“兩制”比較：理論、制度和治理效能的三重邏輯出場形態(tài)

孫夢珂， 謝海軍

〔鄭州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450000〕

一、引言

社會主義作為一種新的社會形態(tài)，其產(chǎn)生之后必然在實踐層面形成一種與資本主義相互競爭的格局。反映到理論層面，就是理論界和學(xué)術(shù)界對“兩制”競爭的學(xué)術(shù)探討。隨著社會主義與資本主義競爭的熱點變化，學(xué)術(shù)界關(guān)于“兩制”競爭的焦點也隨之變動。最初，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于“兩制”競爭研究，側(cè)重于宣傳話語和政治話語。之后，轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)話語與政治話語相結(jié)合的構(gòu)建。從研究內(nèi)容看，制度比較一直是研究的重點。楊光斌、姜輝、秦剛、顧海良等學(xué)者分別從政黨制度、政治制度和經(jīng)濟制度論述兩制的優(yōu)劣。黨的十九屆四中全會關(guān)于制度優(yōu)勢如何更好轉(zhuǎn)化為治理效能的論斷提出后，胡鞍鋼、燕繼榮、虞崇勝等從治理效能判斷標(biāo)準(zhǔn)、制度轉(zhuǎn)化為治理效能的途徑及體制機制、我國治理效能的優(yōu)勢等方面進行研究，凸顯了制度比較最后要通過治理效能來檢驗。這些研究圍繞黨和國家政治生活的熱點現(xiàn)實問題進行單向度的追蹤探討，但社會主義作為理論、制度和實踐三種形態(tài)的結(jié)合體，要全面反映社會主義與資本主義之間競爭的全景式坐標(biāo)，需要從理論邏輯、制度邏輯和實踐邏輯三種出場形態(tài)進行分析比較，方可全面、客觀、辯證地詮釋“兩制”比較的全貌。

二、理論比較：“兩制”比較的理論邏輯出場形態(tài)

科學(xué)社會主義誕生后，社會主義與資本主義之間的競爭和較量不僅沒有停止，而且表現(xiàn)為理論形態(tài)、制度優(yōu)勢和治理效能的多維度競爭、比較及其次第演進，構(gòu)建了“兩制”競爭、比較的全景式坐標(biāo)。從其本源來說，首先表現(xiàn)在理論方面。馬克思、恩格斯作為科學(xué)社會主義理論創(chuàng)始人，一方面，其理論是在揚棄空想社會主義、批判資本主義啟蒙學(xué)者民主、自由、平等、博愛、人權(quán)等思潮，構(gòu)建新的世界觀和方法論基礎(chǔ)上誕生的；另一方面，其理論用于指導(dǎo)工人運動的實踐，揭示人類社會發(fā)展規(guī)律，特別是社會主義取代資本主義的條件和進程?！霸诶碚摲矫妫麄儎龠^其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果?！盵1]此后，科學(xué)社會主義在歷史唯物主義的世界觀、辯證唯物主義的方法論和揭示人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了新的理論形態(tài)，在人類思想史上占據(jù)理論形態(tài)的制高點。由此，社會主義完成了從空想社會主義到科學(xué)社會主義質(zhì)的飛躍和轉(zhuǎn)變，科學(xué)社會主義理論與工人運動相結(jié)合，成為一種世界性的推翻資本主義的無產(chǎn)階級運動。

馬克思、恩格斯基于唯物史觀和剩余價值理論，分別從人類社會發(fā)展宏大敘事和資本主義社會中觀視野對科學(xué)社會主義理論科學(xué)性進行論述。其中，唯物史觀主要側(cè)重于從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾來論證社會主義取代資本主義的必然性。剩余價值理論則從政治經(jīng)濟學(xué)視角剖析資本家剝削工人的秘密，進而提出資本主義社會不可調(diào)和的基本矛盾，即資本主義生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的內(nèi)在矛盾，認(rèn)為“社會的生產(chǎn)和資本主義占有的不相容性，也必然越加明顯地表現(xiàn)出來”[2]，以此來論證資本主義社會滅亡的必然性，也科學(xué)地提出了“資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的”[3]，對社會主義與資本主義這兩種制度的未來發(fā)展趨向做出了科學(xué)預(yù)判，揭示了社會主義必然戰(zhàn)勝資本主義的歷史發(fā)展規(guī)律。隨后，馬克思認(rèn)識到社會主義取代資本主義的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，提出“兩個絕不會”觀點：“無論哪一個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！盵4]進一步豐富和發(fā)展了社會主義戰(zhàn)勝資本主義的條件。

