彭 婭

（重慶文理學(xué)院，重慶 永川 402160）

前言

在“一帶一路”沿線64國(guó)中，東盟十國(guó)地處要沖，在“一帶一路”建設(shè)中處于優(yōu)先地位。2020年上半年，東盟已超越美國(guó)成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。同時(shí)，中國(guó)與東盟在教育領(lǐng)域的合作也不斷升級(jí)。教育交流合作是人文交流的重要組成部分，是連通民心、增強(qiáng)國(guó)家互信的催化劑，既是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，又為后者提供智力支持和人才支撐。2016年教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，為中國(guó)—東盟教育合作提供了根本遵循和行動(dòng)方向。重慶作為中國(guó)西部地區(qū)唯一的直轄市，是“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)腹地，其特有的區(qū)位節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)極大地推動(dòng)了重慶與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。2019年起東盟成為重慶最大的對(duì)外貿(mào)易伙伴，雙方多領(lǐng)域、全方位、深層次的合作正在穩(wěn)步推進(jìn)。高等教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、提供智力支持和貢獻(xiàn)知識(shí)的重要功能，也是區(qū)域人文交流的主陣地。與沿線國(guó)家進(jìn)行高等教育合作發(fā)展，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍以滿足“一帶一路”建設(shè)的需求，是中國(guó)高等教育在新形勢(shì)下?lián)?dāng)著的獨(dú)特的歷史使命。在此背景之下，研究重慶與東盟高等教育合作的現(xiàn)狀，并基于“一帶一路”的視角探討進(jìn)一步推進(jìn)重慶-東盟高等教育合作的建議和對(duì)策，對(duì)于提高重慶教育對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)重慶在“一帶一路”建設(shè)中充分發(fā)揮“以一域服務(wù)全局”的作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、重慶與東盟高等教育合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

社會(huì)文化方面，中國(guó)與東盟陸海相連，東盟各國(guó)是海外華人華僑最為集中的區(qū)域，雙方在歷史上一直保持著頻繁的經(jīng)貿(mào)和文化合作往來(lái)，從而形成了大量的文化共性。在新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等華人占比較高的國(guó)家，儒家文化對(duì)主流文化有著深遠(yuǎn)的影響。漢語(yǔ)和漢字在東盟各國(guó)使用普遍，漢語(yǔ)是新加坡的官方語(yǔ)言之一，華文媒體及學(xué)校在馬來(lái)西亞、菲律賓、印尼等國(guó)廣泛存在；宗教信仰方面，中國(guó)和東盟各國(guó)同樣深受佛教的影響。此外，東盟各國(guó)也有著和中國(guó)相近的節(jié)日習(xí)俗，如越南也過(guò)春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)等中國(guó)農(nóng)歷節(jié)日，新加坡、印尼和緬甸把春節(jié)作為國(guó)家的重要節(jié)日[1]。中國(guó)與東盟因?yàn)殚L(zhǎng)期的文明交融而形成了同根同源的社會(huì)文化，為雙方的高等教育合作奠定了深厚的思想文化基礎(chǔ)。

