林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率測(cè)度及其原因研究

楊露露 余松 劉濱 池澤新

摘要：集體林權(quán)制度改革以來，以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集和森林旅游等為主的林下經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，成效日益明顯。江西省森林資源豐富，自然條件優(yōu)越，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，前景廣闊。在此背景下，以江西省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，探討林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率測(cè)度及影響因素等問題，具有重要意義。本文基于江西省林農(nóng)236份實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA-Tobit模型首先測(cè)算林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率，其次分析影響林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率的主要因素。研究結(jié)果表明：（1）林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率偏低，純技術(shù)效率相對(duì)較低，規(guī)模效率相對(duì)較高且大多處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段；（2）江西省林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模效應(yīng)；（3）戶主受教育程度、家庭成員是否擔(dān)任過村組級(jí)以上干部、林區(qū)道路情況、是否接受過林業(yè)科技培訓(xùn)、對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款的了解程度等變量正向影響林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。大多數(shù)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)處于規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài)，但當(dāng)前小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)是江西省林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)常態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)戶提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率亟需考慮的一個(gè)問題。因此，得到的政策啟示是：（1）落實(shí)利好政策，加大惠民力度；（2）推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高純技術(shù)效率水平；（3）鼓勵(lì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì) DEA-Tobit 模型 林農(nóng)

*基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金“生態(tài)公益林補(bǔ)償政策實(shí)施績(jī)效與政策優(yōu)化路徑研究——基于林農(nóng)視角”（71563016）；江西省人文社科研究基地基金“林農(nóng)參與林下經(jīng)營(yíng)行為與驅(qū)動(dòng)政策研究——以江西省為例”（JD18072）；江西省研究生創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目“林農(nóng)可持續(xù)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)行為研究——基于可持續(xù)生計(jì)行為理論”（YC2019-S192）；江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生創(chuàng)新專項(xiàng)資助項(xiàng)目“林下經(jīng)濟(jì)行為對(duì)林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益的影響分析——基于江西省的數(shù)據(jù)驗(yàn)證”（JG2020009）。

集體林權(quán)制度改革后，林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型森林經(jīng)營(yíng)形式受到了廣泛關(guān)注。林下經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)營(yíng)主體依托豐富森林資源，開展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集和森林景觀利用等為基本內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。當(dāng)前，在主要林區(qū)，林下經(jīng)濟(jì)逐漸成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其是，在中國(guó)集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，林木采伐受到限制的當(dāng)下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，為化解生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收之間的矛盾，為維持和提高林農(nóng)收入水平開辟了新思路。

江西省是森林覆蓋率高達(dá)63%的林業(yè)大省，全國(guó)排名第二，豐富的森林資源優(yōu)勢(shì)有利于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江西省人民政府，強(qiáng)調(diào)發(fā)展竹、油茶、森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民增收，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，江西省林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值居全國(guó)第一，高達(dá)1700億元，運(yùn)行規(guī)模比2017年增長(zhǎng)7.1%。此外，江西省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林農(nóng)超過300萬，吸納建檔立卡貧困戶35萬，初步形成了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋油茶、竹、中藥材、苗木花卉、森林景觀利用等林下產(chǎn)業(yè)。

然而不可否認(rèn)的是，江西省林農(nóng)參與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)也面臨著諸多的問題。如林業(yè)局等相關(guān)部門信息普及不完善、林業(yè)科技服務(wù)體系不健全、林業(yè)科技培訓(xùn)力度低下、惠農(nóng)利農(nóng)政策不到位；林業(yè)農(nóng)戶受教育水平不高、信息滯后、創(chuàng)新水平不高；林地地塊分散，細(xì)碎化水平嚴(yán)重等，這些問題嚴(yán)重影響了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)效率。因此，本文根據(jù)第一手調(diào)查數(shù)據(jù)，分析江西省農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率實(shí)際情況，并就其中存在的問題探討其影響因素，并給出針對(duì)性建議以促進(jìn)國(guó)家相關(guān)政策優(yōu)化，鞏固林改成果，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障林農(nóng)切身利益，能夠?yàn)榻魇×窒陆?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供相對(duì)客觀的決策與實(shí)踐依據(jù)；能夠幫助江西省林農(nóng)拓寬選擇路徑，有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展，為林權(quán)制度改革、生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。這既響應(yīng)了國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的號(hào)召，同時(shí)也對(duì)綠色生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益等方面起到促進(jìn)作用。