科學(xué)社會主義作為一種新型政治學(xué)說，運用歷史唯物主義的全新世界觀和方法論，剖析了資本主義社會基本矛盾的不可調(diào)和性，科學(xué)論證了社會主義取代資本主義的必然性，并將其作為該理論的合法性基礎(chǔ)。在科學(xué)社會主義誕生170余年的歷程中，科學(xué)社會主義在與資本主義較量過程中，首先是以理論形態(tài)作為其邏輯出場形態(tài)，尤其是作為科學(xué)社會主義理論核心的“兩個必然”揭示了社會主義戰(zhàn)勝資本主義的歷史發(fā)展規(guī)律和趨勢，占據(jù)了理論制高點，并且，“在人類思想史上，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響”[5]。

三、制度比較：“兩制”比較的制度邏輯出場形態(tài)

1917年俄國十月革命勝利后，社會主義與資本主義優(yōu)越性的比較從過去的理論邏輯比較轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x與資本主義制度之間的較量和競爭，完成了從理論形態(tài)上升為制度形態(tài)的轉(zhuǎn)變。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命的勝利開辟了不同于西方資本主義國家的人類社會發(fā)展新道路，開創(chuàng)了社會主義與美國資本主義并存、共處與競爭的新階段。社會主義與資本主義之間的關(guān)系變化分為四個階段，而統(tǒng)一性和斗爭性貫穿始終，具體表現(xiàn)為并存、競爭、合作、借鑒等具體形式。

第一個階段，從俄國十月革命到二戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)社會主義與美國資本主義體系是兩種力量的主要代表。蘇聯(lián)社會主義在資本主義國家聯(lián)合圍剿的背景下屹立不倒，新生的蘇聯(lián)社會主義制度與資本主義制度在激烈較量中站穩(wěn)了腳跟。隨后，在世界反法西斯戰(zhàn)爭中，蘇聯(lián)成為世界反法西斯的中流砥柱，顯示出蘇聯(lián)社會主義制度的巨大優(yōu)勢。

第二個階段，從二戰(zhàn)結(jié)束到蘇東劇變，十月革命的勝利鼓舞更多發(fā)展中國家選擇社會主義道路。由此，社會主義影響力由一國擴展到多國，阻礙了資本主義在全球范圍內(nèi)的擴張。兩種制度之間的關(guān)系也隨二戰(zhàn)結(jié)束發(fā)生顯著變化，以美蘇為首的資本主義與社會主義兩大陣營的對立，標(biāo)志著兩者之間的競爭進一步升級，“冷戰(zhàn)”標(biāo)志著這一時期資本主義與社會主義進入全面的競爭和對抗。

第三個階段，從蘇東劇變到美國金融危機爆發(fā)，兩者之間的競爭出現(xiàn)了新的變化，世界社會主義運動處于低潮。這一時期，蘇東劇變使社會主義國家數(shù)量銳減，在社會主義運動發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，社會主義國家開始進行深刻反思并吸收、借鑒資本主義國家先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。與此同時，社會主義國家普遍掀起了改革大潮。

第四個階段，從美國金融危機爆發(fā)至今，以美國為代表的發(fā)達資本主義國家呈現(xiàn)出衰退趨勢，特別是中國特色社會主義的蓬勃發(fā)展不斷引領(lǐng)世界社會主義運動逐步走出低潮，顯示出社會主義的強大生命力。當(dāng)今，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，社會主義與資本主義在并存發(fā)展的同時，也愈加凸顯兩者之間的競爭態(tài)勢。由于社會主義生產(chǎn)力還未達到資本主義發(fā)展水平，所以社會主義在短時間內(nèi)無法取代資本主義，兩者仍處于并存、競爭、合作與借鑒的動態(tài)復(fù)雜關(guān)系中，二者在前進中競賽，在競賽中并存。

俄國十月革命勝利后，社會主義與資本主義進入制度競爭和較量階段。雖然其間有過某些方面的合作和借鑒，但從總體來看，兩制競爭仍然是其主流狀態(tài)。這一時期，社會主義制度與資本主義制度競爭是多維的，既體現(xiàn)在生產(chǎn)力方面，又表現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面。

