑ブ菐焖枷?，也能夠不斷推動體育智庫發(fā)展，便于構(gòu)建“散是滿天星，聚是一團火”的體育智庫體系整體格局。

3.3 提高智庫服務(wù)能力，引領(lǐng)后疫情時代的體育發(fā)展走向

體育智庫通過定位研究方向和工作任務(wù)， 最終要將研究成果面向服務(wù)對象，通常指體育決策部門和協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校等組織機構(gòu)，為體育各領(lǐng)域發(fā)展提出更多元化的議案、草案，杜絕“亦步趨步”的體育成果，提高智庫服務(wù)能力，善于為服務(wù)對象提供“一招一式”及“一通百通”的高質(zhì)量體育智慧產(chǎn)品，在后疫情時代體育整體或局部的發(fā)展中構(gòu)建智庫方案。

3.3.1 強化與政府層面的對接， 積極參與各環(huán)節(jié)體育決策

在政府層面，我國體育智庫應(yīng)與決策部門協(xié)調(diào)配合，加強宏觀引導(dǎo)能力，積極參與到體育政策規(guī)劃、政策頒布、政策執(zhí)行及政策評估等階段［18］。 在決策規(guī)劃階段為決策者提供體育理論及疫情分析方面的支持， 為體育各領(lǐng)域現(xiàn)階段發(fā)展進行指引；在政策頒布和執(zhí)行階段，體育智庫應(yīng)通過會議、媒體等途徑對體育政策進行解讀和宣傳，以惠及更多受眾，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)、學(xué)校體育、體育賽事以及全民健身等安全、有序地進行恢復(fù)；在體育政策評估階段，體育智庫一方面要加強對各領(lǐng)域正在實施階段政策的檢驗力度，保證體育政策順利執(zhí)行，同時對于國家及地方體育決策部門所頒布的應(yīng)對疫情的政策應(yīng)進行更加全面、細致的調(diào)查、分析，提供更全面的反饋，為相關(guān)政策后續(xù)調(diào)試提供幫助。

3.3.2 完善與非政府層面的互動， 提高智庫咨詢服務(wù)能力

在非政府層面，我國體育智庫也要與體育協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校等組織機構(gòu)精誠合作，做好微觀層面的引導(dǎo)，做好智庫理論與技術(shù)方面的咨詢服務(wù)。 體育協(xié)會方面，體育智庫要與其保持緊密地合作互惠的關(guān)系， 由于體育協(xié)會本身具備一定的智庫職能，使得體育智庫與其有著天然地聯(lián)系：一方面體育智庫可以為體育協(xié)會在現(xiàn)階段的賽事舉辦及體育相關(guān)的研究工作提供更專業(yè)支持；另一方面，體育協(xié)會也是擴大體育智庫影響力的重要平臺， 體育智庫可以利用體育協(xié)會平臺優(yōu)勢推動智庫輿論引導(dǎo)及成果傳播的效果［19］。 體育企業(yè)方面，智庫應(yīng)為其提供更加全面的體育市場報告及專業(yè)的咨詢服務(wù)， 平衡體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與疫情防控的關(guān)系， 使體育企業(yè)能夠及早順應(yīng)后疫情時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。 學(xué)校方面，各地體育智庫應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榧皩W(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上， 不斷完善學(xué)校體育工作開展的指導(dǎo)意見，確保今后體育課能夠循序漸進地進行，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)校體育教育教學(xué)工作的順利開展。

3.4 創(chuàng)新智庫行為方式，提高后疫情時代體育智庫研究與傳播能力

3.4.1 探索新興科技賦能智庫研究的新方式

后疫情時代，體育智庫還須不斷創(chuàng)新其行為方式，探索并應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)在智庫研究過程中的應(yīng)用方式，以便提高體育智庫研究的效率及精準(zhǔn)度，更好地參與體育治理。 首先，體育智庫要利用并開發(fā)大數(shù)據(jù)技術(shù)進行體育數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)， 為后疫情時代及未來體育智庫研究工作的開展提供廣泛的數(shù)據(jù)支撐， 既能夠節(jié)省數(shù)據(jù)收集階段的時間成本，加快成果產(chǎn)出效率，也能夠促進體育量化研究的全面性，準(zhǔn)確性，提高成果產(chǎn)出質(zhì)量。 同時可以利用大數(shù)據(jù)研發(fā)體育防控的應(yīng)用程序。 例如，約翰霍普金斯大學(xué)公共衛(wèi)生與人權(quán)中心針對公共衛(wèi)生事件設(shè)計了一款可移動調(diào)查的大數(shù)據(jù)線上平臺應(yīng)用程序， 該程序能夠及時跟蹤并調(diào)查公共衛(wèi)生突發(fā)地點的感染人員、醫(yī)療設(shè)施、交通狀況等基本信息。 而我國在當(dāng)前也通過線上登記的方式，以應(yīng)對某地突發(fā)疫情時，及時跟蹤該地點的人群流動。 著眼于目前我國體育智庫的研究工作，可以與醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)、政府部門配合，借由大數(shù)據(jù)平臺對體育旅游景點、體育賽事、健身場所的人口流動進行實時檢測，極大程度分擔(dān)了我國政府及醫(yī)療部門的防控壓力。 其次，我國體育智庫要利用人工智能、 云計算技術(shù)提高推進分析的能力。 例如： 魯金斯稅務(wù)政策中心應(yīng)用智能化技術(shù)對相關(guān)研究成果及政策評估進行了“萬一性”的微觀模擬分析。 我國體育智庫同樣可以開發(fā)相應(yīng)技術(shù)， 對現(xiàn)階段應(yīng)對疫情的相關(guān)體育政策及智庫研究成果進行智能化模擬， 在初步實驗階段發(fā)現(xiàn)細微的問題，以便推進和完善體育決策與體育智庫工作的順利進行。

