◆薛燕軍

一、前言

事業(yè)單位主要負責各項管理和公益服務(wù)工作，其資金主要來自于國家撥款，其財務(wù)管理的規(guī)范性與國家財政安全息息相關(guān)。在當前事業(yè)單位的運營過程中，明確財務(wù)管理中存在的不足，并對其加以處理，以確保單位的發(fā)展。

二、財務(wù)管理工作對事業(yè)單位發(fā)展的重要性

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進，我國的社會形勢也發(fā)生了變化，為使事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)當前社會的變化，提升自身公共服務(wù)水平，事業(yè)單位需要在遵循科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，嚴格把控單位財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，并通過分解財務(wù)管理工作的方式，進一步提升單位的財務(wù)管理水平，完善財務(wù)管理體制。需要注意的是，對某地區(qū)事業(yè)單位運營情況進行分析可以發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)事業(yè)單位職責存在不同，自身運營也存在差異，導(dǎo)致各單位間財務(wù)管理工作情況存在較大的差別，面對這種情況，事業(yè)單位在進行財務(wù)管理的過程中，需要充分認識到自身的工作性質(zhì)，并將財務(wù)部門與單位中的其它部門緊密聯(lián)系到一起，在完善財務(wù)管理系統(tǒng)的同時，確保單位財務(wù)管理工作能夠跟上時代發(fā)展變化，進一步提升事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量[1]。

三、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的不足

（一）資金管理制度不夠完善

現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟發(fā)展變化速度極快，這一情況的出現(xiàn)，對事業(yè)單位的財務(wù)工作造成了一定的影響。具體來說，在市場環(huán)境變化過程中，部分事業(yè)單位不重視改善資金管理制度，在資金管理過程中，依舊沿用傳統(tǒng)的資金管理制度，不僅影響了資金管理工作的質(zhì)量，還降低了資金管理工作的科學(xué)性與安全性，舉例來說，某事業(yè)單位財務(wù)管理人員仍沿用傳統(tǒng)的資金管理制度，導(dǎo)致賬實不符、賬賬不符以及賬證不符等問題層出不窮，進而給單位的正常運營工作造成了極為不利的影響。

（二）財務(wù)人員能力不足

在新形勢下，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作涉及的范圍不斷擴大，需要會計進行核算的內(nèi)容也不斷增加，這種情況的存在使得事業(yè)單位的財務(wù)管理人員結(jié)合單位預(yù)算，科學(xué)核算單位的財務(wù)實施情況成為了一項極為必要的工作。然而，現(xiàn)階段部分事業(yè)單位的財務(wù)管理人員仍存在思想觀念老舊、不理解新型核算模式等問題，這些問題的存在都會導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作效率降低。

（三）固定資產(chǎn)管理不完善

當前，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層資產(chǎn)管理理念落后，在日常工作過程中僅關(guān)注提升社會公眾服務(wù)質(zhì)量，積極購入固定資產(chǎn)，缺忽視制定與固定資產(chǎn)相關(guān)的預(yù)算、對購入固定資產(chǎn)進行記賬、入庫以及開展日常維護等工作內(nèi)容，這些單位內(nèi)部的財務(wù)管理人員同樣會忽視強化固定資產(chǎn)管理工作的作用，致使單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)存在重復(fù)購置、大量閑置、資產(chǎn)記錄與實際數(shù)據(jù)不符等現(xiàn)象，進而降低行政事業(yè)單位各項決策開展的科學(xué)性。比如，某環(huán)境監(jiān)測單位，作為國家全款撥款的事業(yè)單位，主要負責監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)的水文、土壤以及空氣的狀況，在工作過程中，為進一步提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，強化自身的工作水平，該單位先后購進多批先進監(jiān)測設(shè)備，但由于該單位缺乏科學(xué)嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理機制，部分購置的檢測設(shè)備未能得到及時的維護管理，導(dǎo)致設(shè)備的磨損嚴重無法正常運轉(zhuǎn)，被閑置在倉庫內(nèi)，然而在單位的資產(chǎn)統(tǒng)計中，這些設(shè)備依然被記錄為正常使用的設(shè)備，這種情況的存在，導(dǎo)致國家利益受損嚴重[2]。

（四）預(yù)算管理工作不夠嚴謹

一般情況下，事業(yè)單位作為為群眾提供公共服務(wù)的公益性單位，其財政資金來源主要是國家撥款與補貼，并且受事業(yè)單位工作性質(zhì)的影響，國家批復(fù)事業(yè)單位撥款申請的效率也比較高，使部分事業(yè)單位忽視了預(yù)算管理工作的重要性，經(jīng)常出現(xiàn)活動資金浪費、超支嚴重等現(xiàn)象。同時，現(xiàn)階段存在部分事業(yè)單位雖然配置了專門的預(yù)算管理部門，但受預(yù)算制定人員管理意識淡薄、未及時與單位內(nèi)其他部門進行溝通等問題的影響，往往會出現(xiàn)預(yù)算資金分配不夠合理、單位對規(guī)劃的預(yù)算使用方案參與度不高等問題，在一定程度上制約了事業(yè)單位的發(fā)展步伐[3]。