首先，社會主義制度與資本主義制度的競爭表現(xiàn)在生產(chǎn)力方面。社會主義國家建立在經(jīng)濟文化比較落后的基礎(chǔ)上，與資本主義在生產(chǎn)力方面的競爭主要表現(xiàn)為能否取得與資本主義發(fā)展速度相比較的優(yōu)勢，逐步縮小與資本主義在生產(chǎn)力發(fā)展方面的差距。列寧強調(diào)指出：“勞動生產(chǎn)率，歸根到底是使新社會制度取得勝利的最重要最主要的東西?！盵6]16并堅信：“資本主義可以被最終戰(zhàn)勝，而且一定會被最終戰(zhàn)勝，因為社會主義能創(chuàng)造新的高得多的勞動生產(chǎn)率?！盵6]16

我黨的十一屆三中全會以來，鄧小平明確了我國社會主義本質(zhì)：“我們不要資本主義，但是我們也不要貧窮的社會主義，我們要發(fā)達的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國家富強的社會主義。”[7]231闡述了社會主義的優(yōu)越性歸根到底還是要比資本主義生產(chǎn)力發(fā)展得快。改革開放40余年，我國已經(jīng)取得經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡，成為世界第二大經(jīng)濟體，超越日本、德國、英國、法國等發(fā)達資本主義國家，與美國經(jīng)濟總量的差距逐步縮小。

反觀資本主義的發(fā)展，以美國為首的資本主義國家的生產(chǎn)力雖然位居世界前列，但資本主義存在的基本矛盾仍會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。特別是新自由主義在美英等國家占據(jù)指導(dǎo)思想后，雖然也使發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟短暫復(fù)蘇，但最終導(dǎo)致2008年美國金融危機的大爆發(fā)，進而引發(fā)全球經(jīng)濟危機和經(jīng)濟大衰退。1980年我國GDP僅占美國同期的6.7%，到2020年我國GDP已經(jīng)達到美國比重的70%。在改革開放40余年發(fā)展中，中國在經(jīng)濟增長方面取得了明顯的比較優(yōu)勢。

其次，社會主義與資本主義制度的競爭還體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系方面的差異。資本主義不可克服的基本矛盾在于生產(chǎn)資料私有制與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，而社會主義是在克服資本主義基本矛盾的基礎(chǔ)上，建立以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，其核心是防止以私人資本邏輯為內(nèi)核運行的資本主義產(chǎn)生貧富兩極分化，從而保證社會財富由人民共享，實現(xiàn)共同富裕。同時，堅持以公有制為主體能夠集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，多種所有制共同發(fā)展能夠激發(fā)發(fā)展活力，兩者的結(jié)合能夠顯著提高生產(chǎn)效率，為實現(xiàn)人民共同富裕和共享發(fā)展成果奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。

資本主義生產(chǎn)資料私有制與社會主義公有制有著本質(zhì)不同，私有制是在剝削、壓迫、奴役勞動者的基礎(chǔ)上，以滿足少數(shù)資產(chǎn)階級的利益而建立的，它造成嚴(yán)重的社會貧富分化，其中，剝削、奴役使勞動者逐漸發(fā)生異化，阻礙了人的自由全面發(fā)展。盡管二戰(zhàn)后美國通過股份制、工資協(xié)商制度和資本主義福利制度的構(gòu)建，通過生產(chǎn)關(guān)系的變革來適應(yīng)資本主義社會化大生產(chǎn)的需要，但這些改革沒有從根本上改變資本主義生產(chǎn)資料私人占有的矛盾，導(dǎo)致20世紀(jì)90年代以來，美國中產(chǎn)階級比重萎縮，貧富差距拉大。

