劉潤(rùn)楠

(江蘇省文化藝術(shù)研究院，南京 210005)

遺產(chǎn)運(yùn)河(Heritage Canal)是近十年來(lái)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域興起的一個(gè)遺產(chǎn)種類(lèi)[1]。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約行動(dòng)指南》中，將遺產(chǎn)運(yùn)河列入文化線(xiàn)路世界遺產(chǎn)種類(lèi)，規(guī)定遺產(chǎn)運(yùn)河“代表了人類(lèi)的遷徙和流動(dòng)，代表了多維度的商品、思想、知識(shí)和價(jià)值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時(shí)間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)，這些滋養(yǎng)長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)不斷得到體現(xiàn)”[2]。2014年，聯(lián)合國(guó)教科文組織將中國(guó)大運(yùn)河項(xiàng)目正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》(World Heritage List)，大運(yùn)河正式成為我國(guó)第46項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨中央和國(guó)務(wù)院做出了文化和旅游深度融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略決定，建設(shè)沿海、沿江、沿河文化帶也成為世界文化發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，作為文化旅游融合型載體，大運(yùn)河文化帶旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)探討具有典范價(jià)值?；诖?，研究試圖梳理運(yùn)河文化，將其與旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的融合性展開(kāi)探討，以嵌入式思路在實(shí)踐層面提出推進(jìn)大運(yùn)河文化帶旅游資源開(kāi)發(fā)的高質(zhì)量路徑。

1 旅游資源與文化嵌入的耦合性關(guān)系分析

廣義來(lái)看，旅游屬于社會(huì)文化的范疇；從狹義上看，旅游活動(dòng)與文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、宗教等社會(huì)化的實(shí)踐活動(dòng)密切相關(guān)[3]。其本質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)支出為手段、以審美和精神愉悅為目的的文化消費(fèi)活動(dòng)[3]。這就意味著旅游與文化并非是獨(dú)立的兩者，二者具有包含和被包含的親密關(guān)系，以文化嵌入方式規(guī)劃開(kāi)發(fā)旅游資源是具有科學(xué)性的。

1.1 經(jīng)濟(jì)性的價(jià)值共生

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，文化作為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值并存的復(fù)合體能夠在旅游資源的規(guī)劃升級(jí)、開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效益提升方面發(fā)揮重要作用，能夠彌補(bǔ)當(dāng)前旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)的單一性困境。同時(shí)，旅游資源作為有形載體，能夠解決部分文化資源的變現(xiàn)難題。兩者在經(jīng)濟(jì)層面共生共存，文化內(nèi)涵十分豐富，是在一定的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)上成長(zhǎng)起來(lái)的精神“財(cái)富”的總和，具有地方特色的精神層面文化可以充實(shí)旅游資源個(gè)性化發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)正處于物質(zhì)消費(fèi)到精神消費(fèi)的過(guò)渡期，大眾旅游的需求更加強(qiáng)調(diào)文化品質(zhì)與內(nèi)涵，文化嵌入旅游資源是符合旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)和觀(guān)念的規(guī)劃開(kāi)發(fā)方式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品涵蓋面極廣，文化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品將拉長(zhǎng)旅游資源的盈利線(xiàn)，旅游資源作為有效載體可切實(shí)幫助文化資源完成經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)，兩者在經(jīng)濟(jì)層面相輔相成，共生共存。

1.2 社會(huì)性的效益互補(bǔ)

旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)及長(zhǎng)效發(fā)展深受文化影響，通過(guò)文化層面的正向引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)旅游資源在業(yè)態(tài)發(fā)展中的良性循環(huán)，通過(guò)意識(shí)形態(tài)規(guī)定旅游資源在規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中的正確導(dǎo)向，避免唯經(jīng)濟(jì)主義至上。以文化嵌入方式規(guī)劃開(kāi)發(fā)旅游資源，凸顯了旅游業(yè)在滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求方面的先進(jìn)作用。文化的潛移默化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)的潤(rùn)物無(wú)聲在提升游客文化內(nèi)涵和行為方式方面具有一致性，當(dāng)旅游資源轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品及服務(wù)時(shí)，游客可以從中感知到精神層面的洗禮，以此起到寓教于樂(lè)的教育作用。同時(shí)，旅游資源在文化嵌入的實(shí)際過(guò)程中具有一定的反哺作用，以文化嵌入方式對(duì)旅游資源進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)，彌補(bǔ)了純文化活動(dòng)在持續(xù)性開(kāi)展中的難以持續(xù)性，將其價(jià)值變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了地方特色文化資源在旅游業(yè)中的吸納和轉(zhuǎn)換。兩者在社會(huì)性功能上效益互補(bǔ)。

2 運(yùn)河旅游資源與文化嵌入的現(xiàn)實(shí)性分析

2.1 運(yùn)河文化及其特征

在《運(yùn)河文化的運(yùn)動(dòng)規(guī)律及其啟示》一文中，王永波先生提出：“運(yùn)河文化乃是人類(lèi)在特定的社會(huì)歷史條件下，通過(guò)跨自然水系的通航、漕運(yùn)，促進(jìn)運(yùn)河流域不同文化區(qū)在思想意識(shí)、價(jià)值形態(tài)、社會(huì)理念、生產(chǎn)方式、文化藝術(shù)、風(fēng)俗民情等領(lǐng)域的廣角度、深層次交流融合，推動(dòng)沿運(yùn)河流域的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的全面發(fā)展而形成的一種跨水系、跨領(lǐng)域的網(wǎng)帶狀區(qū)域文化集合體[4]?！鄙钤诓煌饔騼?nèi)的人們?cè)陂L(zhǎng)期的生活實(shí)踐中創(chuàng)造出各具特色的物質(zhì)與精神財(cái)富，其總和構(gòu)成了運(yùn)河文化，運(yùn)河文化也因此呈現(xiàn)出開(kāi)放性、活態(tài)性與多樣性三大特征。

首先，作為一條文化的河流，大運(yùn)河通過(guò)天然水系的連通將相對(duì)獨(dú)立的地理區(qū)域納入一個(gè)整體系統(tǒng)，在這個(gè)整體系統(tǒng)中，人員、物資的頻繁流動(dòng)打破了不同地域的文化獨(dú)立性，造就了動(dòng)態(tài)開(kāi)放的文化形態(tài)，大運(yùn)河文化帶呈現(xiàn)出開(kāi)放性特點(diǎn)。

其次，活態(tài)性特征。歷經(jīng)兩千余年的持續(xù)發(fā)展與演變，大運(yùn)河直到今天仍發(fā)揮著重要的交通與水利功能。與生生不息的運(yùn)河水一樣，運(yùn)河沿線(xiàn)流域文化始終勃發(fā)，未曾泯滅，且不斷被注入新鮮活力，在歷史與現(xiàn)實(shí)中迸發(fā)生機(jī)。

最后，由于各個(gè)河段文化存在原生差異，加之自然地理?xiàng)l件、社會(huì)結(jié)構(gòu)等外界因素的形塑作用，整個(gè)運(yùn)河文化區(qū)內(nèi)的地域文化各有特色，據(jù)此呈現(xiàn)出多樣性。

例2 取ag某物質(zhì)在氧氣中完全燃燒,將其產(chǎn)物跟足量的過(guò)氧化鈉固體完全反應(yīng),反應(yīng)后固體的質(zhì)量恰好也增加了ag。下列物質(zhì)中不能滿(mǎn)足上述結(jié)果的是( )。