地緣基礎(chǔ)和經(jīng)貿(mào)合作方面，雖然重慶位于西部?jī)?nèi)陸，與東盟諸國(guó)在地緣上并不接壤，但因地處“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“西部大開(kāi)發(fā)”的重要節(jié)點(diǎn)位置，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，重慶成為中國(guó)西部最大的交通樞紐城市，鐵路、水運(yùn)、公路、空運(yùn)“四式”聯(lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn)和互聯(lián)互通的立體化交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，大幅縮短了重慶與東盟的時(shí)空距離。例如，2017年重慶東盟公路班車(chē)與中歐班列（重慶）對(duì)接后，貨物從歐洲發(fā)往東南亞可減少二十到三十天的運(yùn)程。籍此，重慶成為東盟通向中國(guó)華北地區(qū)和歐亞相關(guān)區(qū)域的交通樞紐及重要的貨物集散地[2]。隨著改革開(kāi)放和“一帶一路”倡議的實(shí)施，重慶憑借其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和國(guó)家中心城市的定位，正在從內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放新前沿。以重慶作為運(yùn)營(yíng)中心的中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中新（重慶）項(xiàng)目），為重慶與東盟的交流合作提供了有力支撐。在中新（重慶）項(xiàng)目框架下，“西部陸海新通道”等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目先后落地，截止2019年9月底，簽約合作項(xiàng)目199個(gè)，總值約270億美元，合作領(lǐng)域和區(qū)域不斷延伸，有力地助推了東盟、中國(guó)西部地區(qū)以及沿線其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3]。2020年上半年，重慶對(duì)東盟進(jìn)出口總值達(dá)511.1億元人民幣，東盟穩(wěn)居重慶第一大貿(mào)易伙伴之位。區(qū)域高等教育合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化總是互為支撐、相輔相成的。重慶-東盟經(jīng)貿(mào)的深度合作，為雙方高等教育合作交流奠定了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，同時(shí)雙方經(jīng)貿(mào)深度合作對(duì)人才的需求加大，也對(duì)高等教育的合作交流提出了更高的要求。

高等教育方面，東盟十國(guó)因在經(jīng)濟(jì)、文化、歷史背景方面的差異，高等教育的發(fā)展水平也參差不齊。近年來(lái)，隨著各國(guó)政府對(duì)高等教育的大力投入和發(fā)展，東盟優(yōu)秀大學(xué)的綜合實(shí)力、國(guó)際化水平及國(guó)際聲望持續(xù)提升[4]。在2020年最新發(fā)布的QS全球大學(xué)排行榜上，新加坡國(guó)立大學(xué)及南洋理工大學(xué)并列第11位，是該榜單排名最靠前的亞洲大學(xué)，馬來(lái)亞大學(xué)排名第70，其他進(jìn)入榜單前500強(qiáng)的十幾所東盟高校排名集中于200-400名之間。東盟十國(guó)均為WTO成員，教育市場(chǎng)開(kāi)放程度較高。東盟各主要高校在辦學(xué)中十分注重凸顯和保持自身特色和優(yōu)勢(shì)，在辦學(xué)定位方面注意根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整更新[5]。近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)全球化趨勢(shì)，東盟各高校加快了國(guó)際化的步伐。新加坡憑借其優(yōu)越的教育體制，正致力于成為全球范圍內(nèi)的教育引領(lǐng)者，泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)高校在各自的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域與歐美高校展開(kāi)交流合作，通過(guò)引進(jìn)其管理和教學(xué)模式、建立雙聯(lián)課程、聯(lián)合培養(yǎng)雙學(xué)位人才、設(shè)立海外校園等方式推動(dòng)其高等教育國(guó)際化水平不斷上升。

自20世紀(jì)90年代末高校擴(kuò)招以來(lái)，重慶市高等教育得到了快速發(fā)展，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)條件大幅改善，教育大眾化水平明顯提高，科學(xué)研究和教學(xué)改革方面都取得了豐碩成果。重慶現(xiàn)有普通高等學(xué)校68所，其中本科院校26所、高職（專(zhuān)科）院校42所，其中重慶大學(xué)為“雙一流”建設(shè)高校、985和211大學(xué)，西南大學(xué)為一流學(xué)科建設(shè)高校和211大學(xué)。另外，還有重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶交通大學(xué)、西南政法大學(xué)、四川外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等專(zhuān)業(yè)型大學(xué)，開(kāi)設(shè)了覆蓋文、史、哲、藝術(shù)、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各領(lǐng)域的眾多專(zhuān)業(yè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批高質(zhì)量人才[6]。