社會主義與資本主義制度的競爭也表現(xiàn)在上層建筑方面的不同。上層建筑之間的競爭表現(xiàn)為國家制度能否給予人民擁有當(dāng)家做主的權(quán)利，維護社會穩(wěn)定。首先，從民主的普遍性方面來說，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑造成社會主義民主與資本主義民主的本質(zhì)不同，資本主義民主賴以建立的私有制經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了實現(xiàn)的是少數(shù)資產(chǎn)階級的民主，而社會主義民主則是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的多數(shù)人的民主。因此，少數(shù)資產(chǎn)階級的民主與大多數(shù)人的民主形成鮮明對比，突出了我國人民民主的廣泛性。此外，從民主的形式與內(nèi)容看，資本主義民主的形式和內(nèi)容是背離的，雖然在形式上承認(rèn)每個公民平等享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等各種權(quán)利，但當(dāng)公民真正使用時卻受到種種限制，而社會主義民主實現(xiàn)了民主形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，我國實行的人民代表大會制度、人民政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主協(xié)商制度等制度保證了人民當(dāng)家做主的權(quán)利，并充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人民主體精神，讓人民群眾感受到自己是國家的主人。由此可見，同資本主義民主相比較，社會主義制度下的民主更具普遍性，更加真實，發(fā)展程度更高。正如毛澤東所言：“我們的人民民主專政的制度，較之資本主義國家的政治制度具有極大的優(yōu)越性。在這種制度的基礎(chǔ)上，我國人民能夠發(fā)揮其無窮無盡的力量。這種力量，是任何敵人所不能戰(zhàn)勝的?！盵8]

第三，社會主義精神文明是社會主義制度獨特的優(yōu)勢，也是社會主義贏得與資本主義相比較優(yōu)勢的重要方面。鄧小平多次強調(diào)，建設(shè)中國特色的社會主義，必須把物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)都搞好，實現(xiàn)“兩手都要硬”。習(xí)近平也強調(diào)既要讓人民富口袋，又要人民富腦袋。社會主義精神文明的優(yōu)越性體現(xiàn)在社會主義生產(chǎn)是為了滿足廣大人民群眾的需要，實現(xiàn)全體人民的共同理想和奮斗目標(biāo)。而資本主義的本質(zhì)是再生資本以滿足少數(shù)資本家和精英的利益，資本逐利性導(dǎo)致其個人主義盛行。

最后，隨著我國對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的逐步深入，習(xí)近平對社會主義制度優(yōu)勢提出了獨到見解，即社會主義與資本主義制度的競爭在于政黨制度優(yōu)勢。習(xí)近平明確指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵9]肯定了中國共產(chǎn)黨對社會主義制度優(yōu)越性發(fā)揮所起的決定性作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的核心，始終發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保持國家政令統(tǒng)一，步調(diào)一致，減少議而不決、決而不行、行而不實等現(xiàn)象。

資本主義政黨制度、議會制度和選舉制度是資本主義政治制度的主要基石。這些制度為促進資本主義制度確立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也在一定時期發(fā)揮過作用。但隨著資本主義政治制度改革的停滯，其政治制度的弊端日漸顯露。選舉制度被選票和金錢綁架，逐漸淪為資產(chǎn)階級的“選舉機器”。政黨制度和議會制度淪為不同政黨集團利益角逐的場所，不同的黨派代表不同利益集團，在制定法律、政策時往往會出現(xiàn)互相推諉，互相傾軋，相互攻擊，相互掣肘，形成各自為政、各行其是的分散局面，加劇了社會動蕩與撕裂。

四、治理效能比較：“兩制”比較的現(xiàn)實邏輯出場形態(tài)

理論比較、制度競爭最終需要通過治理效能進行檢驗，這體現(xiàn)出實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的唯物史觀。隨著對社會主義與資本主義“兩制”競爭認(rèn)識的深刻把握，社會主義與資本主義之間的競爭逐步從理論形態(tài)比較經(jīng)過制度形態(tài)比較轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇鼙容^形態(tài)。理論比較、制度比較屬于靜態(tài)比較范疇，只有通過社會主義與資本主義制度競爭的實踐過程才能檢驗社會主義相較于資本主義的優(yōu)越性。衡量一種制度是否優(yōu)越，主要從兩個方面進行考慮，一是制度本身設(shè)計的科學(xué)性和合理性，二是制度優(yōu)勢能否在現(xiàn)實中轉(zhuǎn)化為治理效能，轉(zhuǎn)化的治理效能能否為人民群眾所認(rèn)同。一方面，制度本身存在較大缺陷，那么該制度難以轉(zhuǎn)化為良好的治理效能，另一方面，即使制度設(shè)計得比較完美，如果缺少必要的治理體制機制，再完美的制度也難以發(fā)揮實際的治理效能，這就是為什么世界上建立相同社會制度的國家，所帶來的治理效能卻大不相同。