2.2 運(yùn)河旅游資源及其文化嵌入式開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

2018年3月，文旅全面融合的舞臺(tái)大幕緩緩拉開(kāi)，文化對(duì)旅游的深化意義與旅游對(duì)文化的活化作用日益深刻，在此背景下，如何利用好大運(yùn)河文化進(jìn)一步拓展旅游深度，借助旅游元素這一活躍度頗高的資源來(lái)傳承好核心文化，激發(fā)文化活力，以此實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化帶的可持續(xù)發(fā)展，成為各界探討與實(shí)踐的重點(diǎn)，嵌入式開(kāi)發(fā)意指“在確保和諧發(fā)展的前提下，將某一事物嵌入另一已經(jīng)存在的事物中，在發(fā)展中形成一種共生現(xiàn)象，營(yíng)造出一種和諧雙贏的氛圍。[5]”眾所周之，大運(yùn)河內(nèi)文化遺產(chǎn)與旅游資源聚集程度密集，將文化嵌入旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃中以此推進(jìn)其建設(shè)具有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐意義。大運(yùn)河文化帶江蘇段是全國(guó)省、直轄市中流經(jīng)城市最多、覆蓋地域最廣、通航里程最長(zhǎng)的重點(diǎn)地段，旅游資源豐富，文化內(nèi)涵深厚，以文化嵌入方式規(guī)劃開(kāi)發(fā)運(yùn)河旅游資源具有一定的現(xiàn)實(shí)性，具體表現(xiàn)在：

首先，大運(yùn)河文化旅游景觀(guān)初步連點(diǎn)成線(xiàn)。經(jīng)系統(tǒng)梳理，目前大運(yùn)河江蘇段沿線(xiàn)旅游資源有 7 個(gè)主類(lèi)、23 個(gè)亞類(lèi)和 68 個(gè)基本類(lèi)型，包含了自然景觀(guān)類(lèi)、歷史遺存類(lèi)、現(xiàn)代文化類(lèi)、民俗風(fēng)情類(lèi)等類(lèi)型，形成了運(yùn)河觀(guān)光游、運(yùn)河仿古游、運(yùn)河度假游、運(yùn)河風(fēng)情游等一系列運(yùn)河文化旅游產(chǎn)品體系，運(yùn)河自然風(fēng)光、運(yùn)河古跡等串連成線(xiàn)。從南至北，無(wú)錫市將古大運(yùn)河市區(qū)段列入江蘇省歷史文化區(qū)，蘇州市著力打造“吳文化重鎮(zhèn)”，揚(yáng)州市開(kāi)展大運(yùn)河遺產(chǎn)全域游，徐州以北雄南秀的獨(dú)特風(fēng)姿展現(xiàn)了運(yùn)河文明與秀麗風(fēng)景的融合，力圖把大運(yùn)河構(gòu)筑成一條融歷史、文化、生態(tài)于一體的歷史文化風(fēng)景線(xiàn)。大運(yùn)河文化旅游景觀(guān)初步連點(diǎn)成線(xiàn)。

其次，政府重視推進(jìn)核心區(qū)域建設(shè)。2014年6月，大運(yùn)河申遺成功；2017年，大運(yùn)河文化帶的戰(zhàn)略構(gòu)想首次提出；2019年2月，《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》出臺(tái)。隨后，江蘇省人大常委會(huì)和江蘇省大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》，作為我國(guó)第一部關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的地方性法規(guī)，該《決定》從制度安排上解決大運(yùn)河文化帶建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題，在多方面取得了突破，凸顯了鮮明的地方特色。大運(yùn)河江蘇段沿線(xiàn)各級(jí)政府對(duì)大運(yùn)河文化傳承保護(hù)工作格外重視，《蘇州古城河水上旅游實(shí)施方案》為運(yùn)河蘇州段的開(kāi)發(fā)利用提供了科學(xué)思路，常州市編制《常州市古運(yùn)河休閑旅游區(qū)概念性規(guī)劃》并指導(dǎo)老運(yùn)河的景觀(guān)重建，無(wú)錫市出臺(tái)了《無(wú)錫市大運(yùn)河保護(hù)管理辦法》，編制了《大運(yùn)河(無(wú)錫段)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，淮安市更是成立了專(zhuān)門(mén)的里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊規(guī)劃建設(shè)管理辦公室來(lái)規(guī)范和促進(jìn)運(yùn)河旅游的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。從政策引領(lǐng)到運(yùn)河的開(kāi)發(fā)規(guī)劃與落地實(shí)施，大運(yùn)河江蘇段沿線(xiàn)各個(gè)城市的運(yùn)河資源開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)程度不斷加深，陸續(xù)啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的運(yùn)河旅游規(guī)劃，運(yùn)河核心區(qū)的建設(shè)具有了一定的規(guī)范化保障。