重慶高等教育與東盟高等教育在發(fā)展訴求、發(fā)展階段、教育體系、辦學(xué)理念、學(xué)科優(yōu)勢(shì)方面既有相似性又有差異性，有利于雙方進(jìn)行互補(bǔ)協(xié)作。雙方在社會(huì)文化方面的共性和在經(jīng)貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域的深度合作，為彼此在高等教育領(lǐng)域的合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)重慶-東盟的高等教育交流合作，對(duì)于提升雙方高等教育整體水平，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的各類(lèi)人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)雙方文化認(rèn)同從而構(gòu)建更為牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，都具有重要意義。

二、重慶與東盟高等教育合作的現(xiàn)狀

在“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃的引領(lǐng)下，重慶各高校積極行動(dòng)起來(lái)，以各校特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，與東盟各國(guó)開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作，取得了不俗的成績(jī)。

（一）依托平臺(tái)促合作方面，重慶各高校立足自身優(yōu)勢(shì)，積極搭建和參與研究院、聯(lián)盟等合作平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。2016年3月，重慶大學(xué)與重慶兩江新區(qū)和新加坡南洋理工大學(xué)三方簽約共建“中新（重慶）國(guó)際聯(lián)合研究院”，打造輻射西部地區(qū)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流的高端學(xué)術(shù)合作平臺(tái)，為中新（重慶）項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持。2018年4月，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國(guó)孔敬大學(xué)孔子學(xué)院聯(lián)合承辦成立“中泰職業(yè)教育聯(lián)盟”，吸納了中外近40所職業(yè)院校，旨在推進(jìn)中泰院校、企業(yè)等在高鐵建設(shè)、汽車(chē)制造等領(lǐng)域深化交流合作、共享資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2019年底，該聯(lián)盟成員單位間完成學(xué)生互訪12次、教師團(tuán)隊(duì)互訪交流四次、舉辦簽約儀式五次，重慶醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校等七所院校與泰方院校達(dá)成了校際合作協(xié)議，促成了中泰院校的高效能合作。此外，重慶公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院加入了“中國(guó)-東盟軌道交通教育培訓(xùn)聯(lián)盟”，并通過(guò)該聯(lián)盟的平臺(tái)，與泰國(guó)、緬甸等國(guó)26所院校和企業(yè)等機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議，先后承辦了“緬甸仰光省公共交通高級(jí)管理硏修班”和“泰國(guó)高鐵技術(shù)培訓(xùn)班"，分別對(duì)緬甸仰光省交通系統(tǒng)官員及高管和泰國(guó)高職院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行技術(shù)和技能培訓(xùn)。

（二）構(gòu)建語(yǔ)言互通機(jī)制方面，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)立足本校語(yǔ)言類(lèi)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，于2019年5月成立非通用語(yǔ)學(xué)院，目前已開(kāi)設(shè)越南語(yǔ)、泰語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和緬甸語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，將在未來(lái)三年實(shí)現(xiàn)東盟國(guó)家語(yǔ)種基本覆蓋。學(xué)院采用“非通用語(yǔ)+國(guó)別研究”的培養(yǎng)模式，致力于培養(yǎng)熟練掌握東盟國(guó)家語(yǔ)言兼具專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型高級(jí)人才。四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)南方翻譯學(xué)院與泰國(guó)清邁大學(xué)和華僑崇圣大學(xué)合作，開(kāi)設(shè)了四年制泰語(yǔ)本科專(zhuān)業(yè)。西南政法大學(xué)與泰國(guó)、印尼、越南的六所高校簽約合作培養(yǎng)“雙法雙語(yǔ)”法律人才，現(xiàn)已開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)雙法實(shí)驗(yàn)班泰語(yǔ)、越南語(yǔ)、柬埔寨語(yǔ)和緬甸語(yǔ)方向。在海外漢語(yǔ)推廣方面，重慶大學(xué)和西南大學(xué)先后成立了泰國(guó)勿洞市孔子學(xué)院和泰國(guó)孔敬大學(xué)孔子學(xué)院。重慶師范大學(xué)于2007年與印尼智星大學(xué)聯(lián)合建立華聯(lián)智星師范學(xué)院，在印尼本土培養(yǎng)大專(zhuān)層次的漢語(yǔ)師資。西南大學(xué)在泰國(guó)和越南設(shè)立了漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士海外實(shí)習(xí)基地；與泰國(guó)孔敬大學(xué)和正大管理學(xué)院分別合作開(kāi)展了商務(wù)漢語(yǔ)本科聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目和漢語(yǔ)教育本科聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)了大量緊缺的對(duì)外漢語(yǔ)教師人才，對(duì)于東盟各國(guó)的漢語(yǔ)教育推廣起到了積極作用。

