姚 莉

（湖北省社會科學院 經濟所，湖北 武漢 430077）

黨的十九大報告強調，建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。工業(yè)是實體經濟的主體，是促進實體經濟穩(wěn)健高效、持續(xù)發(fā)展的重要動力。我國經濟發(fā)展進入新時代，基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是經濟總量和規(guī)模增長到一定階段后，圍繞著實現“質量、效率、動力”三大變革，從“規(guī)模速度至上”全面轉向“質量效益優(yōu)先”、從傳統的以勞動和資本要素驅動轉向依靠人力資本質量和技術進步的創(chuàng)新驅動。目前，我國工業(yè)經濟正處于“擴能增效提質”的加速擴張期，提高發(fā)展質量是工業(yè)經濟發(fā)展的“指揮棒”，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，在質量變革、效率變革和動力變革的基礎上，提高全要素生產率，不斷增強創(chuàng)新力和競爭力，用三大變革推動中國經濟高質量發(fā)展。

一、文獻綜述

許多學者已對高質量發(fā)展的內涵和評價體系的構建思路等方面做了深入研究。任保平和李禹墨（2018）提出與高速增長相比高質量發(fā)展具有更加豐富、更加深刻的內涵，包括五個方面的高質量，分別是經濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境和人民生活，并提出新時代下我國經濟從“突飛猛進”轉向“穩(wěn)中求進”的四大路徑。[1](p105-113)鈔小靜和薛志欣（2018）認為發(fā)展動力、發(fā)展結構和發(fā)展效率三個方面對我國經濟發(fā)展質量的提升仍有約束，應通過三維創(chuàng)新驅動、結構再平衡支撐和發(fā)展效率提升三個維度不斷形成新推力，推動中國經濟高質量發(fā)展。[2](p105-113)金碚（2018）認為高質量發(fā)展具有多維性，因此必須權衡各個發(fā)展目標之間的關系，以創(chuàng)新引領供給側改革，制定全面性的發(fā)展戰(zhàn)略以達到多維目標合一的目的。[3](p12-22)徐瑞慧（2018）從增長基本面、社會維度和環(huán)境保護三個方面構建了中國經濟發(fā)展質量指標，并運用1980—2017年間的數據進行實證分析，結果表明該指標呈上升趨勢并表現出短期的波動性，在2015年后顯著提升，從數量上支持了我國經濟進入高質量發(fā)展階段的論斷。[4](p5-18)孟祥蘭和邢茂源（2019）認為高質量發(fā)展具體表現為經濟、創(chuàng)新、綠色、協調和民生發(fā)展五個方面，并以此為基礎構建了湖北高質量發(fā)展評價指標體系，采用加權因子分析法對湖北省16個市州高質量發(fā)展水平進行綜合評價，揭示了湖北在高質量發(fā)展過程中存在著區(qū)域不平衡的問題。[5](p36-45)羅良文和趙凡（2019）選取2005—2016年長江經濟帶11個省市數據，采用靜態(tài)集聚系數、動態(tài)集聚系數和產業(yè)梯度系數等研究方法，對區(qū)域內34個工業(yè)行業(yè)的轉移和集聚狀況進行計算，比較長江經濟帶各省市的工業(yè)發(fā)展現狀并分析其發(fā)展瓶頸，提出高質量發(fā)展目標下長江經濟帶工業(yè)布局優(yōu)化的對策建議。[6](p27-36)由此可見，自“高質量發(fā)展”理念提出以來，學者們的研究已逐漸從理論層面發(fā)展到實證層面。

二、工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系構建

本文基于對高質量發(fā)展內涵的理解，并結合質量變革、效率變革和動力變革的具體內容，構建工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系。

（一）評價指標體系的初步構建。

1.指標體系構建思路。

本文在充分借鑒以往學者們關于工業(yè)經濟發(fā)展質量、工業(yè)經濟運行效率和工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的研究成果基礎上，根據典型性與相關性、可行性與客觀性的原則，構建“一個體系、三個方面”的評價結構。一個體系，即工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系；三個方面，即發(fā)展質量、運行效率和創(chuàng)新能力，如圖1所示。