大多數(shù)學(xué)者主要是宏觀層面探討了林下經(jīng)濟(jì)模式和林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益，也就是說，現(xiàn)有研究成果對(duì)于林下經(jīng)營(yíng)效率測(cè)度的研究主要基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)層面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上投入和產(chǎn)出的比較研究。宏觀或者中觀層次的研究主要政府或者社會(huì)方面基于投入—產(chǎn)出（包括生態(tài)和社會(huì)產(chǎn)出），確實(shí)有著重要的指向意義，但從微觀角度入手的并不多見。林下經(jīng)濟(jì)最主要的經(jīng)營(yíng)主體是林農(nóng)，他們是林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者和受益者，只有從他們角度來評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)效率才是比較科學(xué)合理的，也更能體現(xiàn)出真正的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。

（一）數(shù)據(jù)來源

本文基于林農(nóng)視角，探討林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率測(cè)度及其原因研究。為了研究此問題，在國(guó)家自然科學(xué)基金（71563016））的資助下，根據(jù)江西省各縣市的地理位置及資源優(yōu)勢(shì)，本課題組對(duì)江西省九江市、吉安市、贛州市等的林農(nóng)采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)研回收有效問卷總計(jì)236份，有效率達(dá)94%。文章旨在運(yùn)用DEA-Tobit兩階段模型，首先測(cè)算林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率，然后探究影響經(jīng)營(yíng)效率的關(guān)鍵因素，進(jìn)而提出促進(jìn)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化政策建議，為政府制定決策提供參考。具體樣本農(nóng)戶地域分布情況見如下表1。

（二）研究方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）是一種基于多投入、多產(chǎn)出指標(biāo)的衡量決策單元相對(duì)效率的方法，該方法不受指標(biāo)量綱約束，也無需事先去計(jì)算指標(biāo)各項(xiàng)權(quán)重，是一種廣受經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究效率評(píng)價(jià)歡迎的非參數(shù)估計(jì)的方法。但DEA方法測(cè)度的效率值限定在0-1之間，若單純運(yùn)用最小二乘法回歸會(huì)使得數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差。因此，學(xué)界衍生出了一種DEA-Tobit兩階段模型分析法：首先運(yùn)用DEA方法測(cè)算各決策單元的效率值；其次以產(chǎn)出指標(biāo)綜合效率值為因變量，以各影響因素為自變量，運(yùn)用Tobit模型，采取最大似然估計(jì)法對(duì)林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行回歸分析。Tobit回歸一般模型如下：

E=η0+η1P+η2M+η3H+η4C+ε

其中，E表示運(yùn)用DEA方法測(cè)算的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率值；P表示林農(nóng)的個(gè)人能力稟賦，M表示林農(nóng)的區(qū)位稟賦，H表示林農(nóng)的政策資源稟賦，η0為常數(shù)項(xiàng)，ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)，且服從N （ 0，σ2 ）的正態(tài)分布。

本節(jié)一則對(duì)調(diào)研樣本農(nóng)戶地域分布情況進(jìn)行分析；二則基于DEA模型進(jìn)行相應(yīng)指標(biāo)選取，基于Tobit模型進(jìn)行相應(yīng)變量選取，并作研究假設(shè)。

（三）變量選取

1.DEA模型指標(biāo)選取。為了探討林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率，首先要確定樣本投入產(chǎn)出指標(biāo)，而且要遵循投入指標(biāo)至少為產(chǎn)出指標(biāo)3倍以上的原則，指標(biāo)選取如下：

（1）產(chǎn)出指標(biāo)：選擇林農(nóng)當(dāng)年林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入（萬元）為產(chǎn)出指標(biāo)。

