吳詠曄

摘要：信息化無疑是當(dāng)今社會(huì)各領(lǐng)域采用的最廣泛、最有效的科學(xué)技術(shù)。隨著信息技術(shù)逐步應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，信息化開始融入農(nóng)業(yè)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，成為最有效、最活躍、最有發(fā)展前景的生產(chǎn)要素。信息化向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，無疑會(huì)大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，能夠?qū)r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)往往采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，如基因、生物、遙感、環(huán)境、化學(xué)、信息等前沿科學(xué)、高效的現(xiàn)代化技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用，從而生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)也得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)資源利用和環(huán)境友好的均衡性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其中，信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采用的一項(xiàng)最新技術(shù)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)信息化是指以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù)為基礎(chǔ)，通過有效的數(shù)字化和通信手段，將與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理和分析，再將處理和分析的結(jié)果通過適當(dāng)?shù)姆绞絺鬟f給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化生產(chǎn)管理系統(tǒng)的控制部件，或傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)、銷售的相關(guān)人員以及農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，以便提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)、銷售的效率。

農(nóng)業(yè)信息化可在多個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域得到應(yīng)用和推廣。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)可某一地區(qū)和某片農(nóng)田對(duì)作物種植的適宜性做出評(píng)價(jià)，可對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害做出分析和預(yù)測(cè)，可對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，可對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行清查和檢測(cè)，可預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，也可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行自動(dòng)化生產(chǎn)管理。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、種類、品質(zhì)等市場(chǎng)需求信息，農(nóng)產(chǎn)品的零售、批發(fā)，以及網(wǎng)上簽署預(yù)訂供銷合同等環(huán)節(jié)，都可以通過開發(fā)和建設(shè)相應(yīng)的信息化系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。同樣，在針對(duì)涉農(nóng)的服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)，都可以通過開發(fā)和建設(shè)相應(yīng)的信息化系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。

美國(guó)有廣袤的土地，有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的加持，使美國(guó)成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，信息化也成為推動(dòng)美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的關(guān)鍵因素。在美國(guó)，由政府主導(dǎo)涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)中心的建設(shè)以及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息的采集，并進(jìn)行存儲(chǔ)和處理，數(shù)據(jù)中心收集和存儲(chǔ)了美國(guó)和世界相關(guān)國(guó)家的大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息。主要的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)包括：政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息采集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，主要用于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息的收集、加工，對(duì)社會(huì)發(fā)布；政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和推廣系統(tǒng)，主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)從業(yè)者，提高其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，推廣新技術(shù)的應(yīng)用；農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化的商業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，通過該平臺(tái)，將科研成果、專利技術(shù)通過有償推廣介紹，快速將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)場(chǎng)主）為主體的互助服務(wù)系統(tǒng)，通過該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)主之間的聯(lián)合、組織和互助。美國(guó)采取政府投入結(jié)合資本市場(chǎng)運(yùn)作的投資模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，催生了大量涉農(nóng)信息化企業(yè)，這些企業(yè)挖掘整理政府公開發(fā)布的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，將分析處理的結(jié)果和數(shù)據(jù)再提供給農(nóng)場(chǎng)主，幫助農(nóng)場(chǎng)主科學(xué)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主可通過GPS、遙感、地理環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能化機(jī)械、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，從事各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

法國(guó)受限于國(guó)土面積小，農(nóng)業(yè)從業(yè)者主要以中小農(nóng)場(chǎng)為主，所以，類似我國(guó)“精耕細(xì)作”的生產(chǎn)方式便成為法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇。由農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息的收集、加工，對(duì)社會(huì)發(fā)布，數(shù)據(jù)種類除涉及農(nóng)、牧、漁和產(chǎn)品加工等各個(gè)領(lǐng)域外，還擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)信息搜索、法律咨詢等相關(guān)領(lǐng)域，農(nóng)場(chǎng)主通過互聯(lián)網(wǎng)能方便快捷地查詢需要的農(nóng)業(yè)信息和市場(chǎng)行情，以便合理安排組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益。

德國(guó)是工業(yè)強(qiáng)國(guó)，目標(biāo)是發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。利用“大數(shù)據(jù)”和“云計(jì)算”，將大氣環(huán)境、土壤營(yíng)養(yǎng)含量、氣候條件等地理信息數(shù)據(jù)傳到云端，通過“云計(jì)算”和通信手段，將控制信息傳送給智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和系統(tǒng)，控制它們進(jìn)行自動(dòng)化作業(yè)。