（三）推進(jìn)民心相通方面，重慶高校整合資源優(yōu)勢(shì)，成立多個(gè)國(guó)別與區(qū)域研究中心。2010年，“中國(guó)—東盟法律研究中心”在重慶西南政法大學(xué)成立，致力于圍繞中國(guó)和東盟各國(guó)的法律體系，開(kāi)展系統(tǒng)研究、搭建交流平臺(tái)、提供智庫(kù)服務(wù)。西南政法大學(xué)與泰國(guó)清邁大學(xué)法學(xué)院共建“中泰法律咨詢中心”，正在籌備與馬來(lái)西亞、越南、印度尼西亞相關(guān)大學(xué)合作共建法律咨詢中心。2016年，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的重慶國(guó)際戰(zhàn)略研究院東南亞國(guó)際研究所成立，2017年，重慶師范大學(xué)獲批成立印尼-巴布亞新幾內(nèi)亞研究中心。這些區(qū)域與國(guó)別研究中心針對(duì)東盟地區(qū)的法律、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，取得了一系列特色性研究成果，有效地加強(qiáng)了重慶與東盟之間的了解與融通。

（四）人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作方面，2016年起，重慶師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院與新加坡南洋理工大學(xué)國(guó)立教育學(xué)院合作開(kāi)展“卓越校長(zhǎng)工程中新合作培養(yǎng)計(jì)劃”，每年組織選派40到50名中小學(xué)校長(zhǎng)赴新加坡參加為期一年的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，對(duì)推動(dòng)重慶基礎(chǔ)教育水平對(duì)提高具有重要意義。2017年起，重慶市教委與新加坡南洋理工大學(xué)合作，每年公派30名高校骨干教師赴新加坡進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易等方向的研修。在重慶市外國(guó)留學(xué)生市長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金“絲路”項(xiàng)目的資助下，重慶高校實(shí)施了一系列東盟國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)項(xiàng)目，包括西南大學(xué)的“泰國(guó)教育官員及校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目”，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院的“重電亞龍（馬來(lái)西亞）教師培訓(xùn)班”和重慶工商職業(yè)學(xué)院的“老撾酒店與旅游高級(jí)管理人才研修項(xiàng)目”等十幾個(gè)項(xiàng)目。

（五）涉外合作辦學(xué)方面，重慶各高校，尤其是高等職業(yè)院校找準(zhǔn)契合點(diǎn)，與東盟國(guó)家廣泛開(kāi)展合作辦學(xué)和境外辦學(xué)。西南大學(xué)與越南國(guó)立教育管理學(xué)院合作開(kāi)展了教育碩士聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。2020年3月，長(zhǎng)江師范學(xué)院與馬來(lái)西亞理科大學(xué)合作的土木工程專(zhuān)業(yè)本科教育項(xiàng)目獲批。重慶城市管理學(xué)院先后成立了“柬埔寨經(jīng)濟(jì)管理大學(xué)職業(yè)教育中心”及“中泰（重慶）國(guó)際應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”，通過(guò)海外分校培養(yǎng)專(zhuān)、本科層次的符合國(guó)際化需求的技能型人才。重慶電子工程職業(yè)學(xué)院與泰方院校合作成立的“中泰國(guó)際學(xué)院”將實(shí)現(xiàn)中、泰雙校區(qū)掛牌和授課，聯(lián)合培養(yǎng)可服務(wù)中國(guó)“走出去”企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才。重慶電子工程職業(yè)學(xué)院與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作成立“老撾重慶電工程職業(yè)學(xué)院亞絲路學(xué)院”，面向緬甸、老撾等國(guó)留招收學(xué)生，聯(lián)合培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