圖1 工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系構建

2.具體指標的構建。

本文分別從發(fā)展質量、運行效率和創(chuàng)新能力三個方面，構建工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系的一級指標，從而形成既相對獨立又相互補充的評價工業(yè)經濟發(fā)展質量和發(fā)展能力的指標體系。

工業(yè)經濟發(fā)展質量：即工業(yè)經濟發(fā)展的協調性，包括工業(yè)經濟發(fā)展與社會的協調性、與資源和環(huán)境的協調性、與人民群眾需求的協調性等，客觀上反映當前工業(yè)經濟發(fā)展的實際狀況。在選擇具體指標時，“要從原來主要考核經濟增長速度、規(guī)模等數量指標轉向考核全要素生產率、稅收貢獻、就業(yè)、利潤等經濟發(fā)展質量指標”，避免增長率等隨著資本積累逐漸趨于穩(wěn)定的指標。

工業(yè)經濟運行效率：即工業(yè)經濟運行的有效性，指利用各種生產要素在工業(yè)方面的配置能力，資源的投入產出水平，反映資源配置的合理性。在選擇具體指標時考慮資產、資源等的投入產出效率、資產周轉率等指標。

工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力：即工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動情況，反映工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入和產出情況。在選擇具體指標時，考慮科研人員、科研經費、專利申請和新產品經濟效益等因素。

然而，由于一些數據無法獲取，一些預設的指標也無法實現，如發(fā)展質量評價指標還應包括工業(yè)擁有的全國著名品牌數占全國數量的比重以反映各地區(qū)工業(yè)在全國領先企業(yè)中的影響力、工業(yè)企業(yè)實際繳納稅金占一般公共預算收入的比重以反映各地區(qū)工業(yè)的稅收貢獻等。考慮數據的可得性，依據指標構建的原則及思路，借鑒國內外學者研究工業(yè)經濟發(fā)展水平時選用的高頻指標，初步構建的工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系如表1所示。

（二）指標綜合評價模型的構建。

1.指標篩選方法。

實踐中，科研工作者要處理的數據維度通常都很高，因此就面臨著如何降低數據維度的問題。從20世紀70年代Kruskal發(fā)現高維數據具有聚類性并成功映射到低維空間起，越來越多的學者將此問題作為自己的研究課題，并開創(chuàng)性地提出或優(yōu)化了許多處理方法。本文選擇集對分析理論與廣義回歸神經網絡相結合的平均影響值算法進行指標篩選，通過模仿大腦神經元的結構及思維處理方式等大腦功能，實現輸入信號和輸出信號之間的網絡擬合，提高客觀性。流程圖如圖2所示。

