□文/袁景梅 王倩 陳瑤 黃升虹 方雨竹

（南京審計大學江蘇·南京）

［提要］在關于校園垃圾分類調查中，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行垃圾分類存在監(jiān)督和規(guī)范不足的現(xiàn)象。對此，應當著力于垃圾分類處理的后續(xù)跟蹤，派遣專業(yè)人員進行監(jiān)管。這樣，垃圾分類政策才能更有活力地推行開展。

一、基本思路

（一）從宏觀上來說

1、加大宣傳力度、生動形象。要進行校園垃圾分類，最重要的就是要讓學生建立起良好的意識，明白垃圾分類的作用和意義，同時要讓學生樹立起自身的擔當，認識到垃圾分類是每個人的責任和義務，而這都離不開政府和學校對于垃圾分類知識的宣傳。首先，營造出垃圾分類宣傳的氛圍。政府和學校需要抓住宣傳的重點，即“需要學生了解什么”和“學生希望了解什么”。圍繞著這兩個重點推薦和報道先進學校事例，通過正確把握宣傳方向，引導各個學校及其學生自覺關注和支持垃圾分類工作。其次，拓寬宣傳的渠道。既不放棄傳統(tǒng)的廣播、報紙等方式，如建立校園廣播和報刊關于垃圾分類的專欄，專門報道垃圾分類的相關知識和典型事例、邀約采訪等；又要充分利用課堂和互聯(lián)網(wǎng)宣傳垃圾分類是全民的責任和義務，因此在校內開設垃圾分類通識課和講座是有必要的，利用課堂時間傳授知識、播放視頻、進行知識測驗，可以進一步加強垃圾分類知識的宣傳力度和學生對此的印象。最后，培養(yǎng)宣傳的力量。在調查數(shù)據(jù)中顯示，他人的知識傳播在一定程度上影響著其他人對于垃圾分類的正確認識，因此負責宣傳工作的教師和學生組織要定期加強培養(yǎng)，包括基本知識、寫作技能等。對于宣傳工作表現(xiàn)突出的可以給予表彰，讓宣傳工作的開展更順利、更充滿干勁。

2、垃圾分類知識的簡化、生動化。根據(jù)調查顯示，大多數(shù)學生認為垃圾分類費時且分類過于繁瑣，即使心中想進行垃圾分類，但每次都需要上網(wǎng)搜索或者查閱資料，從而導致放棄進行垃圾分類。因此，除了加大宣傳的力度，還要將垃圾分類知識進行簡化和生動化，讓學生更易理解和記憶。

政府方面，除了傳統(tǒng)的四大分類方式和簡化的干濕分類方式，應積極探究更簡單的方式，還要將生活中能遇到的垃圾都做好分類，避免出現(xiàn)無法分類的情況。

學校方面，需要給每個宿舍和教室都配備垃圾分類表，還可以創(chuàng)作詩歌、歌曲等使垃圾分類知識更加生動形象。

3、建立良好的垃圾轉運鏈條。垃圾轉運是通過將分散的垃圾一步步集中化來達到垃圾分類、回收和處理的目的，校內主要有兩種垃圾轉運鏈條：（1）宿舍-站區(qū)垃圾站-垃圾轉運中轉站；（2）教學樓等公共場所-活動垃圾箱-垃圾轉運中轉站。在轉運鏈條上，學生和教職工作為垃圾的產(chǎn)生者和一次分類的人員，需要做到能清晰地將垃圾進行分類；保潔人員需要定時定點將垃圾收集，進行二次分揀，確保垃圾已正確歸類、日產(chǎn)日清。除了人們對于垃圾的謹慎處理，硬件設施也是必不可少的：學校應該計算師生投放垃圾的流量密度，科學合理地布置和擺放垃圾箱；同時要將垃圾車正規(guī)化，減少活動板車的使用，避免垃圾泄漏等。從調查數(shù)據(jù)中可以看出，有很多學校在垃圾的后續(xù)處理上存在很大問題，因此學校需要持續(xù)監(jiān)督垃圾能夠按類別準時地送往垃圾轉運中轉站。

只有讓每一步都落實和有保障，做到分類收集、分類運輸和分類處置，才能建立起良好的垃圾轉運鏈條。

4、根據(jù)學校具體情況采用特色垃圾分類處理措施。不同類型的學校產(chǎn)生垃圾類型的比例都存在一定的差異，因此生搬硬套一種模式是不適宜的。學校應根據(jù)自身的特色辦學方式，結合政府對于垃圾分類的基本要求，采用特色垃圾處理措施，做到因地制宜。