三、重慶-東盟高等教育合作存在的不足

（一）重慶-東盟教育合作的統(tǒng)籌規(guī)劃不足，保障體系有待加強(qiáng)。為了做好教育對(duì)外開(kāi)放工作和落實(shí)“一帶一路”教育行動(dòng)，重慶出臺(tái)了一系列文件，但是文件中表述較為籠統(tǒng)，沒(méi)有涉及與東盟教育合作的相關(guān)表述。參考與東盟教育合作交流成效卓著的云南、廣西兩省，在政府層面多次出臺(tái)相關(guān)文件，明確將東盟高等教育機(jī)構(gòu)列為其高校合作的重點(diǎn)對(duì)象，并對(duì)與東盟高校合作的擬達(dá)目標(biāo)作出了具體規(guī)劃，為雙方的高等教育交流和合作提供了政策制度保障，有力地促成了兩省與東盟教育合作的蓬勃發(fā)展。其次，廣西、云南、貴州等省均先后設(shè)立了面向東盟國(guó)家留學(xué)生的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，以吸引和鼓勵(lì)中國(guó)與東盟學(xué)生的雙向留學(xué)，而重慶尚無(wú)此政策[7]。再次，重慶與東盟高校的高等教育合作在合作一體化管理和互認(rèn)機(jī)制等方面都還未形成完善的體系，局限了合作的便利性、效率和質(zhì)量的提升。

（二）高等教育合作區(qū)域和合作領(lǐng)域存在不均衡。合作對(duì)象國(guó)方面，無(wú)論是在涉外合作辦學(xué)還是教師進(jìn)修和師生互訪方面，重慶高校都是以新加坡和泰國(guó)等國(guó)的院校為主要的合作對(duì)象，與文萊和菲律賓的合作交流幾乎是空白。而人才培養(yǎng)方面，以專(zhuān)科層次的學(xué)歷生、短期非學(xué)歷培養(yǎng)和師生互訪居多，而本科及以上的學(xué)歷生人才培養(yǎng)占比小、起步晚。據(jù)可查資料顯示，重慶高校僅有一項(xiàng)與東盟合作的本科層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，且為2020年新獲得立項(xiàng)審批，與幾十項(xiàng)與澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)的合作辦學(xué)項(xiàng)目相比存在巨大差距。研究生層次的人才培養(yǎng)項(xiàng)目更是少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足與重慶與東盟全方位合作對(duì)復(fù)合型高端人才的需求。在人才培養(yǎng)涉及的相關(guān)專(zhuān)業(yè)方面，主要集中在漢語(yǔ)、工商管理、旅游管理、高鐵技術(shù)、軌道交通等方面，而在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、醫(yī)護(hù)等民生急需的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)上還存在較大缺口。

（三）合作成效不足。盡管部分重慶高校與東盟院校已簽署合作協(xié)議并進(jìn)行了深入合作，但是仍有很大部分合作交流仍停留在人員互訪層面，合作的深度和廣度仍待提高，與共建“一帶一路”倡議所需的發(fā)展程度仍有差距。在意識(shí)上，普遍較為重視歐美高校，與東盟高校學(xué)術(shù)交流較少。此外，重慶高校在教育合作中對(duì)于自身優(yōu)勢(shì)的挖掘和發(fā)揮仍有提升空間。重慶各高校雖在學(xué)科專(zhuān)業(yè)方面各具特色，但未開(kāi)設(shè)東盟國(guó)家語(yǔ)言類(lèi)課程，對(duì)外宣傳也不充分，而東盟留學(xué)生因語(yǔ)言問(wèn)題或信息不足而不能選擇這些專(zhuān)業(yè)，從而導(dǎo)致培養(yǎng)的人才數(shù)量不多。