表1 湖北省工業(yè)經濟高質量發(fā)展評價初步指標體系

22流動資產周轉率運行效率23應收賬款周轉率24銷售收入凈額/平均流動資產總額銷售收入凈額/平均應收賬款凈額銷售收入凈額/平均固定資產凈值25凈資產收益率凈利潤/凈資產×100%27 26高新制造業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重有R&D活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例R&D人員比重28 29 30次次次%%%%%萬國家統計局《改進工業(yè)經濟效益評價考核指標體系》等王星洲《國有企業(yè)經營績效評價研究》等張萌《新型工業(yè)企業(yè)經濟效益指標體系及其綜合評價》等魯勇兵《中國西部地區(qū)工業(yè)經濟效益評價》等廣東工業(yè)經濟高質量發(fā)展評價指標體系等廣東工業(yè)經濟高質量發(fā)展評價指標體系等齊秀輝《創(chuàng)新驅動視角下大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力動態(tài)綜合評價》等齊秀輝《創(chuàng)新驅動視角下大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力動態(tài)綜合評價》等廣東工業(yè)經濟高質量發(fā)展評價指標體系等湖北省高質量發(fā)展評價與考核辦法（試行）等創(chuàng)新能力企業(yè)平均R&D支出R&D經費投入強度工業(yè)技術改造占固定資產投資比例專利授權增長率31 32魯繼通《我國高質量發(fā)展指標體系初探》等33 34正正正正正正正正正正 正 正正正有效發(fā)明專利率固定資產周轉率新產品銷售收入率35新產品開發(fā)經費效益元 % % % % %高新制造業(yè)產值/工業(yè)總產值×100%有R&D活動的企業(yè)數量/工業(yè)企業(yè)總量×100%R&D人員數量/工業(yè)從業(yè)人員總量×100%全部R&D支出/主營業(yè)務收入×100%全部R&D支出/有R&D活動的企業(yè)數量工業(yè)技術改造支出/工業(yè)固定資產投資×100%（本年專利授權數量-上年專利授權數量）/上年專利授權數量×100%發(fā)明專利授權量/三類專利授權總量×100%新產品銷售收入/主營業(yè)務收入×100%新產品銷售收入/新產品開發(fā)經費支出魯繼通《我國高質量發(fā)展指標體系初探》等張萌《新型工業(yè)企業(yè)經濟效益指標體系及其綜合評價》等張萌《新型工業(yè)企業(yè)經濟效益指標體系及其綜合評價》等

圖2 指標篩選流程圖

2.權重確定方法。

通常研究可采用主觀、客觀及兩者相結合的方法確定指標權重。本文選用層次分析法確定指標權重，具備主觀與客觀相結合、定性與定量相融合的雙重優(yōu)點，因而系統性較強，適用范圍相對較廣。該方法符合人類決策的思維邏輯，即分解、判斷和綜合，將決策目標逐層分解、將每層目標的決策要素進行兩兩比較，然后按照相對重要性對各要素進行總排序。在實際操作中，層次分析法需要分五步進行，即：分解目標層次、構造兩兩判斷矩陣、一致性檢驗、層次單排序、層次總排序。

利用各指標的標準差Sx來表示對評價結果的影響程度，各評價指標權重的判斷矩陣可以按照公式（1）求得：

其中Smax是各指標標準差Si的最大值、Smin是各指標標準差Si的最小值；相對重要性程度參數bm=min[9,int(Smax÷Smin+0.5)]，min為取函數，int為取整數。

由公式（1）構造的判斷矩陣不一定滿足需要，因此就有必要進行一致性檢驗，通常通過計算一致性比例即CR進行。當CR小于0.10時，表明判斷矩陣的不一致性在可以接受的范圍內，否則就無法使用此判斷矩陣確定指標權重，而是要對判斷矩陣進行修正。CR的計算公式如下：

RI的取值有既定的規(guī)則，如表2所示。

若通過公式（1）構造的判斷矩陣具有一致性，那么它的最大特征值λmax對應的特征向量為W=(w1,……,wn)T，則 bij=wi/wj，wi即為各指標的權重。

3.工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平綜合指數計算。

經指標篩選和權重確定步驟后，初步構建形成工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系，把各指標的權重值wi與其正向化及歸一化處理后的數值相乘得到加權評價值，然后累加得到各子系統的評價值Yj，如公式（4）所示；再將各子系統的權重值wj與指標值Yj相乘并累加，可得到工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平綜合指數Z，如公式（5）所示，其值越大，說明工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平越高。

三、湖北工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價及中部六省比較分析

本文運用自2009年到2017年的統計數據對湖北省整體的工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平進行縱向評價，并運用2017年中部六省的統計數據對六個省份的工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平進行橫向比較分析。

（一）湖北省2009—2017年工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價。

本部分選擇2009年以后的統計數據對湖北省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平進行縱向評價。為了保證數據的科學性、可比性和準確性，本文的基礎數據均來自評價期內《中國統計年鑒》《湖北省統計年鑒》《中國工業(yè)統計年鑒》《中國科技統計年鑒》，部分數據來自《湖北省國民經濟和社會發(fā)展統計公報》。由于全部工業(yè)企業(yè)的官方數據較少，因此，選用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數據作為替代。2009年至2017年湖北省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系的原始數據如表4所示。本文構建的指標體系中包含一些反向指標，即這些指標與工業(yè)經濟發(fā)展情況呈反向變化關系，為了使計算結果保持一致，本文對這些反向指標采取用該指標的最大值與最小值之和與自身相減的方式進行處理。