3.4.2 完善新興媒介賦能智庫交流的新途徑

體育智庫的一切研究工作及智庫成果皆需要通過對外傳播方能發(fā)揮其作用，尤其是當(dāng)前在疫情期間。 無論政府、社會組織，抑或是社會大眾，對媒介技術(shù)的依賴達到了前所未有的高度， 應(yīng)用線上媒介平臺進行信息傳播已成為目前的主要渠道。 因而體育智庫也須加強對新型媒介的開發(fā)和利用，完善體育智庫交流的新途徑， 打造體育智庫與媒體之間的全新伙伴關(guān)系，不斷完善“庫-刊-網(wǎng)-會”體系建設(shè)。 一是要提高體育智庫的媒介素養(yǎng)。 從整體而言，體育智庫要進一步完善線上平臺建設(shè)，提高線上平臺運轉(zhuǎn)效率，豐富平臺的基本設(shè)計，同時也要積極借鑒盤古智庫這一類線上平臺建設(shè)趨于完善的智庫網(wǎng)站，汲取先進的平臺建設(shè)經(jīng)驗；從個人而言，要提高體育智庫內(nèi)部研究人員使用媒介的基本素養(yǎng)， 并要權(quán)衡研究人員與媒體的關(guān)系，不能“過冷”，也不能“過熱”。 二是要在媒介應(yīng)用基礎(chǔ)上，加強體育智庫的供給與交流能力。 體育智庫應(yīng)通過線上平臺，秉持“刊好文”“抓亮點”“深討論”“廣發(fā)動”的理念［20］，既辦好傳統(tǒng)的紙質(zhì)的智庫期刊， 又要做好智庫網(wǎng)站上的文章更新，實現(xiàn)線上與線下有機結(jié)合，更多地向外界傳遞后疫情時代體育發(fā)展的智庫方案，更好地連接體育決策部門、體育協(xié)會、社會公眾等各個圈層，擴大體育智庫影響力。 三是要做好學(xué)術(shù)會議或發(fā)布會工作。 根據(jù)智庫研究的需要和后疫情時代國際體育發(fā)展格局， 對外要與世界智庫強國聯(lián)合舉辦不同范圍和級別的學(xué)術(shù)會議， 研討后疫情情時代國際體育賽事及其發(fā)展戰(zhàn)略等相關(guān)問題；對內(nèi)要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等線上的發(fā)布會和線下的現(xiàn)場推介會向社會公眾來介紹和宣傳智庫近期研究的成果，引領(lǐng)和倡導(dǎo)社會輿論新風(fēng)尚，不斷提高后疫情時代體育智庫參與社會的治理能力。

4 結(jié)語

當(dāng)前，雖然疫情在我國已經(jīng)得到基本控制，疫情防控已進入常態(tài)化階段，但防控這根弦決不能放松。 在疫情強烈的沖擊下，我國體育事業(yè)發(fā)展受到不同程度的影響，發(fā)展中的一些潛在問題和機遇也顯露端倪。 因此，要準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控中全民健身活動的新需求，特別是居家科學(xué)鍛煉的新方法，探索全民健身新路徑，“倡導(dǎo)全民健身，使全社會充滿活力、向上向善”［21］的新風(fēng)尚；要積極應(yīng)對東京奧運會延期帶來的一系列影響，做好延期后各項備戰(zhàn)、參賽工作，做到趨利避害，化危為機；要持續(xù)深化體育資源釋放，助推體育企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮體育在扶貧領(lǐng)域的獨特作用， 統(tǒng)籌推進體育扶貧和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步恢復(fù)和激發(fā)體育市場活力。 目前“外防輸入，內(nèi)防反彈”的風(fēng)險依然存在，借由我國在此次疫情國家治理體系中社會主義制度的優(yōu)勢， 繼承和發(fā)揚市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制的管理方式， 認真研究此次疫情給體育各領(lǐng)域發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮體育智庫的作用，變壓力為動力， 化危為機， 對當(dāng)前較為突出的瓶頸問題進行宏觀引導(dǎo)，同時我國體育智庫作為體育治理的重要組成部分，應(yīng)成為當(dāng)前體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，為后疫情時代我國體育治理做好萬全準(zhǔn)備，聚焦于“朝哪做”“做什么”“為誰做”“怎么做”的問題，創(chuàng)新和改善后疫情時代的體育研究范式，積極倡導(dǎo)和傳播后疫情時代的體育理念、思想，引領(lǐng)后疫情時代的體育發(fā)展走向，為后疫情時代體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻智庫力量。