四、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。首先，建議政府層面制定針對(duì)與東盟教育合作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)合作交流的總體要求、工作目標(biāo)、主要舉措、保障措施等進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，并在經(jīng)費(fèi)投入和政策支持上予以保障。可考慮建立重慶-東盟高等教育合作聯(lián)盟，以國(guó)際組織的慣例做法為參照，構(gòu)建重慶與東盟國(guó)家統(tǒng)一的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構(gòu)建區(qū)域高等教育合作平臺(tái)，建立和完善溝通協(xié)商機(jī)制。其次，建議重慶市政府增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在對(duì)各高校的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一分工布局，把與東盟高等教育合作的重點(diǎn)工作分工到具體的高校單位，以便于跨境高等教育合作的有序開(kāi)展。在制度層面進(jìn)一步完善有關(guān)留學(xué)生管理辦法的規(guī)定；通過(guò)政策傾斜和增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金、增加撥款等方式鼓勵(lì)重慶與東盟學(xué)生的雙向流動(dòng)；對(duì)于與東盟合作交流成效突出的高校，應(yīng)按照規(guī)章予以表彰和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）依托中新（重慶）項(xiàng)目強(qiáng)化教育合作。作為中國(guó)與新加坡之間在西部地區(qū)的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，中新（重慶）項(xiàng)目以重慶為紐帶，有效增強(qiáng)了新加坡與中國(guó)內(nèi)地在金融、交通、信息等方面的聯(lián)系，進(jìn)而輻射到沿線國(guó)家和地區(qū)，形成互聯(lián)互通的格局。該項(xiàng)目實(shí)施后，重慶與新加坡的全方位合作進(jìn)一步升級(jí)，也打開(kāi)了和東盟經(jīng)貿(mào)合作的新局面。新加坡?lián)碛蓄I(lǐng)先世界的教育體制，南洋理工大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等高校在優(yōu)質(zhì)國(guó)際化人才培養(yǎng)方面極富經(jīng)驗(yàn)，重慶高校可依托此項(xiàng)目，進(jìn)一步密切與新加坡高校的交流合作，加強(qiáng)人才聯(lián)合培養(yǎng)、人才互通、高端咨詢和協(xié)調(diào)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享和融合。此外，新加坡與東盟其他國(guó)家具有天然的密切聯(lián)系，對(duì)其社會(huì)文化、法律法規(guī)、政策制度都較為熟悉，在該項(xiàng)目框架下，新加坡可以成為重慶與東盟其他各國(guó)之間的“橋梁”，進(jìn)一步推進(jìn)重慶與東盟之間的高等教育合作。

（三）強(qiáng)化校際協(xié)作。重慶各高校間應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，以暢通信息交流渠道，精準(zhǔn)發(fā)力。一直以來(lái)，信息不對(duì)稱(chēng)和了解不足局限了重慶與東盟高校的合作成效。同時(shí)，重慶高校之間優(yōu)勢(shì)資源較為分散，導(dǎo)致高端合作能力較弱。重慶各高校之間需加強(qiáng)交流對(duì)話，從宏觀層面做好調(diào)研規(guī)劃，拓寬信息流通渠道，加強(qiáng)重慶高校與東盟高校之間的了解，以便整合研究力量和品牌優(yōu)勢(shì)形成合力，協(xié)同推進(jìn)與東盟高校的合作。一方面，有利于凝聚集體智慧，充分挖掘與東盟高校合作的資源和可能，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)辦學(xué)等導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。另一方面有利于高校之間發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，尋找和精準(zhǔn)對(duì)接合作對(duì)象。重慶高?？梢詧F(tuán)隊(duì)形式與東盟大學(xué)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟商務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)-東盟教育培訓(xùn)中心等組織進(jìn)行深度合作，充分利用“中國(guó)-東盟教育交流文化周”、“中國(guó)國(guó)際教育年會(huì)”等特色交流平臺(tái)，構(gòu)建重慶與東盟高等教育合作的網(wǎng)絡(luò)，暢通合作渠道，協(xié)助院校找準(zhǔn)合作伙伴，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、互學(xué)互鑒。