由此可見(jiàn)，以嵌入式方法融合旅游資源推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)不僅具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，還在政策層面被助力，值得我們細(xì)化其實(shí)踐路徑。但在大運(yùn)河文化帶嵌入式開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，暴露的問(wèn)題仍需我們深入思考：

首先，文化嵌入簡(jiǎn)單化，文旅資源開(kāi)發(fā)趨同。在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)，大運(yùn)河文化的主題性被規(guī)劃思路束縛住，文化嵌入簡(jiǎn)單化，單一的呈現(xiàn)主題，將文化元素簡(jiǎn)單地附加在旅游資源之上，并沒(méi)有深入挖掘精髓所在，開(kāi)發(fā)的趨同性導(dǎo)致千城一面，地域性文化特色泯然其中。當(dāng)前大運(yùn)河文化帶江蘇段的旅游產(chǎn)品體系主要有四大類(lèi)型，分別是運(yùn)河觀(guān)光游、運(yùn)河仿古游、運(yùn)河度假游與運(yùn)河風(fēng)情游，以領(lǐng)略運(yùn)河風(fēng)光、探尋運(yùn)河古跡、水上娛樂(lè)、體驗(yàn)民俗等為亮點(diǎn)。但在實(shí)際的資源利用上仍以古城鎮(zhèn)、古碼頭、古文化遺址的參觀(guān)游覽為主，其中間或摻雜傳統(tǒng)手工藝品的制作展示、民俗風(fēng)情的表演，或雜糅水上娛樂(lè)項(xiàng)目，運(yùn)河文化元素的挖掘展現(xiàn)并不突出，地域性的文化特色未能展現(xiàn)，旅游內(nèi)容大同小異，文旅資源的開(kāi)發(fā)具有局限性，嵌入方式過(guò)于簡(jiǎn)單。

其次，旅游資源割裂化，文旅品牌打造弱態(tài)。大運(yùn)河跨越眾多行政省市，由于天然行政區(qū)劃分上的割裂，各區(qū)域政府都著力于各自段內(nèi)大運(yùn)河的開(kāi)發(fā)與利用，在旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃中忽略了大運(yùn)河開(kāi)發(fā)保護(hù)的整體性。當(dāng)旅游資源被割裂，這條線(xiàn)性活態(tài)的文化旅游帶就無(wú)法發(fā)揮其整體優(yōu)勢(shì)，文化品牌的塑造被局限在行政區(qū)域內(nèi)，打造弱態(tài)，缺乏宏大立意。大運(yùn)河文化帶江蘇段文化旅游資源極為豐富，但各市的獨(dú)立性發(fā)展較強(qiáng)，整體的文旅品牌未能樹(shù)立，運(yùn)河旅游品牌在市場(chǎng)上呈現(xiàn)出分割狀態(tài)。目前運(yùn)河沿線(xiàn)已經(jīng)形成的較為成熟旅游品牌仍以地市為主，如蘇州古城、鎮(zhèn)江西津渡、揚(yáng)州雙東歷史街區(qū)、淮安古城、新沂窯灣古鎮(zhèn)等，綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的運(yùn)河旅游區(qū)域集群尚未形成。在旅游一體化大格局下，蘇南、蘇中、蘇北各區(qū)域間的互動(dòng)較少，在旅游資源開(kāi)發(fā)上存在割裂化的“各自為政”，江蘇段統(tǒng)一整合性的文化旅游品牌尚有待進(jìn)一步打造?！肮胚\(yùn)河及其遺產(chǎn)具有線(xiàn)性分布的特征，點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)模式作為線(xiàn)型或帶狀旅游空間開(kāi)發(fā)的基本模式已經(jīng)體現(xiàn)在運(yùn)河沿線(xiàn)城市旅游規(guī)劃空間布局中[6]?！薄奥糜握w形象是一種品牌，對(duì)于區(qū)域旅游的發(fā)展越來(lái)越重要，它能夠轉(zhuǎn)換成旅游吸引力[7]?！痹谖穆萌诤系拇蟊尘凹叭蚵糜伟l(fā)展的推動(dòng)下，區(qū)域旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)必須實(shí)現(xiàn)整體策劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)河文旅品牌的確立。