“兩個必然”的實現(xiàn)符合人類社會發(fā)展趨勢，社會主義具有資本主義不可比擬的優(yōu)越性，這從理論上占據(jù)了制高點。此外，社會主義制度是在克服資本主義制度弊端的基礎(chǔ)上建立的，這從制度設(shè)計上占領(lǐng)了制高點。最終，社會主義所占據(jù)的理論制高點和制度制高點只有通過實踐檢驗才能占領(lǐng)治理效能的制高點。改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中積極把社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，主要在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、集中力量辦大事、實現(xiàn)人民共同富裕等方面取得了比較優(yōu)勢。

1.厚植治理效能的經(jīng)濟基礎(chǔ)：經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡

從世界現(xiàn)代化發(fā)展視角來看，我國工業(yè)化時間開始晚、基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理等因素導(dǎo)致與發(fā)達資本主義國家在經(jīng)濟發(fā)展方面存在較大差距。從改革開放到新發(fā)展階段，我國始終抓住經(jīng)濟發(fā)展這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力的促進作用，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。

從經(jīng)濟總量來看，1978年到2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從10萬億元發(fā)展到突破100萬億元大關(guān)，同時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達1萬美元。從對外貿(mào)易來看，1978年進出口貿(mào)易總額為206.4億美元，2019年為45778.9億美元，增長了約222倍，在世界排名中位居前列。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較為明顯，1978—2019年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率分別由27.7%、47.7%、24.6%發(fā)展為3.83%、36.78%和59.38%。從全球經(jīng)濟發(fā)展來看，2008—2020年，我國經(jīng)濟始終保持高速增長，其中2019年實現(xiàn)6.1%的高增速，2020年，我國是全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家。[10]此外，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率達18%左右，近年來，則高達30%左右，我國逐步成為世界經(jīng)濟增長的第一引擎。

從以上幾個方面看，改革開放40年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，用幾十年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，與資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸縮小。但不容忽視的是，美國自1894年趕超英國后連續(xù)126年占據(jù)世界第一大經(jīng)濟體的位置，無論從國內(nèi)生產(chǎn)總值還是人均國民生產(chǎn)總值來說，我國與美國在經(jīng)濟發(fā)展方面仍存在差距。但由于資本主義制度的根本矛盾無法徹底解決，經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的多次經(jīng)濟危機對經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重破壞。同時，2020年新冠肺炎疫情對資本主義國家的沖擊劇烈，而我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家。從目前來看，我國與美國的經(jīng)濟發(fā)展差距仍然存在，但我國在較短時間內(nèi)創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡，取得一系列重大經(jīng)濟發(fā)展成就，顯示了我國經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的韌勁和活力，彰顯出良好的經(jīng)濟治理效能。

2.破解經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定“悖論”：社會長期穩(wěn)定奇跡

社會長期穩(wěn)定包括兩個方面，一是保持我國政權(quán)長期穩(wěn)定。我國建立的人民代表大會制度、基層群眾自治制度、民族區(qū)域自治制度等為人民參與政治生活提供了重要保證，為人民當(dāng)家做主提供了有效途徑，不僅增強了人民對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同感、信任度和滿意度，黨的執(zhí)政合法性也隨之逐步增強，國家政權(quán)得以保持長期穩(wěn)定，這為社會和諧發(fā)展提供了良好的政治保障。二是保持社會大局長期穩(wěn)定。實踐證明，我國有能力應(yīng)對1998年特大洪災(zāi)、2003年“非典”疫情、2008年國際金融危機及2020年新冠肺炎疫情等各種重大考驗。同時，平安中國建設(shè)取得實質(zhì)性成效，社會治安環(huán)境得到有效凈化。社會治理是國家治理的重要方面，我國積極推廣“楓橋經(jīng)驗”，將“最多跑一次”的改革理念運用到基層社會治理中，創(chuàng)新探索群眾矛盾糾紛“一站式”解決的方法。2020年，全國深入開展矛盾糾紛排查化解行動，取得排查450萬次、調(diào)解糾紛800萬件的豐碩成果，基層社會管理水平逐漸提升，社會安全和穩(wěn)定系數(shù)進一步提高，為人民安居樂業(yè)提供了良好的外部環(huán)境，社會得以保持長期穩(wěn)定。