（2）投入指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)學(xué)上，生產(chǎn)理論三要素包括土地、勞動(dòng)力和資本，根據(jù)調(diào)研組調(diào)研問卷變量設(shè)置情況，將土地投入指標(biāo)用林農(nóng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)林地面積（畝）來衡量，即江西省林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)際所投入的土地規(guī)模；勞動(dòng)力投入指標(biāo)用林農(nóng)家庭實(shí)際勞動(dòng)力投入人數(shù)（人）來衡量，即林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)年均所需的實(shí)際勞動(dòng)人數(shù)；資本投入指標(biāo)用當(dāng)年林下經(jīng)濟(jì)投資總成本（萬元）來衡量，即林農(nóng)用于投資林下經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用加總，包括種苗、農(nóng)藥、化肥、折舊、生產(chǎn)管理費(fèi)用、雇工費(fèi)用等，投入產(chǎn)出指標(biāo)說明如表2。

2.Tobit模型變量選取。為了回答第二部分所得到的結(jié)論，也就是探究林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率較低原因，本文基于林農(nóng)資源的視角，選取了11個(gè)指標(biāo)來反映。變量選擇如下：（1）個(gè)人能力稟賦。采用“戶主年齡”、“戶主受教育程度”、“戶主性別”、“家庭成員是否擔(dān)任過村、組及以上干部”等來綜合考察。林農(nóng)擁有較強(qiáng)的個(gè)人能力稟賦意味著其具有更多的時(shí)間與精力，因而更有可能獲得較高的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。（2）區(qū)位條件稟賦。采用“林農(nóng)村落距離縣城遠(yuǎn)近”、“林農(nóng)村落地形情況”、“林區(qū)道路情況”等來綜合考察。村落距離中心縣城的遠(yuǎn)近、村落地形是否適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林農(nóng)出入林區(qū)道路是否暢通，直接影響著林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率的高低。（3）政策資源稟賦。采用“林農(nóng)是否加入林業(yè)專業(yè)合作社”、“林農(nóng)是否接受過林業(yè)科技培訓(xùn)”、“林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款的了解程度”、“是否享受過林下經(jīng)濟(jì)政策補(bǔ)貼”等來綜合考察。政策資源稟賦的高低意味著農(nóng)戶承受風(fēng)險(xiǎn)的能力與對(duì)各種林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料投入資金的不同。具體變量定義、符號(hào)及賦值說明如表3。

本文基于上述變量選取情況，提出如下假設(shè)。

H1 ：戶主受教育程度正向影響林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。一般而言，林農(nóng)受教育水平越高，接受新知識(shí)、掌握新技能能力就越強(qiáng)，創(chuàng)新思想就越開放，有別于教育水平低下的傳統(tǒng)農(nóng)戶。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)越有利，經(jīng)營(yíng)效率則會(huì)越高；

H2 ：家庭成員是否擔(dān)任過村、組及以上干部正向影響林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。往往擔(dān)任過村組及以上干部的農(nóng)戶文化程度相對(duì)較高，他們能夠第一時(shí)間掌握林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)，政策認(rèn)知水平相對(duì)較高，一定程度上有利于提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。

H3 ：村落地形情況負(fù)向影響林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。林下經(jīng)濟(jì)包含且不限于“林下種、林間養(yǎng)、林中游、林里采”等模式，我們認(rèn)為較為平坦的地形交通便利，利于林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，過于陡峭的山地會(huì)阻礙林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

H4 ：林農(nóng)是否加入林業(yè)專業(yè)合作社正向影響林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。林業(yè)專業(yè)合作社是新形勢(shì)下衍生出的一種新型經(jīng)營(yíng)主體，合作社是聚集新技術(shù)、新人才、新渠道、新思路的所在。林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社可習(xí)得發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)方案，也可打消產(chǎn)品銷路難的后顧之憂，提高經(jīng)營(yíng)效率。