3 運(yùn)河旅游資源文化嵌入式規(guī)劃開(kāi)發(fā)的原則與路徑

3.1 運(yùn)河旅游資源文化嵌入式規(guī)劃開(kāi)發(fā)原則

文化嵌入式規(guī)劃開(kāi)發(fā)旅游資源，并不是將兩者簡(jiǎn)單的疊合，而是通過(guò)共性的挖掘?qū)崿F(xiàn)兩者的融合，因此在規(guī)劃開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要率先遵守協(xié)調(diào)性原則，確保兩大元素相容的合理有效，旅游業(yè)既是一種文化性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，又是一種經(jīng)濟(jì)性的文化產(chǎn)業(yè)，這就要求旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要保證文化品位的提升，因而要以?xún)烧叩膮f(xié)調(diào)性嵌合為前提。大運(yùn)河的旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)要以保護(hù)為主，彰顯文化內(nèi)涵，協(xié)調(diào)性是其開(kāi)展開(kāi)發(fā)活動(dòng)的理性前提。

3.1.2經(jīng)濟(jì)性

旅游資源的開(kāi)發(fā)要注重經(jīng)濟(jì)性原則，以文化嵌入式方式規(guī)劃開(kāi)發(fā)旅游資源也是如此。通過(guò)研究文化嵌入式方式規(guī)劃開(kāi)發(fā)旅游資源在經(jīng)濟(jì)上的可行性,明確其風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期效益，這是旅游資源開(kāi)發(fā)的動(dòng)力所在。在遵循市場(chǎng)供求規(guī)律的基礎(chǔ)上，展開(kāi)周密的市場(chǎng)調(diào)查，掌握市場(chǎng)走向和游客需求，以此確定規(guī)劃開(kāi)發(fā)的層次、規(guī)模和方向。

3.1.3動(dòng)態(tài)性

旅游需求的多變性要求旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性，消費(fèi)者的需求發(fā)展經(jīng)歷了從量的滿(mǎn)足時(shí)代到質(zhì)的滿(mǎn)足時(shí)代，再到感性滿(mǎn)足時(shí)代[8]。在感性滿(mǎn)足時(shí)代，產(chǎn)品被符號(hào)化并注入情感元素，進(jìn)入到一個(gè)所謂“文化化”的過(guò)程，成為吸引和引導(dǎo)特定人群注意力繼而滿(mǎn)足其消費(fèi)心理體驗(yàn)的載體[9]，消費(fèi)者的旅游需求也逐漸向豐富精神層面和滿(mǎn)足個(gè)性化的需求轉(zhuǎn)變，這種需求是多方面和不斷動(dòng)態(tài)變化的，這個(gè)變化發(fā)展必然要求規(guī)劃開(kāi)發(fā)的進(jìn)程不斷完善、改造和革新。

3.2 運(yùn)河旅游資源文化嵌入式規(guī)劃開(kāi)發(fā)路徑

3.2.1強(qiáng)化整體規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)逐步推進(jìn)

運(yùn)河旅游資源文化嵌入式規(guī)劃與開(kāi)發(fā)是一個(gè)整體性的工作，割裂式地規(guī)劃將會(huì)影響其可持續(xù)性發(fā)展，其站位必須高格局，劃分重點(diǎn)區(qū)域，分設(shè)文旅功能區(qū)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，突出強(qiáng)化地域特色。