反觀西方資本主義國家在經(jīng)濟、政治等不同領(lǐng)域亂象頻發(fā)，嚴(yán)重擾亂社會秩序的正常運行，尤其是近年來，國際金融危機和新冠肺炎疫情更加劇了西方國家社會的不穩(wěn)定。美國在2020年共發(fā)生611起造成4人及以上傷亡的嚴(yán)重槍擊案，導(dǎo)致513人死亡、2543人受傷。2020年，美國多州槍擊案數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。此外，美國發(fā)生8次大規(guī)模暴動，法國爆發(fā)巴黎郊區(qū)騷亂、“黃馬甲”運動，疫情爆發(fā)后的德國、法國、英國等資本主義國家發(fā)生多起社會暴亂，嚴(yán)重影響社會正常運轉(zhuǎn)和安全穩(wěn)定，甚至造成社會動蕩。因此，通過對比社會主義與資本主義制度下的社會穩(wěn)定情況，可以看出我國在保持社會長期穩(wěn)定方面比資本主義國家更有優(yōu)勢，取得了良好的治理效能。

3.顯示治理效能的制度特點：集中力量辦大事

鄧小平認(rèn)為，集中力量辦大事是社會主義國家最大優(yōu)越性的體現(xiàn)，習(xí)近平強調(diào)“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵11]改革開放40余年來，我們黨始終堅持群眾觀點和群眾路線，最大程度匯聚億萬人民群眾的力量，調(diào)動人民群眾參與社會主義偉大事業(yè)建設(shè)的主動性、積極性、能動性，取得了世界矚目的治理成效。從經(jīng)濟發(fā)展看，我國取得了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡，用短短幾十年的時間走完西方發(fā)達資本主義國家?guī)装倌晖瓿傻墓I(yè)化歷程。從重大科技攻關(guān)和重大工程建設(shè)看，載人航天技術(shù)的提高、“兩彈一星”和高鐵技術(shù)的突破、三峽工程、青藏鐵路、港珠澳大橋、大興國際機場等重大工程的建設(shè)凝聚著幾代人的力量。從突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和災(zāi)后重建看，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民成功應(yīng)對了1998年洪災(zāi)、2003年“非典”、2008年汶川地震、2020年新冠肺炎疫情等重大事件。此外，全面建成小康社會、勝利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、消除絕對貧困狀態(tài)等生動實踐和事實無不在彰顯集中力量辦大事的良好治理效能。而資本主義實行的國家多黨議會制度，由于資本主義國家內(nèi)部有許多不同利益集團，他們往往為了各自的利益相互傾軋，相互攻擊，議而不決，形成各自為政、各行其是的分散場面，無法形成共同目標(biāo)和凝聚力，無法集中力量辦大事。

4.蘊含治理效能的制度屬性：實現(xiàn)共同富裕

鄧小平認(rèn)為，社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕。根據(jù)鄧小平對共同富裕的論述，實現(xiàn)共同富裕是包含全體人民的富裕。改革開放以來，我國不斷調(diào)整國民經(jīng)濟分配政策、體制、方式、比例，以此在最大程度上把“蛋糕”分配好，逐步改善收入分配結(jié)構(gòu)不合理狀況，實現(xiàn)效率與公平之間關(guān)系的動態(tài)平衡。同時，我國已經(jīng)建成世界上最大的社會保障體系；基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高；脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，徹底告別絕對貧困狀態(tài)；全面小康社會的建成等生動實踐表明我國在實現(xiàn)共同富裕的道路上更加堅定，愈來愈接近共同富裕的完全實現(xiàn)，為實現(xiàn)人的自由、全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

從本質(zhì)上來說，資本主義的根本利益服務(wù)于資產(chǎn)階級，以資本邏輯為核心的資本主義必然建立在剝削廣大人民群眾的基礎(chǔ)之上，資本主義生產(chǎn)的目的也是為了再生資本以攫取更多的利益來滿足資產(chǎn)階級的需要。資本主義可以通過生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整所建立的工資協(xié)商制度，資本主義福利國家可以對貧富分化現(xiàn)象修修補補，但由于資本主義社會的基本矛盾沒有得到徹底解決，貧富分化始終是資本主義不可逾越的障礙。