H5 ：林農(nóng)是否接受過林業(yè)科技培訓(xùn)正向影響林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?！绷洲r(nóng)接受林業(yè)科技培訓(xùn)，首先可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低不必要的勞動(dòng)成本，進(jìn)而可以提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。

H6 ：林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款的了解程度正向影響林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率。林產(chǎn)品抵押貸款政策一定程度上解決了林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)融資難問題，因此對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款政策越了解的農(nóng)戶越愿意去嘗試，越能加大林下經(jīng)濟(jì)投入，提高經(jīng)營(yíng)效率。

（一）DEA結(jié)果分析

借助DEAP2.1軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，可得出林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率（CRS）、純技術(shù)效率（VRS）、規(guī)模效率（SCA）值以及規(guī)模報(bào)酬情況（見表3）。綜合效率不考慮規(guī)模收益；純技術(shù)效率考慮規(guī)模收益，表示結(jié)構(gòu)層面的效率情況；規(guī)模效率考慮規(guī)模收益，表示規(guī)模層面的效率情況。DEA模型中，綜合效率（CRS）=純技術(shù)效率（VRS）×規(guī)模效率（SCA），而模型測(cè)度的效率值只有在達(dá)到1的時(shí)候才可稱為DEA有效，反之則稱為DEA效率值無效。其中，經(jīng)研究歸類發(fā)現(xiàn)，效率值區(qū)間0.00≤E<0.40，表示無效率程度嚴(yán)重；0.40≤E< 0.70，表示無效率程度中等；0.70≤E≤0.99，表示無效率程度輕微。規(guī)模收益層面，irs表示規(guī)模報(bào)酬遞增，drs表示規(guī)模報(bào)酬遞減，—表示規(guī)模報(bào)酬不變。

1.效率分析

（1）林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率偏低。236戶林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率均值為0.356，純技術(shù)效率均值為0.570，規(guī)模效率均值為0.655。由此可見，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)綜合效率偏低。綜合效率值中效率值有效的DMU僅有12個(gè)，占比5.1%；無效率程度嚴(yán)重的有160個(gè)，占比67.8%，占樣本量的大多數(shù)；無效率程度中等的有62個(gè)，占比26.3%；無效率程度輕微的僅有2個(gè)，占比0.8%。這表明江西省林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率低下。

（2）林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)純技術(shù)效率相對(duì)較低。236戶林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)純技術(shù)效率均值為0.570，DEA效率值有效的有29個(gè)，占比12.3%；DEA效率值無效的有207個(gè)，占比87.7%，其中無效率程度嚴(yán)重的有55個(gè)，占比23.3%；無效率程度中等的有126個(gè)，占比53.4%，占樣本量的多數(shù)；無效率程度輕微的有26個(gè)，占比11%?？梢娊魇×洲r(nóng)參與林下經(jīng)濟(jì)行為所掌握技術(shù)不佳，科技含量較低，技術(shù)結(jié)構(gòu)單一，純技術(shù)效率低下。

（3）林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模效率相對(duì)較高。236戶林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模效率均值為0.655，大于0.50，效率值相對(duì)較高，即林農(nóng)參與林下經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生一定的規(guī)模效益。但DEA效率值有效的僅有13個(gè)，占比5.5%；效率值無效的有223個(gè)，占比94.5%，其中無效率程度嚴(yán)重的有71個(gè)，占比30.1%；無效率程度中等的有56個(gè)，占比23.7%；無效率程度輕微的有96個(gè)，占比40.7%。這說明江西省林農(nóng)還未形成一定規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)效益，但規(guī)模效應(yīng)是林下經(jīng)濟(jì)未來一大發(fā)展趨勢(shì)。

2.規(guī)模報(bào)酬分析。DEA模型測(cè)算出的江西省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模報(bào)酬變動(dòng)情況如表4，結(jié)果表明，處于規(guī)模報(bào)酬遞增與規(guī)模報(bào)酬不變階段的有184個(gè)，占比78%，占樣本量的大多數(shù)；處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段的有52個(gè)，占比22%。這說明，在保持當(dāng)前技術(shù)水平不變的情況下，江西省林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出增量大于或等于投入增量，適度擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有利于提高技術(shù)效率，進(jìn)而提高綜合效率。

