曹和平

展望2021，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨眾多不確定性和復(fù)雜性，但有數(shù)個(gè)通過(guò)努力可達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定高增長(zhǎng)的領(lǐng)域。其中，存量經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)最具戰(zhàn)略穩(wěn)定性發(fā)展特征。如果支持政策和規(guī)制邊界均衡拿捏得好，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化升級(jí)，關(guān)鍵技術(shù)闖關(guān)突破，保持適度高增長(zhǎng)的引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是大車(chē)間制造經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的數(shù)字替代經(jīng)濟(jì)。這種技術(shù)一般使傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)，大幅度節(jié)約生產(chǎn)成本形成替代。二是數(shù)字技術(shù)累積出現(xiàn)了原有生產(chǎn)過(guò)程中完全不存在的圖形圖像獲取、傳輸及復(fù)制過(guò)程，以此形成獨(dú)特的物理設(shè)施群和對(duì)應(yīng)實(shí)體機(jī)構(gòu)新設(shè)，我們稱(chēng)其為數(shù)字創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)。

在數(shù)字替代和數(shù)字創(chuàng)造二合一的意義上，廣義數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼依靠人和動(dòng)物的體力，對(duì)太陽(yáng)、土地及自然資源的再生能力進(jìn)行初級(jí)整合生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，繼依靠化石能源和機(jī)械動(dòng)力，在車(chē)間內(nèi)進(jìn)行精細(xì)復(fù)雜批量生產(chǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再向依靠人和聯(lián)網(wǎng)資源的組合動(dòng)力，在“空-天-地”一體化半徑內(nèi)，在“宇觀-人觀-微觀”綿密空間內(nèi)進(jìn)行智能智慧化生產(chǎn)的第三次經(jīng)濟(jì)革命，即數(shù)字革命。

去年7月，中國(guó)信通院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》顯示，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP的36.2%，增長(zhǎng)速度為傳統(tǒng)制造經(jīng)濟(jì)增速的3倍以上。同年數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)處在裂變期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，每年結(jié)構(gòu)變化0.3個(gè)百分點(diǎn)，就可算作結(jié)構(gòu)變化的高速期。按上述速度，到2027年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將占GDP的半壁河山。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為中國(guó)增長(zhǎng)的主引擎。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能忘記規(guī)制。近兩年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念非常熱，很多人把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等同了。實(shí)際上，現(xiàn)在說(shuō)的傳統(tǒng)電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)僅僅是廠商終端產(chǎn)品到消費(fèi)者之間（BtoC）的消費(fèi)部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賴(lài)以存在的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，存量生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，都是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)概念不能涵蓋的內(nèi)容。

數(shù)字替代經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)是有天花板的，比如中國(guó)人每年吃6700萬(wàn)噸糧食，就不能生產(chǎn)1.3億噸糧，否則就是浪費(fèi)。但數(shù)字創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)是無(wú)窮的。比如，造500萬(wàn)個(gè)5G基站，基站信息流通量加大，每天處理數(shù)據(jù)能力天量增加，經(jīng)濟(jì)中各實(shí)驗(yàn)室序列的知識(shí)孥號(hào)，在數(shù)字開(kāi)源知識(shí)技術(shù)平臺(tái)的支持下，讓過(guò)去十年間的技術(shù)進(jìn)步在短時(shí)間輕而易舉地完成，科技產(chǎn)品爆發(fā)性增長(zhǎng)，阿里和騰訊類(lèi)的技術(shù)進(jìn)步在行業(yè)內(nèi)變?yōu)槌ＷR(shí)，個(gè)別企業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)被排浪式、潮涌式的行業(yè)齊頭并進(jìn)所覆蓋。

與此同時(shí)，捕獲數(shù)據(jù)的“中樞-外圍”平臺(tái)變得越來(lái)越具有數(shù)據(jù)公共資源和基礎(chǔ)公共品性質(zhì)。平臺(tái)中哪些資源是競(jìng)爭(zhēng)性的，哪些資源是公共品性質(zhì)的……企業(yè)在建構(gòu)運(yùn)營(yíng)時(shí)需要嚴(yán)格的地方公共品治理管理機(jī)制配套。那些具有公平性質(zhì)的基礎(chǔ)公共品，需要公共部門(mén)持有并為整個(gè)社會(huì)所分享。

不討論區(qū)別這些內(nèi)容，放任數(shù)字規(guī)制落后于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，很可能會(huì)出現(xiàn)規(guī)制措施粗放，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成分按照傳統(tǒng)反壟斷的尺度而予以取締，待到后續(xù)發(fā)展需要時(shí)再回來(lái)培育，再度出現(xiàn)“用市場(chǎng)換技術(shù)”的兩難尷尬。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)如今正處在成長(zhǎng)的幼苗狀態(tài)，成長(zhǎng)速度很快，但相較于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)森林生態(tài)來(lái)講，還是非常弱小的一部分。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成熟時(shí)代，阿里這樣的超級(jí)企業(yè)恐怕會(huì)變成恐龍級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)者。那時(shí)候的生產(chǎn)方式會(huì)發(fā)生變化。上世紀(jì)50年代，中國(guó)有近90%的人口是農(nóng)民，種的糧食還不夠吃，但現(xiàn)在種糧的人只有8%，糧食還吃不完。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也可能發(fā)展成這樣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)如果有大突破，經(jīng)濟(jì)增速還可能出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

經(jīng)合組織預(yù)測(cè)，到2030年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將超過(guò)GDP的62%。這和我國(guó)目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度的預(yù)期差不多。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶到了與其他大國(guó)經(jīng)濟(jì)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，且有短有長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下。珍惜中國(guó)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)成分，良性治理其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步成分，遏制其成長(zhǎng)中內(nèi)生的惡性尋租成分，將會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界大國(guó)經(jīng)濟(jì)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于更有利的位置?！?/p>

（作者是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）