明晰法律制度，剛?cè)岵?jì)。良法才有善治，運(yùn)河旅游資源文化嵌入式規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的制度要明確，剛性制度與柔性管理要科學(xué)統(tǒng)一。首先，明確剛性法規(guī)。在制度設(shè)計(jì)層面設(shè)定不可逾越的底線(xiàn)，對(duì)大運(yùn)河文化帶中文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、發(fā)展等方面的可為不可為做出明確規(guī)定。其次，針對(duì)性提出政策指令，柔性管理。大運(yùn)河文化帶中各區(qū)域在資源配置，治理結(jié)構(gòu)等方面各有特點(diǎn)，因此建設(shè)方法不可僵化，應(yīng)根據(jù)所轄范圍的特點(diǎn)制定針對(duì)性政策指令，以此規(guī)約運(yùn)河旅游資源文化嵌入式開(kāi)發(fā)的具體行為。最后，在省級(jí)層面出臺(tái)規(guī)劃，在省政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下建立大運(yùn)河文化帶的文旅資源開(kāi)發(fā)大規(guī)劃。大運(yùn)河文化帶江蘇段沿線(xiàn)各區(qū)域獨(dú)立性較高，針對(duì)行政區(qū)劃對(duì)大運(yùn)河文旅資源整體開(kāi)發(fā)的影響問(wèn)題，建議省政府牽頭主導(dǎo)，開(kāi)展沿線(xiàn)區(qū)域的聯(lián)席互動(dòng)，就運(yùn)河旅游資源文化嵌入式規(guī)劃與開(kāi)發(fā)展開(kāi)共同討論，在省級(jí)層面建立文旅資源開(kāi)發(fā)的協(xié)作制度，樹(shù)立全局觀(guān)念，加強(qiáng)密切合作，定期交流文化旅游信息，就區(qū)域內(nèi)運(yùn)河文化帶的共性問(wèn)題和矛盾進(jìn)行磋商，及時(shí)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。

提煉核心文化，設(shè)置核心圈層。提煉核心文化，在此基礎(chǔ)上設(shè)置核心圈層，對(duì)運(yùn)河文化的歷史、發(fā)展、客觀(guān)存在保持最大化的尊重，在核心圈層率先啟動(dòng)旅游資源文化嵌入式規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，與文化遺產(chǎn)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅協(xié)同機(jī)制等相結(jié)合，帶動(dòng)整個(gè)流域內(nèi)各個(gè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，用典型示范效應(yīng)引發(fā)文化帶上各點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而達(dá)到整體發(fā)展的效果。大運(yùn)河文化帶江蘇段沿線(xiàn)文化特色各異，其中以蘇州、無(wú)錫為代表的吳文化圈，以淮安、揚(yáng)州為代表的江淮文化圈，以徐州為代表的漢文化圈頗負(fù)盛名，通過(guò)加強(qiáng)核心圈層城鄉(xiāng)集群文化特色與旅游資源的緊密結(jié)合，通過(guò)文化輻射作用促進(jìn)旅游資源的高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，以此打造出特色鮮明的文化旅游品牌，用文化嵌入方式將不同功能、類(lèi)型、主體的旅游資源串聯(lián)起來(lái)，促進(jìn)文旅深度融合的品質(zhì)化發(fā)展。