（二）Tobit影響因素分析

結(jié)合上述林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率測(cè)度值，對(duì)236份樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Tobit回歸分析。為使得模型分析結(jié)果更具說服力，選擇對(duì)變量做兩次回歸：模型一是所有變量的回歸分析結(jié)果，模型二是剔除不顯著變量所得的回歸結(jié)果。由表5可知，兩次模型分析，變量的顯著性、相關(guān)系數(shù)及方向變化都不大，且P值均為0.000，說明模型擬合優(yōu)度良好，回歸結(jié)果真實(shí)有效，可以得到以下結(jié)論：

1.戶主受教育程度與林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率正相關(guān)，與原假設(shè)一致。由結(jié)果可知，戶主受教育程度在5%的水平上顯著，且相關(guān)系數(shù)為0.026，這說明在保持外界條件不變的情況下，戶主受教育程度每增加1個(gè)單位，林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率相應(yīng)增加0.026個(gè)單位。受教育水平越高的農(nóng)戶，其接受新知識(shí)、掌握新技術(shù)能力就越強(qiáng)，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)則具有相對(duì)較高的把控水平，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)在勞動(dòng)生產(chǎn)中起著極其關(guān)鍵的作用。因此，林農(nóng)文化水平的高低會(huì)正向影響林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)。

2.家庭成員是否擔(dān)任過村組及以上干部正向影響林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率，與原假設(shè)一致。結(jié)果顯示，家庭成員是否擔(dān)任過村組級(jí)以上干部在10%的水平上顯著，相關(guān)系數(shù)為0.040，這說明在保證外界條件不變的情況下，家庭成員擔(dān)任村組及以上干部每增加1個(gè)單位，林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率則增加0.04個(gè)單位。一般而言，村組干部文化水平普遍較高，政策認(rèn)知水平相應(yīng)較高，思維較活躍，經(jīng)營(yíng)頭腦較靈活。此外，調(diào)查顯示，村組干部當(dāng)中黨員數(shù)居多，他們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效率高，因而擔(dān)任村組干部的家庭成員經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

3.林區(qū)道路情況與林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率顯著正相關(guān)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，林區(qū)道路情況在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，相關(guān)系數(shù)為0.040。這說明林區(qū)道路暢通情況每增加1個(gè)單位，林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率相應(yīng)增加0.04個(gè)單位。林區(qū)道路是否暢通是影響林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率的一個(gè)重要性因素，可能的原因是在當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)，無論生產(chǎn)端、加工端還是銷售端，對(duì)交通便利情況要求較高。因此，林區(qū)路況越好，對(duì)林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)的種養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集或林間的休閑旅游越有利。

4.林農(nóng)是否接受過林業(yè)科技培訓(xùn)與林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率顯著正相關(guān)，與原假設(shè)一致。由結(jié)果可知，林農(nóng)是否接受過林業(yè)科技培訓(xùn)在10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，相關(guān)系數(shù)為0.053。這說明林農(nóng)接受林業(yè)科技培訓(xùn)每增加1個(gè)單位，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率相應(yīng)增加0.053個(gè)單位，也表明接受過林業(yè)科技培訓(xùn)的林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率明顯高于未接受過林業(yè)科技培訓(xùn)的農(nóng)戶。尤其是集體林權(quán)制度改革以后，政府大力支持為林農(nóng)提供林業(yè)科技服務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)，優(yōu)化林業(yè)資源配置，提高林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，規(guī)避農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上提高了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

5.林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款的了解程度與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率顯著正相關(guān)，與原假設(shè)一致。結(jié)果顯示，林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款的了解程度在1%的水平上顯著，相關(guān)系數(shù)為0.058。這說明林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款的了解程度每增加一個(gè)單位，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率相應(yīng)增加0.058個(gè)單位，而且在保證外界條件不變的情況下，了解林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款的農(nóng)戶比不了解林產(chǎn)品抵押貸款的農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率高。林產(chǎn)品抵押貸款作為一項(xiàng)重要的支農(nóng)政策，有效的解決了林農(nóng)“抵押難、擔(dān)保難、貸款難”的問題。農(nóng)戶通過林產(chǎn)品抵押貸款，可獲得一定的流動(dòng)資金，緩解林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金壓力，特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的大戶，可進(jìn)一步加大投入、加大生產(chǎn)、提高收入，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