5、鼓勵創(chuàng)新，增強校企合作。學校應鼓勵師生積極創(chuàng)新，結合自身特點為校園垃圾分類的普及和校園垃圾處理提供新思維和新辦法，促進校園垃圾分類能夠盡快開展和落實。例如，華東理工大學生物工程專家組以垃圾資源化利用作為專題進行研究，旨在提高沼氣產(chǎn)量和餐廚垃圾降解速度；上海工程技術學院引入VR項目開展普及教育；上海電力大學結合自身特點通過專業(yè)知識、小游戲等方式為師生講解垃圾分類的益處。

這一切不僅要依靠學校自身的創(chuàng)新，而且可以借助企業(yè)的力量。上海各大學與兩網(wǎng)融合企業(yè)進行合作就是很好的例子：復旦大學采取兩網(wǎng)融合企業(yè)的環(huán)保新設備進行污水處理；上海交通大學聯(lián)合兩網(wǎng)融合企業(yè)進行上門回收；同濟大學在校內采用了兩網(wǎng)融合企業(yè)的可回收物智能回收機器。從這些例子中可以看出，學校能在企業(yè)的幫助下更好地做到垃圾分類與回收、處理。

（二）從微觀上來說

1、男生與女生垃圾類別的區(qū)別。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，男生與女生在生活中產(chǎn)生垃圾類別上有所不同，女生因為生理等原因會產(chǎn)生更多的紙張、廢紙和紙巾，建議在女生宿舍樓的垃圾站可以用更大的或者增加可回收垃圾和其他垃圾的垃圾箱。

2、避免形式主義。學校組織的講座或發(fā)放的手冊并沒有讓同學們完全認識垃圾分類，數(shù)據(jù)顯示，只有23.66%的人完全能夠分辨垃圾的種類。由此可見，學校的宣傳或多或少都存在形式主義的問題，只是簡單開展了講座和發(fā)放手冊，并沒有對同學們知識的掌握程度進行考察，或者講座過于枯燥、手冊乏味難懂等。

學校在開展此類活動時需要注意方式和方法，結合游戲、創(chuàng)作等活動對學生進行潛移默化地影響，引導他們自覺、主動地關注垃圾分類。

3、設施完善，配備足夠的清潔人員。調查時有超過半數(shù)的同學反映學校垃圾分類設施并不完善，在很大程度上影響了自身進行垃圾分類。垃圾分類設施作為開展垃圾分類的基礎是必不可少的，正如前文所述，學校應該計算師生投放垃圾的流量密度，科學合理地布置和擺放垃圾箱。

即使有完善的設施，學校也不能讓其形同虛設。除了同學們要做好垃圾分類工作，學校也應該配備足夠的清潔人員進行二次分揀，按照學生的作息合理安排清潔人員的工作時間，同時要對清潔人員進行定期培訓，確保他們的工作不出現(xiàn)差錯。

4、垃圾分類活動?，F(xiàn)今很多大學都有綜合素質拓展教育測試，要求學生參加課外講座、志愿服務等，通過他們的參與度進行評分，并與獎學金掛鉤。學?？梢蚤_展關于垃圾分類的活動，如舊物回收、廢物再造、詩歌創(chuàng)作、手抄報制作等，將這樣的活動納入綜測的范圍，讓學生在參與活動的過程中加深對垃圾分類的認識。

二、如何監(jiān)管和規(guī)范

（一）垃圾的分類。對學生以及教職工而言，各類區(qū)域所產(chǎn)生的現(xiàn)場垃圾具有差異性，而同類各區(qū)域所產(chǎn)生的現(xiàn)場垃圾則具有相似性。垃圾可以根據(jù)其產(chǎn)生地點進行不同的分類。

教學區(qū)域、圖書館是學生與教職工日常學習授課的地方，產(chǎn)生的垃圾多為易拉罐、草稿紙等，可分為可回收垃圾與不可回收垃圾；食堂作為學校人員解決日常飲食的地方，產(chǎn)生的垃圾多為食物殘渣、餐巾紙等，可分為干垃圾與濕垃圾；宿舍由于涉及多種行為，產(chǎn)生垃圾種類繁多，不僅有一些常見的生活垃圾，還會有染發(fā)劑、藥品等，可分為有害垃圾、可回收垃圾與不可回收垃圾。另外，考慮到大學生的網(wǎng)購會產(chǎn)生較多的快遞、舊衣物等垃圾，可以利用快遞紙箱專門設置一個垃圾桶，便于回收垃圾人員的后續(xù)處理，舊衣物則設置捐贈箱，有捐贈意愿的同學可以將舊衣物進行投放。