通過集對分析與人工神經網絡相結合的平均影響值算法篩選指標、層次分析法確定指標權重，得到湖北省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系如表3所示。

以歸一化處理后的指標數值為基礎，可計算出湖北省2009—2017年工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平指數如表4和圖3所示。

對湖北省2009—2017年工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平進行測算，由表4和圖3可知，評價期內最大值為2016年的0.6668。其中2009—2013年工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平迅速提高，2014年略有下降，2015年進一步降低，2016年提升幅度較大，2017年又有所下降，主要原因是運行效率水平波動較大。發(fā)展質量方面，評價期內整體呈現為上升狀態(tài)，2014年和2015年雖有所降低但2016年上升幅度較大并超過以前年份最高點，評價期內最大值為2016年的0.8336。運行效率方面，評價期內自2012年起基本呈現為持續(xù)下降的狀態(tài)，評價期內最大值為2012年的0.8102。創(chuàng)新能力方面，評價期內呈現為逐年提升的狀態(tài)，最大值為2017年的0.9039，是2009年的23倍。

表2 RI取值表

表3 湖北省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系

表4 湖北省2009—2017年工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平指數計算結果

圖3 湖北省2009—2017年工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價結果示意圖

（二）中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平比較分析。

本部分主要是比較分析中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平，發(fā)現湖北省與其他省份之間的差距。中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系的原始數據均來自各個省份的統計年鑒及國民經濟與社會發(fā)展統計公報。反向指標處理方法、數據歸一化處理方法、指標篩選方法和權重確定方法均與上節(jié)湖北省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價保持一致。

表5 中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系

本文通過指標篩選和權重確定可得到中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平評價指標體系如表5所示。

以歸一化處理后中部六省的指標數值為基礎，計算出中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平綜合指數，計算結果如表6所示，排名如表7所示。

對中部六省2017年工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平進行測算，由表6和表7可知，中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平排名依次是湖南省、湖北省、安徽省、河南省、江西省和山西省。湖北省工業(yè)經濟高質量發(fā)展綜合水平比第一名湖南省低0.0722。發(fā)展質量方面，中部六省排名依次是河南省、湖北省、湖南省、安徽省、江西省和山西省，湖北省比第一名河南省低0.0800。運行效率方面，中部六省排名依次是湖南省、江西省、湖北省、安徽省、河南省和山西省，湖北省比第一名湖南省低0.0691，僅比第四名安徽省高0.0460。創(chuàng)新能力方面，中部六省排名依次是湖南省、湖北省、安徽省、河南省、山西省和江西省，比第一名湖南省低0.1535，差距明顯。

四、研究結論與對策建議

（一）研究結論。

本部分利用湖北省2009—2017年的時間序列數據構建了適合湖北省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平縱向評價的指標體系，利用中部六省2017年的截面數據構建了適合中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平橫向比較分析的指標體系。兩次指標篩選后的分析結果表明：湖北省在工業(yè)經濟發(fā)展的過程中，回顧自身發(fā)展歷程，總結發(fā)展經驗與不足，與中部其他省份比較，需關注的重點問題如下。

1.發(fā)展質量。

從共性指標來看，湖北省工業(yè)增加值占全國的比重在評價期內逐年上升，2017年居中部六省第二位，比第一名河南省低3.19個百分點；工業(yè)產品省級質量監(jiān)督抽查不合格率在評價期內下降明顯，2017年居中部六省第二位，比第一名山西省高2.23個百分點；萬元工業(yè)增加值二氧化硫排放量在評價期內逐年降低，2017年居中部六省第一位；萬元工業(yè)增加值廢水排放量在評價期內逐年降低，2017年居中部六省第三名，比第一名湖南省高0.4542噸/萬元，比第二名河南省高0.2000噸/萬元。