強(qiáng)化地域特色，分設(shè)文旅功能區(qū)。提取地域歷史文化中的典型元素，將這些載有歷史信息的元素符號(hào)化，根據(jù)其濃厚運(yùn)河文化色彩的地理標(biāo)志與獨(dú)特地域文化特色在運(yùn)河沿線(xiàn)城市分設(shè)功能區(qū)，使大運(yùn)河文化帶成為主題明確，內(nèi)涵豐富的文化系統(tǒng)。將文化符號(hào)與旅游發(fā)展相結(jié)合，在旅游空間中打造具有公眾認(rèn)同感和歸屬感的特色空間，將大運(yùn)河文化帶建設(shè)為新型公共文旅空間。例如，將蘇州、無(wú)錫、常州貫通為運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意示范區(qū)并將其影響輻射到周邊地區(qū)。將文化符號(hào)與城市發(fā)展相結(jié)合，在城市中打造具有公眾認(rèn)同感和歸屬感的特色空間，將大運(yùn)河文化帶建設(shè)為新型公共文化空間。揚(yáng)州古運(yùn)河風(fēng)光帶南線(xiàn)以濱河生態(tài)綠化風(fēng)光帶為主線(xiàn)串聯(lián)起古運(yùn)河與近郊相鄰的各個(gè)歷史文化遺產(chǎn)點(diǎn)，經(jīng)普哈丁墓園、東關(guān)古渡遺址、寄嘯山莊、瓜洲古渡口到鎮(zhèn)江，在環(huán)城生態(tài)綠化帶上生成一系列歷史文化空間，使典型文化資本在大運(yùn)河文化帶這一公共文化空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值。

3.2.2文旅資源開(kāi)發(fā)提檔升級(jí)

將文旅資源開(kāi)發(fā)提檔升級(jí)，在戰(zhàn)略高度層次與相關(guān)發(fā)展元素連接。大運(yùn)河文化帶作為一個(gè)整體連貫的文旅系統(tǒng)，將其中的文化元素與旅游元素融合，可在文化資源嵌入旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

嵌入文化元素，實(shí)現(xiàn)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移。啟動(dòng)“大運(yùn)河文化+”計(jì)劃，以運(yùn)河文化為內(nèi)核，不局限于河道、船閘、碼頭等固態(tài)遺產(chǎn)，以文化IP為紐帶結(jié)合沿線(xiàn)生態(tài)建設(shè)、城市功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與生態(tài)小鎮(zhèn)、特色旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品等有機(jī)融合，創(chuàng)建一個(gè)以文化特色帶動(dòng)綜合元素輻射發(fā)展的文旅綜合空間。同時(shí)將沿線(xiàn)城市的本地運(yùn)河歷史文化資源融入到旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)中去，豐富旅游服務(wù)的多樣性與特色性。充分利用運(yùn)河兩岸風(fēng)情民俗，將蘇南農(nóng)耕文化、茶文化、絲綢文化、江南民居、蘇北風(fēng)俗、地方戲曲等充分融入旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)兩漢文化、明清科舉文化、江南吳文化、近代工商業(yè)文化等的有機(jī)串聯(lián)，通過(guò)文化優(yōu)勢(shì)提升旅游吸引力。

加強(qiáng)品牌打造，發(fā)展特色文旅。打造運(yùn)河名片，為大運(yùn)河文化資源的變現(xiàn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、影視傳媒等渠道播放大運(yùn)河文化帶宣傳片、運(yùn)河文化記錄片，利用新興技術(shù)手段，如微信小程序、公眾號(hào)、專(zhuān)題網(wǎng)站等打造大運(yùn)河文化帶線(xiàn)上宣傳線(xiàn)，通過(guò)對(duì)運(yùn)河文化多方位的展示，讓更多人了解運(yùn)河沿岸區(qū)域的悠久歷史和燦爛文化。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了運(yùn)河文化帶的建設(shè)力度，大運(yùn)河文化帶建設(shè)離不開(kāi)文旅產(chǎn)業(yè)的支持，因此大運(yùn)河文化帶的建設(shè)不僅要弘揚(yáng)特色文化，還要實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，以“文”為載，促“經(jīng)”發(fā)展。運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的重點(diǎn)是運(yùn)河文化的強(qiáng)化過(guò)程，以“運(yùn)河文化”為核心，旅游資源為依托，區(qū)域特色為補(bǔ)充的將運(yùn)河文化內(nèi)涵滲透到文旅產(chǎn)業(yè)乃至第一、第二產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河沿線(xiàn)城市與運(yùn)河的共同發(fā)展。大運(yùn)河文化帶江蘇段有著兩千五百多年的文化歷史財(cái)富，以此為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，把大運(yùn)河文化資源整體打造成江蘇特色旅游產(chǎn)品。