根據(jù)以上分類，學校應在指定地點放置垃圾桶，并適當放置環(huán)保垃圾桶在各日常經(jīng)由道路兩旁。同時，學校相關人員對校園內垃圾桶負有維護、按時清潔、監(jiān)督管理其正常使用的責任。

（二）垃圾分類處理的后續(xù)跟蹤。根據(jù)查找資料與調查，日常生活中阻礙垃圾分類工作正常進行的一個極大因素是垃圾桶無法得到及時清理導致垃圾堆滿無法投入垃圾。所以，學校相關人員需要加強對垃圾桶的管理和日常檢查，并承擔相應的管理責任。對于堆放在垃圾桶外導致無法進行處理的垃圾，學校相關人員應及時聯(lián)系清理并全程跟蹤清理過程，保證實現(xiàn)垃圾分類。

垃圾分類工作的進展緩慢，人們自主意識不強的一個原因即是垃圾分類的后續(xù)處理跟不上，在很多人眼里，垃圾分類純屬是無意義的行為，因為盡管將垃圾分了類，在后續(xù)處理中也被混在一起，所以垃圾分類的后續(xù)處理十分重要。為了避免垃圾被統(tǒng)統(tǒng)放在一起處理這種狀況，可以參考《上海市生活垃圾管理條例》，其中用四大步驟拆分垃圾分類的過程，分別是產(chǎn)生垃圾的源頭；物流駁運；對垃圾的收集及再運輸；垃圾的最終處理，并將分類意識貫穿整個過程，且對各個環(huán)節(jié)都做出了相應的規(guī)定。在轉運垃圾時，采用不同的車輛按照分類要求對種類不同的垃圾分開進行處理，取代曾經(jīng)用一輛車處理所有種類垃圾的方式。一方面確保了垃圾自始至終按要求進行分類；另一方面也讓轉運公司無法有圖省事的僥幸心理。

（三）人員的監(jiān)管。校園垃圾分類的順利實行，除了依靠師生的自主意識，能夠起到約束作用相應的監(jiān)督管理體制也是必需的。教師在日常進行上課的教室等就可起到監(jiān)督作用，班級的學生則可以通過拍照等方式將不當行為進行記錄并反饋給老師，每月通過反饋有效的數(shù)量兌換志愿時長，人人都是垃圾分類的監(jiān)管者也是被監(jiān)管者，給在提升學生積極性的同時也讓學生牢記垃圾分類。

班級實行垃圾分類績效考評指標，與班主任的績效考核掛鉤，督促教師監(jiān)督、教育學生，豐富學生垃圾分類相關的知識并提高其在日常生活中的自主意識。

監(jiān)管體制中除了監(jiān)督，也需要有相應的處罰。對學生主要著重于思想教育，情節(jié)嚴重者或屢教不改者予以警告及以上處分；教師及相關負責人員則給予罰款，力求促進不良行為的規(guī)范。

需要被處分的有以下幾種情形：不按照要求進行垃圾分類；相關人員未按照要求對垃圾桶進行維護、清潔；在垃圾處理過程中敷衍了事，推卸責任；故意損壞垃圾桶及垃圾盛放設施；其他違反垃圾處理規(guī)定的行為。

三、總結

我國垃圾分類政策貫徹了科學發(fā)展觀，為建設資源型社會做出了貢獻，上海是國內第一個全民實行強制垃圾分類政策的城市，因此上海高校的實時狀況有極大參考意義。在江蘇省推進生態(tài)文明建設、大力實施垃圾分類政策的背景下，我們應該謹慎地分析上海作為先行者存在的優(yōu)、缺點，全面總結垃圾分類的經(jīng)驗，監(jiān)督和規(guī)范垃圾分類在江蘇校園的施行。大學生是年輕的一代，在學校讓學生養(yǎng)成垃圾分類的習慣，步入社會后自然在工作崗位、在家庭社區(qū)等場所能夠更好地帶動垃圾分類的延續(xù)；同時培養(yǎng)他們的創(chuàng)新實踐能力，使垃圾分類機制和政策不斷完善。