6.村落地形情況、林農(nóng)是否加入林業(yè)專業(yè)合作社與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率不相關(guān)，不符合原假設(shè)預(yù)期。從模型回歸結(jié)果可知，村落地形情況以及林農(nóng)是否加入林業(yè)專業(yè)合作社兩個(gè)變量未通過顯著性檢驗(yàn)，說明二者并不是影響林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率的主要因素。首先，江西省樣本村村落地形大多為丘陵山區(qū)，平原地形甚少，調(diào)研數(shù)據(jù)較為集中，差異不顯著，因此村落地形情況對(duì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率影響不大。我們的訪談也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶甚少加入林業(yè)專業(yè)合作社，部分加入林業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶也表示并未從中得到任何實(shí)際的幫扶，“空殼”合作社現(xiàn)象較為普遍。所以林農(nóng)是否加入林業(yè)專業(yè)合作社這一變量對(duì)提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率沒有影響。

（一）結(jié)論

本文基于江西省236份實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，構(gòu)建DEA-Tobit模型測(cè)算了林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)證分析了影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的關(guān)鍵性因素。研究結(jié)果如下：

第一，江西省林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率偏低，純技術(shù)效率相對(duì)較低，規(guī)模效率相對(duì)較高。這說明林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)整體效率水平還有待提高，尤其在科學(xué)學(xué)技術(shù)層面，掌握專業(yè)化、創(chuàng)新化技術(shù)水平對(duì)林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有很大幫助。

第二，江西省林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模效應(yīng)。研究結(jié)果表明大多數(shù)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)處于規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài)，但當(dāng)前小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)是江西省林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)常態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是農(nóng)戶提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率亟需考慮的一個(gè)問題。

第三，影響林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)綜合效率的諸多因素中，戶主受教育程度、家庭成員是否擔(dān)任過村組級(jí)以上干部、林區(qū)道路情況、是否接受過林業(yè)科技培訓(xùn)、對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款的了解程度等變量對(duì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率有明顯的正向影響；而戶主年齡、性別、林農(nóng)村落距離縣城的遠(yuǎn)近、村落地形情況、林農(nóng)是否加入林業(yè)專業(yè)合作社以及是否享受過林下經(jīng)濟(jì)政策補(bǔ)貼等變量均與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率不相關(guān)。

（二）政策啟示

基于上述研究結(jié)論，得到了以下政策啟示：

第一，落實(shí)利好政策、加大惠民力度。政府可出臺(tái)一系列規(guī)模經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)于加大投入規(guī)模的林農(nóng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或資金補(bǔ)貼支持，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。也可從加大育林基金、林業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)、林業(yè)補(bǔ)貼等層面形成合力，為林農(nóng)提供便利。

第二，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高純技術(shù)效率水平。一是加強(qiáng)科研院所與林農(nóng)等經(jīng)營(yíng)主體之間的協(xié)作，重點(diǎn)研發(fā)與農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)的良種選育、科學(xué)種養(yǎng)、一二三產(chǎn)融合等技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；二是林農(nóng)應(yīng)充分利用“三下鄉(xiāng)”服務(wù)，借助政府部門的“科技下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)”等的一對(duì)一指導(dǎo)平臺(tái)，提高自身技術(shù)水平，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣；三是林農(nóng)應(yīng)注重提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，林農(nóng)懂經(jīng)營(yíng)才可提高效率。

第三，鼓勵(lì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)戶由單戶經(jīng)營(yíng)朝著聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)化尤為重要，可解決林地細(xì)碎化、分散化等問題，促進(jìn)生產(chǎn)要素的整合，提高規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)水平。

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（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政