我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀條件有些先天不足，農(nóng)業(yè)信息化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大距離，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但是，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平快速提升，很多年輕的中國(guó)農(nóng)民在網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，用直播帶貨或電子商鋪的方式網(wǎng)上賣貨，打開產(chǎn)品銷路，提高了經(jīng)濟(jì)效益，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”成為中國(guó)農(nóng)民致富新途徑。如甘肅農(nóng)村地區(qū)特產(chǎn)黑卡、斯尼克蘋果，之前都是通過中間商收購(gòu)，再通過商店、超市等實(shí)體店銷售，產(chǎn)品價(jià)格、銷量、市場(chǎng)、聲譽(yù)都很有限，農(nóng)戶的收益不高?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶借助淘特進(jìn)行網(wǎng)上銷售，生產(chǎn)的黑卡、斯尼克、白銀冰糖心等特色蘋果一度在淘特上供不應(yīng)求。

盡管在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)取得了一些效果，但農(nóng)業(yè)信息化在推進(jìn)過程中仍存在一些問題，這些問題影響了農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展，減弱了信息化對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用。

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)不足

由于農(nóng)村人口趨于老齡化，對(duì)信息化知識(shí)了解不多，對(duì)新事物接受能力不強(qiáng)，甚至一些政府干部對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)也不到位。一是對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化持悲觀態(tài)度，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村各方面條件落后，距離信息化高科技的要求相距太遠(yuǎn)，還不具備推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的條件，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化有畏難情緒。二是把農(nóng)業(yè)信息化看成單純的技術(shù)問題，看不清農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展需要政策的積極引導(dǎo)，政府的有力支持，農(nóng)戶的踴躍參與，也看不清信息化對(duì)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的極大推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化有消極情緒。

建議：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)信息化的重要意義和發(fā)展前景深入人心，讓農(nóng)戶、政府部門達(dá)成實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的共識(shí)。二是通過有效形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等信息設(shè)備和系統(tǒng)有深入地了解，熟悉基本操作。

（二）政府部門的主導(dǎo)作用不夠

從西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家情況看，他們雖然是“小政府大市場(chǎng)”，但對(duì)于農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)來說，各國(guó)政府還是給予大力扶持，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面仍發(fā)揮了政府部門的主導(dǎo)作用，將農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品提供給農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，引導(dǎo)他們走信息農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。在我國(guó)，限于人多地少、分散經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民老齡化、農(nóng)戶知識(shí)水平不高的客觀條件，政府部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化方面雖投入了很多精力，但也存在政府部門主導(dǎo)性不強(qiáng)、公共信息少、方法不多、效果不好等問題。

建議：政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)承擔(dān)起推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)業(yè)信息化涉及的部門多、學(xué)科多，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，政府部門必須充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)方的協(xié)調(diào)和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

（三）對(duì)農(nóng)業(yè)信息化投入不足

對(duì)于金融、工業(yè)、商務(wù)、政務(wù)等領(lǐng)域，信息化投資回報(bào)高，可以達(dá)到立竿見影的效果，因此，不論是建設(shè)方還是投資方，這些領(lǐng)域搞信息化的內(nèi)在動(dòng)力足，主動(dòng)性強(qiáng)，通過商業(yè)化運(yùn)作就足以推動(dòng)信息化的快速發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)業(yè)來說，相較于上述領(lǐng)域，信息化投資回報(bào)相對(duì)較低，速度慢，對(duì)于從事農(nóng)業(yè)信息化的企業(yè)來說吸引力不大，投資的意愿也不強(qiáng)。政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖已初步建成省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，但仍有一些不足，一是農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶率不高，網(wǎng)絡(luò)帶寬和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性有待提高。二是信息系統(tǒng)建設(shè)重建設(shè)輕服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)信息量小，更新不及時(shí)，針對(duì)性不夠，農(nóng)戶訪問的便捷性較差，獲得感不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)訪問量小，利用率低。

建議：持續(xù)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的投入，政府部門要對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息收集和處理、信息發(fā)布和服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面保證基本的政府投資，帶動(dòng)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的投資力度，建立完善的農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息的價(jià)值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的信息支撐。

（四）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系尚不健全

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系涉及政府部門、農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、從事信息化的企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司等，從實(shí)際情況看，這些相關(guān)方并沒有形成一個(gè)相互配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的有機(jī)服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。

建議：政府部門應(yīng)引導(dǎo)各類服務(wù)組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。如支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)揮其對(duì)接市場(chǎng)的作用；引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮其服務(wù)帶動(dòng)作用；支持專業(yè)服務(wù)公司發(fā)揮其服務(wù)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，引導(dǎo)各類服務(wù)組織與高等院校和科研院所進(jìn)行合作，與物流、保險(xiǎn)、銀行、法律等部門進(jìn)行合作，推動(dòng)各類服務(wù)組織的聯(lián)合以及服務(wù)鏈條向基層延伸，形成一體化完善的服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]《農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》

[2]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號(hào)文件）

（作者單位：財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心）

責(zé)任編輯：宗宇翔