表6 中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平綜合指數計算結果

表7 中部六省工業(yè)經濟高質量發(fā)展水平排名表

從非共性指標來看：湖北省與自身相比，評價期內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員人均主營業(yè)務收入逐年提升；工業(yè)企業(yè)虧損面波動下降；就業(yè)彈性自2015年起即為負數且絕對值越來越大，表現為對就業(yè)的“擠出效應”；產品銷售率穩(wěn)定在97.00%左右，但2013年及以前年份高于97.00%，2014—2017年低于97.00%。湖北省與中部其他五個省份相比，資產負債率排名第四，比第一名河南省高5.57個百分點；出口比例排名第五，比第一名山西省低3.19個百分點；主營業(yè)務收入利潤率排名第三，比第一名山西省低4.40個百分點；成本費用利潤率排名第三，比第一名江西省低1.26個百分點；萬元工業(yè)增加值固體廢物排放量排名第二，比第一名湖南省高0.2182噸/萬元；固體廢物綜合利用率排名第四，不足60.00%，比第一名安徽省低28.86個百分點。

綜上，發(fā)展質量方面，湖北省工業(yè)經濟體量逐年增大，但與河南省的差距還比較大；產品質量不斷優(yōu)化，銷售率穩(wěn)定，但仍有提升空間；盈利能力逐年提升，虧損企業(yè)占比下降，但成本過高、利潤率不占優(yōu)勢；就業(yè)彈性逐年下降，勞動生產率提升；綠色發(fā)展方面表現相對較好，萬元工業(yè)增加值廢氣、廢水和固體廢物排放量逐年降低，但廢水排放量有待進一步減少，固體廢物綜合利用水平與其他省份相比差距較大。

2.運行效率。

從共性指標來看，評價期內湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產貢獻率自2013年起逐年下降，2017年居中部六省第四位，比第一名江西省低5.53%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資本保值增值率波動較大，自2012年起總體上呈現為逐年下降的狀態(tài)，2017年居中部六省第五位，比第一名山西省低0.1201；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工薪酬貢獻率相對比較穩(wěn)定，2017年居中部六省第一位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資源利用效率基本呈現為逐年上升的狀態(tài)，2017年居中部六省第一位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產周轉率2009—2014年呈現為逐年上升的狀態(tài)，2015—2017年有小幅波動，2017年居中部六省第五位，比第一名江西省低4.2645；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈資產收益率波動較大，自2013年起基本呈現為逐年下降狀態(tài)，2017年居中部六省第五位，比第一名江西省低8.19%。

從非共性指標來看，湖北省與自身相比，流動資產周轉率2009—2014年逐年提高，2015—2017年逐年下降；與中部其他五個省份相比，工業(yè)增加值率排名第二，比第一名山西省低2.16個百分點。

綜上，湖北省工業(yè)經濟運行效率整體表現欠佳，無論是資產周轉率還是資產收益率，均位于中部六省中下水平。

3.創(chuàng)新能力。

從共性指標來看，評價期內湖北省高新制造企業(yè)規(guī)?；境尸F為逐年上升狀態(tài)，2017年居中部六省第二位，比第一名湖南省低26.45個百分點；R&D人員比重呈現為逐年上升狀態(tài)，2017年居中部六省第二位，比第一名安徽省低0.62個百分點；R&D經費投入強度基本呈現為逐年上升狀態(tài)，2017年居中部六省第二位，比第一名湖南省低0.10個百分點。

從非共性指標來看，湖北省與自身相比，有R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例、新產品銷售收入率、新產品開發(fā)經濟效益均表現為逐年上升的狀態(tài)；企業(yè)平均R&D經費支出2009—2012年逐年上升，2013—2017年逐年下降。湖北省與中部其他五個省份相比專利授權增長率排名第一，且領先第二名河南省3.10個百分點。