5.體現(xiàn)治理效能的根本目標(biāo)：提升人民群眾滿意度

為什么人的問題是一個根本問題和原則問題。黨的十九大報告指出：“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，促進社會公平正義。”[12]我們黨和國家始終牢記為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，堅持在改革發(fā)展中保障和改善民生，著重解決教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會保障、收入分配等人民群眾最關(guān)心、與人民群眾休戚相關(guān)的利益問題。在就業(yè)方面，我國積極拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)托底保障，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險底線的同時大力支持多樣化自主就業(yè)、分時就業(yè)和模式創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)就業(yè)，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。在社會保障和公共服務(wù)方面，我國已經(jīng)建成世界上最大的社會保障體系，進一步完善多層次、寬領(lǐng)域、全方位的社會保障體系，同時，基本公共服務(wù)均等化水平也在不斷提升。在脫貧攻堅方面，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，實現(xiàn)9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、832個貧困縣全部摘帽的偉大成就，標(biāo)志著我國徹底告別絕對貧困狀態(tài)，創(chuàng)造了人類反貧困史的中國奇跡。在生態(tài)環(huán)境方面，黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，為人民群眾提供了更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為人民創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出了貢獻，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

我國通過實施一系列保障民生、改善民生的有力舉措，有效提升了人民群眾的“三感”，贏得了人民群眾的高度認(rèn)可，尤其是席卷全球的新冠肺炎疫情給世界各國造成了嚴(yán)重影響，我國在積極抗擊疫情的同時，采取有效舉措穩(wěn)就業(yè)、保民生，取得了抗疫狙擊戰(zhàn)的全面勝利，為世界各國提供了中國方案和智慧。2008年國際金融危機造成世界各國經(jīng)濟衰退，尤其給處于世界金融中心的美國造成沉重打擊，產(chǎn)生了大規(guī)模失業(yè)、社會福利和保障力度減小等負(fù)面影響。美國政府在抗擊疫情過程中的不作為造成疫情蔓延，進而導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)激增，其失業(yè)率一度達到上世紀(jì)經(jīng)濟大蕭條以來的最高值。同時，疫情持續(xù)蔓延也增加了社會保障成本。調(diào)查顯示，美國社保信托基金可能在2030年前耗盡，這比政府在疫情爆發(fā)前的預(yù)計提前了5年。此外，擁有發(fā)達醫(yī)療體系的美國在抗疫中不但沒有發(fā)揮優(yōu)勢，反而暴露出醫(yī)療衛(wèi)生體系長期存在種族歧視、碎片化、政治化等頑疾，降低了人民群眾的生活幸福感，也影響了人民群眾的滿意度。蓋洛普發(fā)布的調(diào)查報告稱，83%的美國人對2020年的生活表示滿意，但這卻是2013年以來的最低值。[13]通過人民對生活滿意度的比較發(fā)現(xiàn)，我國近年來在此方面明顯占據(jù)優(yōu)勢。

我國已經(jīng)全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。為取得社會主義戰(zhàn)勝資本主義的全面勝利，我國仍需要繼續(xù)發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，同時也要補齊制度存在的短板。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在消除絕對貧困的基礎(chǔ)上，建立化解相對貧困的長期機制以解決好相對貧困問題，不斷增進民生福祉，提升人民群眾的獲得感、幸福感與安全感，從而實現(xiàn)共同富裕。當(dāng)今，世界進入動蕩變革期，我國在解決制度短板問題的同時，也要關(guān)注國內(nèi)外發(fā)展局勢，努力提高國際話語權(quán)，構(gòu)建人類休戚相關(guān)的命運共同體，更好彰顯社會主義制度帶來的良好治理效能，堅信“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度”[7]337。

五、結(jié)語

科學(xué)社會主義誕生170余年來，社會主義與資本主義的較量是多維度而不是單維度的。社會主義與資本主義的較量，經(jīng)歷了理論形態(tài)比較、制度優(yōu)越性競爭和治理效能的比較。社會主義建立在克服資本主義弊端的基礎(chǔ)之上，有著天然優(yōu)于資本主義的基因，但也要清楚社會主義是建立在經(jīng)濟文化比較落后的國家，生產(chǎn)力不發(fā)達等現(xiàn)實因素又制約著社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。改革開放后，中國特色社會主義在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、共同富裕等方面逐步展示出制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為良好的治理效能優(yōu)勢，逐步縮小與發(fā)達資本主義國家的差距，取得了與資本主義發(fā)展相比較的優(yōu)勢，使社會主義從理論制高點，經(jīng)過制度制高點，正在向治理效能制高點大步邁進。