（四）大力發(fā)展留學(xué)生教育。留學(xué)教育既有利于培養(yǎng)和吸納服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)質(zhì)國(guó)際化人才，也是增進(jìn)國(guó)與國(guó)之間民心相通的重要手段。例如，來(lái)自泰國(guó)的“漢語(yǔ)橋”比賽一等獎(jiǎng)得主羅俊勇，在西南大學(xué)留學(xué)四年后回泰任職于烏汶第二華僑學(xué)校，一直致力于推動(dòng)該校的華文教育，并為該校學(xué)生訪華交流和留學(xué)穿線搭橋，為推動(dòng)中泰人文交流作出了杰出貢獻(xiàn)。像羅俊勇這樣的熟知中華文化的東盟留學(xué)生，對(duì)于中國(guó)和東盟國(guó)家的友好往來(lái)起到了積極的推動(dòng)作用。截止2018年，東盟在華留學(xué)生總量達(dá)十萬(wàn)左右，約占在華外國(guó)留學(xué)人員總?cè)藬?shù)的五分之一，東盟已成為來(lái)華留學(xué)生的主要來(lái)源區(qū)域。然而，就讀于重慶高校的東盟留學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)低于廣西、云南、貴州等地。建議采取以下舉措，推動(dòng)重慶與東盟之間的留學(xué)教育。一是加大宣傳力度?？赏ㄟ^(guò)開(kāi)展重慶高校東盟巡展、組織東盟高中生或家長(zhǎng)到重慶高校進(jìn)行文化考察、設(shè)立重慶高校東盟代表處等方式加強(qiáng)東盟學(xué)生對(duì)于重慶高校的了解和雙邊交流，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。二是充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源拓寬信息流通渠道。完善和改進(jìn)重慶高校網(wǎng)頁(yè)英文版并保持及時(shí)更新，建議有條件的重慶高校建設(shè)東盟主要語(yǔ)種網(wǎng)頁(yè)，以方便學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面了解。還可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的重慶-東盟國(guó)際學(xué)生留學(xué)信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以便學(xué)生及時(shí)掌握國(guó)際間教育發(fā)展動(dòng)態(tài)、留學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置及就業(yè)前景等信息以實(shí)現(xiàn)高校信息資源共享。三是增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金。據(jù)了解，除個(gè)別重點(diǎn)高校外，大部分重慶高校僅有市長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金和校級(jí)兩類(lèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，且面向所有留學(xué)生，覆蓋面較小。建議政府和高校設(shè)立東盟專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，尤其向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老撾、柬埔寨等國(guó)留學(xué)生傾斜，同時(shí)還可鼓勵(lì)企業(yè)在高校設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，以吸引更多的東盟學(xué)生到重慶留學(xué)。此外，重慶高校還應(yīng)該注意加強(qiáng)留學(xué)生課程體系建設(shè)、提升對(duì)留學(xué)生的服務(wù)質(zhì)量和水平、改善硬件設(shè)施、豐富留學(xué)生課余文化活動(dòng)等形式提高留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活體驗(yàn)，從而提升人才培養(yǎng)效率和提高重慶高校留學(xué)生教育的口碑，為后續(xù)招生打下基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

高等教育是國(guó)家間人文交流的主陣地，是公共外交的主力軍，高等教育合作為民心相通提供重要助力。重慶高校立足重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育資源，積極投入共建“一帶一路”教育行動(dòng)，在搭建合作平臺(tái)、構(gòu)建語(yǔ)言互通機(jī)制、人才培養(yǎng)等方面已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某尚?。下一步，重慶高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善合作機(jī)制，多措并舉深化和擴(kuò)展教育合作，推動(dòng)重慶-東盟高等教育合作不斷向縱深發(fā)展，為打造區(qū)域教育共同體，推進(jìn)共建“一帶一路”貢獻(xiàn)力量。