3.2.3運(yùn)用智慧化手段建設(shè)文化嵌入旅游資源開(kāi)發(fā)機(jī)制

進(jìn)入信息化時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，在極大豐富人們生產(chǎn)生活的同時(shí)也催生了人民群眾需求，為符合時(shí)代發(fā)展進(jìn)程和群眾新的需求，智慧旅游應(yīng)運(yùn)而生，以智慧化手段建設(shè)文化嵌入旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制的要求亦不外如是。

構(gòu)建文旅資源數(shù)據(jù)庫(kù)，全面整合信息規(guī)劃。規(guī)劃開(kāi)發(fā)，信息先行。要想做到理性規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)，首先要對(duì)運(yùn)河文旅資源有相當(dāng)程度的了解和把握。2019年，揚(yáng)州大學(xué)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作建設(shè)項(xiàng)目“大運(yùn)河文化帶數(shù)據(jù)庫(kù)”啟動(dòng)，該項(xiàng)目一期將建設(shè)七個(gè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，即資訊庫(kù)、學(xué)術(shù)庫(kù)、市域庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、世界?kù)、特色庫(kù)、政策庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)將服務(wù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，與沿運(yùn)河政府、高校、社會(huì)組織共建共享，最終建成開(kāi)放、實(shí)用的大運(yùn)河文化帶數(shù)據(jù)平臺(tái)?；谶\(yùn)河流域深廣、流域內(nèi)文旅資源足夠豐富的情況，借助智慧化手段構(gòu)建文旅資源數(shù)據(jù)庫(kù)，整合信息，以智慧化數(shù)據(jù)庫(kù)為載體實(shí)現(xiàn)各類(lèi)旅游實(shí)踐主體的信息整合溝通，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源信息，及時(shí)發(fā)布，從而達(dá)到對(duì)各類(lèi)旅游信息的智能感知、方便利用的效果。及時(shí)了解這些信息，科學(xué)規(guī)劃和管理旅游資源，做好資源開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并在文化旅游規(guī)劃框架基礎(chǔ)上展開(kāi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，做到高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

科技助力文化嵌入旅游資源開(kāi)發(fā)鏈升級(jí)，架構(gòu)全方位保障通道。旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程不是簡(jiǎn)單的單一環(huán)節(jié)，而是包含組織管理、資源規(guī)劃、轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌推廣等一系列環(huán)節(jié)的復(fù)雜開(kāi)發(fā)鏈，文旅融合的發(fā)展要求、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的現(xiàn)實(shí)催化與新時(shí)代游客對(duì)旅游產(chǎn)品和信息服務(wù)的個(gè)性化需求使得傳統(tǒng)旅游資源的開(kāi)發(fā)模式亟需調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新。文化不僅包含風(fēng)土人情等精神層面財(cái)富，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等有型資源中，以文化嵌入旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)亦包含文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的有機(jī)嵌合。利用科技手段助力文化嵌入旅游資源的復(fù)雜開(kāi)發(fā)鏈，以智能終端為載體實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)河文化資源的導(dǎo)覽、導(dǎo)航、導(dǎo)購(gòu)、搜索等，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)保障開(kāi)發(fā)鏈上信息流、資金流和物流運(yùn)輸?shù)陌踩?，?shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)鏈各節(jié)點(diǎn)的協(xié)同發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)的蓬勃興盛迎來(lái)新的機(jī)遇，大運(yùn)河及沿線(xiàn)眾多城市正迎來(lái)復(fù)興與繁榮，通過(guò)深入發(fā)掘文化底蘊(yùn)，充分認(rèn)識(shí)到大運(yùn)河沿線(xiàn)璀璨的歷史文化價(jià)值和旅游資源價(jià)值，才能將尊重歷史與時(shí)代進(jìn)程相結(jié)合，在旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)中突出文化內(nèi)涵，以此實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化帶的復(fù)興、財(cái)富的創(chuàng)造，走出大運(yùn)河文化帶旅游資源發(fā)掘發(fā)展的高質(zhì)量道路。