四、解決事業(yè)單位財務(wù)管理工作中不足的辦法

近年來，隨著我國公共財政體系以及企事業(yè)單位改革進程的不斷加快，企事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨著全新的挑戰(zhàn)與要求。對大部分事業(yè)單位來說，若要進一步提升自身的服務(wù)能力以及業(yè)務(wù)水平，就必須解決當前財務(wù)管理工作中存在的問題，強化自身資金管理的有效性，為切實達到上述目標，進一步提升資金配置的科學(xué)性，提升資金的使用效率已經(jīng)成為財務(wù)管理人員工作的重點內(nèi)容。

（一）完善資金管理制度

對事業(yè)單位來說，在運營過程中，為進一步提升自身財務(wù)管理工作的效率，單位不僅需要遵循國家制定的相關(guān)法律，還需要結(jié)合自身運營的實際情況，制定具有可行性的管理制度，以便為自身未來發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。舉例來說，某市生態(tài)環(huán)境局為在提升資金管理有效性的基礎(chǔ)上，進一步強化社會服務(wù)效用，依據(jù)運營情況以及該市群眾對單位的實際需求，制定了崗位不相容的制度，比方說，該單位將管理財務(wù)的工作人員的職務(wù)與管理物資的人員的職務(wù)加以分離，強化單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量。同時，面對會計核算工作相對簡單，業(yè)務(wù)量較少，財務(wù)管理人員以及財務(wù)管理機構(gòu)批評不夠充足，營私舞弊等問題，為進一步強化該單位對于關(guān)鍵崗位的管控力度，該單位安排2—3 名員工共同承擔該崗位工作，形成崗位制衡，并鼓勵單位各崗位之間交流溝通，實現(xiàn)了該單位財務(wù)管理與會計記錄工作的分離[4]。

（二）提升財務(wù)人員的內(nèi)控意識

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作過程中，提升財務(wù)管理人員的內(nèi)控意識有助于提升財務(wù)管理工作的有效性。具體來說，事業(yè)單位財務(wù)管理人員需要明確財務(wù)工作的主體意識，并主動學(xué)習(xí)我國與單位財務(wù)管理相關(guān)的法律知識，強化自身的責任意識。同時事業(yè)單位也可以邀請專業(yè)財務(wù)人員，向單位內(nèi)部的財務(wù)管理人員介紹當前較為先進的財務(wù)管理理念、方法，達到提升財務(wù)管理人員工作能力，提高單位內(nèi)部財務(wù)工作有效性的目的。以某事業(yè)單位為例，該事業(yè)單位十分重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，在制定內(nèi)部資金管理制度的同時，還對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，以明確財務(wù)工作人員的崗位職責，促使其各司其職，做好本職工作。此外，還單位還與相關(guān)軟件廠商進行合作，由軟件廠商基于單位實際情況，研發(fā)財務(wù)管理系統(tǒng)，之后，組織財務(wù)工作人員參加培訓(xùn)，讓其掌握與財務(wù)管理有關(guān)的知識，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)，多數(shù)工作人員建立了財務(wù)內(nèi)控意識，其財務(wù)管理能力也隨之提升。

（三）強化對固定資產(chǎn)的監(jiān)管

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)同樣是國家資產(chǎn)的一部分，在進行事業(yè)單位財務(wù)管理的過程中，提升固定資產(chǎn)的價值已經(jīng)成為單位財務(wù)管理工作的重點內(nèi)容之一。現(xiàn)階段，為進一步提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性，首先，事業(yè)單位需要提升自身對于資產(chǎn)管理工作重要性的認識程度；其次，事業(yè)單位方面可以將固定資產(chǎn)管理質(zhì)量納入年終考核體系，提升單位對于固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量；再次，事業(yè)單位方面可以通過參照依法治國理念，建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度的方式，為財務(wù)管理人員的工作流程提供有效的指引；最后，事業(yè)單位方面可以通過定期或不定期檢查固定資產(chǎn)管理狀況、賬目表記錄數(shù)據(jù)、財務(wù)管理人員工作狀態(tài)，降低財務(wù)疏漏出現(xiàn)的概率。

（四）提升預(yù)算工作的效率

在當前事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，預(yù)算工作的質(zhì)量與單位的運營活動開展情況之間存在著極為密切的聯(lián)系?，F(xiàn)階段，為保證預(yù)算工作的合理性，事業(yè)單位在申請資金的過程中，首先，需要依據(jù)單位的實際情況制定合理的預(yù)算報告，在編寫報告的過程中，工作人員需要保證預(yù)算報告內(nèi)容合情合理；其次，在預(yù)算報告制定完成后，單位可以通過制定合理激勵措施的方式，激發(fā)工作人員落實預(yù)算報告內(nèi)容的積極性；其次，為避免預(yù)算資金不能全部落實的情況，單位方面可以制定合適預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管機制，提升預(yù)算管理的有效性；最后，在預(yù)算落實的過程中，面對一些可能會出現(xiàn)的會對預(yù)算工作的順利完成造成阻礙的狀況，事業(yè)單位方面可以及時對預(yù)算落實情況加以反饋，并對工作方案進行調(diào)整，在提升預(yù)算資金使用效率的基礎(chǔ)上，提升單位服務(wù)質(zhì)量，維護社會的和諧穩(wěn)定[5]。

五、結(jié)論

總而言之，在我國社會經(jīng)濟快速增長的當下，事業(yè)單位的發(fā)展也越發(fā)迅速，然而部分事業(yè)單位的財務(wù)管理仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，這種情況的存在難以滿足當前社會變遷的需要，為切實解決上述問題，依據(jù)當前社會形勢變化對事業(yè)單位的財政管理方式加以改善，成為了一項極為重要的任務(wù)。