綜上，湖北省高新制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新投入逐步提高，但前有標兵后有追兵，必須下足功夫才能不被標兵比下去、不被追兵趕上來。

（二）對策建議。

目前，我國工業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境正發(fā)生著前所未有的變化，特別是在2020年世界新冠疫情后國家提出構建以內循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)體系的背景下，穩(wěn)增長、快轉型、高質量仍是新時代我國工業(yè)經濟發(fā)展的新要求。因此，政府部門必須采取有力措施優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)企業(yè)必須不斷補齊短板提升自身發(fā)展能力，著力推動三大變革，才能加快湖北速度向湖北質量轉變，促進湖北省工業(yè)經濟發(fā)展實現新突破。

1.切實優(yōu)化營商環(huán)境，著力降低企業(yè)成本。

招商引資是推動地方經濟發(fā)展的重要舉措，要提高招商引資的質量和效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是重要的前提條件。良好的營商環(huán)境能輻射到該區(qū)域內的所有經濟體，被共同享有，最大程度增進社會公共利益。政府應充分發(fā)揮在要素轉換、資源整合上的特長，重建要素比較優(yōu)勢，為結構升級創(chuàng)造條件。加快完善制度體系，優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升服務質量和效率，制定和落實企業(yè)減負政策，降低企業(yè)成本，吸引更多資本進入。一是進一步降低制度性交易成本。通過深化“放管服”改革，加快搭建各類政府公共服務平臺；設立制度性交易成本專項基金，有效發(fā)揮交易制度調節(jié)作用。根據當地實際情況設置補助條件，給予符合標準的企業(yè)以適當的補助；全面清理“紅頂中介”，引進國內知名中介機構，增加同一地區(qū)同類型的中介數量。二是降低稅費成本。認真貫徹落實中央及地方政府出臺的減、免、退稅政策，減輕企業(yè)的稅務負擔，釋放企業(yè)經營活力。三是降低融資成本。深化金融體制機制改革，規(guī)范金融機構融資服務收費，降低企業(yè)的財務成本。四是降低物流成本。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，加快建成水、陸、空無縫銜接的多式聯運，最大限度地降低企業(yè)的運輸成本。五是降低要素成本。規(guī)范電價、降低水價、降低用地成本，降低“人”的用工成本，依據國家降低社會保險繳納基準及比例的政策，在嚴格遵守國家規(guī)定的情況下合理降低人工成本。

2.大力實施科技創(chuàng)新，加快發(fā)展高端制造。

湖北省應依托現有的產業(yè)基礎，加強科技創(chuàng)新，培育新的工業(yè)經濟增長點。在國家戰(zhàn)略的支持下加快培育和發(fā)展高端制造業(yè)，形成一批高附加值、高技術、低排放、低污染、競爭力強的高端制造業(yè)企業(yè)，推動湖北工業(yè)化進程進入高級階段，突破制造業(yè)被鎖定在全球價值鏈低端的困境，搶占新一輪工業(yè)經濟制高點。一是做好頂層設計。結合產業(yè)發(fā)展現狀，參考國家產業(yè)發(fā)展時序和政策導向，找準湖北省高端制造業(yè)的主攻方向，制定符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律的支持政策，形成對重點產業(yè)引導和激勵的政策導向。二是落實核心要素。人才方面，重視人才落戶及補貼問題，提供良好的就業(yè)和發(fā)展環(huán)境，通過人才計劃為企業(yè)提供有力的人才保障；知識產權保護方面，加強宣傳，提高企業(yè)和個人的產權保護意識，形成“創(chuàng)新者充分享受創(chuàng)新回報”的良好氛圍；金融支持方面，加強對企業(yè)知識產權質押融資的指導，搭建相關融資平臺投放研發(fā)獎勵和產業(yè)扶持資金。三是推進自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮湖北省的科教優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新，加大產學研合作力度，落實萬企萬億技術改造任務，攻克關鍵技術難題，掌握核心科技，加快成果轉化，不斷提升核心競爭力，獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，為產業(yè)培育壯大提供堅實的科技支撐。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為企業(yè)自主創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新提供資金支持，組織開展國內外技術創(chuàng)新先進企業(yè)交流合作的活動，通過“拿來主義”吸收提高，走特色創(chuàng)新之路。

3.踐行生態(tài)文明理念，推進工業(yè)綠色發(fā)展。

現階段發(fā)展的資源環(huán)境約束條件日益嚴峻，降低工業(yè)污染排放，推進工業(yè)綠色發(fā)展，是經濟發(fā)展主流趨勢，對加快經濟高質量發(fā)展意義重大。湖北省應認真貫徹落實習近平總書記長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示，以綠色發(fā)展理念為指引，推動工業(yè)經濟低碳循環(huán)發(fā)展，實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展的良性互動。一是推動技術改造，降低單位產出的污染物排放量。鼓勵企業(yè)進行清潔生產技術改造，充分利用工業(yè)轉型升級、綠色信貸等資金渠道為企業(yè)提供資金支持，繼續(xù)保持自身技術優(yōu)勢，始終高度重視工業(yè)綠色技術積累，革新工業(yè)綠色生產技術，提升核心驅動力；加強對用水大戶的監(jiān)督，落實節(jié)約用水和水處理等重大技術改造項目，減少廢水排放量并加強水的循環(huán)利用。二是提升固體廢物綜合利用率。根據園區(qū)內固體廢物的特點，在工業(yè)園區(qū)引進具有相應處理能力的企業(yè)，爭取做到一般固體廢物不出園區(qū)。三是提高企業(yè)的環(huán)保意識。做好生態(tài)保護的宣傳工作，普及《環(huán)保法》等基本法律知識，強化企業(yè)的環(huán)保意識和主體責任，督促企業(yè)如實向社會公開污染物的產生和處理情況，主動接受社會監(jiān)督。四是加強工業(yè)綠色發(fā)展政策供給。出臺相應工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和指導意見，明確發(fā)展重點任務，全方位、多角度給予政策支持，降低企業(yè)綠色發(fā)展的隱性成本和顯性成本，拓展工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展盈利空間，提升工業(yè)企業(yè)降低污染排放和能源消耗的積極性和主動性。

（三）積極調整發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭力。

在競爭越來越激烈的微利時代，制造企業(yè)面臨著內部技術變革、外部競爭加劇的雙重挑戰(zhàn)，傳統單一的發(fā)展戰(zhàn)略和粗放的管理模式已經不能滿足當前發(fā)展所需。工業(yè)企業(yè)應主動迎接挑戰(zhàn)，適應變化并適時調整發(fā)展戰(zhàn)略，高效配置資源，通過樹立成本管理理念，控制隱形成本，實施精益管理，擴大銷售市場降低庫存，提高運行效率和效益，著力提升企業(yè)競爭力。一是主動化解過剩產能。轉變觀念，強化風險防控，利用互聯網和大數據，科學預測市場需求儲備生產資料，依據客戶的個性化需求適時組織生產，從源頭避免過剩風險；實行“藍海戰(zhàn)略”，開辟差異化競爭市場，密切關注國際市場發(fā)展，探索輸出效率高、技術好的產能。二是延伸擴展產業(yè)鏈。以提高附加值為導向，優(yōu)化資源配置，加大研發(fā)投入，推動產品優(yōu)化升級，從初級產品生產向精深加工轉變，積極向毛利率高的領域延伸，改善經營效益。三是降低成本。強化供應商管理，降低采購成本；加強技術改造，提高生產技術和水平，擴大固定成本利用率，降低單位產出的成本消耗。四是擴大銷售。大力實施營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略，確定務實的經營理念和營銷戰(zhàn)略，健全客戶數據處理系統，實現營銷方案個性化定制，升級服務水平，以高質產品和優(yōu)質服務培養(yǎng)顧客忠誠度，不斷提高產品銷售率、提升市場占有率，以量的擴張攤薄生產成本、提升利潤水平，掌握市場競爭主動權。