水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化的思考

陳生奎 西寧水利水電建設開發(fā)有限責任公司

近年來，水利基礎設施工程的投資規(guī)模在不斷擴大，水利施工企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，各個企業(yè)之間的競爭也變得更加激烈。與普通的建筑工程相比，水利工程的施工條件復雜，影響因素眾多。此外，水利工程通常由較多的單項工程所組成，在施工的過程中極易受到干擾，因而需要重視施工成本的控制管理，選擇合理的施工方案以及最優(yōu)的成本管理模式，從而提高企業(yè)效益，降低成本。

一、有效控制和降低水利工程施工項目的成本

水力工程項目的成本控制是在整個企業(yè)實施工程過程中各項費用的總和，這里面包含著項目的投資使用、材料的費用、人工的費用，以及機械的安裝使用費用和各種其他的支出。水利工程造價的項目成本，需要細化細分其成本，細化成本的同時，也要注重品質(zhì)，嚴格要求按照所規(guī)定的目標靠攏，要嚴格按照要求執(zhí)行，控制其中的合同簽訂，做好施工準備，直到每個環(huán)節(jié)嚴格把關，工程結(jié)束竣工以后，每個環(huán)節(jié)也要控制，嚴格管理，工程的實行一定要保證質(zhì)量，還要與控制成本相結(jié)合。

二、水利工程項目施工成本控制的基礎工作

（一）水利工程項目的造價以及投標競爭決定了企業(yè)要控制成本的最重要的結(jié)果

企業(yè)物資的消耗是結(jié)合整個施工進度，要保質(zhì)保量完成任務，所耗物資機械的人工、材料、費用等方面的需求，主要包含人工的工時，材料的耗用，機械的工作臺時的消耗額度，對成本的控制也很重要，在確保合理性的各項消耗上控制成本，從而減少不必要的支出。

（二）記錄材料各項支出做好登記審核

在整個施工中，要顯示出最真實有效的原始記錄，詳細使用的材料，做好記錄，在各種成本預測，控制，消耗自己施工當中發(fā)生的意外進行索賠，有詳細的工作記錄，在施工成本控制上，應當做好原始記錄的登記，嚴格控制管理制度，需要其他管理部門的配合，科學制定方案，具有可行性的施工方案，做好記錄，審核以及其他的保管工作，在整個記錄登記過程中，真實有效的記錄，制定完整的管理體系，保證質(zhì)量和工作效率，及時調(diào)整施工成本的控制，嚴格管理為其他方面提供完整的資料信息。

三、水利工程項目施工成本控制存在的問題

（一）成本管理意識不夠深刻，管理方法不科學

對于目前現(xiàn)狀而言，大多數(shù)的項目管理人員其成本管理意識不足，并未深刻意識到節(jié)約成本與創(chuàng)造效益之間的密切關系。項目成本的控制需要項目全體成員的積極參與和密切配合，但對目前來講，大多數(shù)的企業(yè)并未做到這一點?？刂祈椖砍杀镜闹饕罁?jù)文件有工程承包合同以及工程變更。在項目的進行過程之中，施工過程會受到環(huán)境等因素的影響，施工成本規(guī)劃的編寫受施工單位內(nèi)部各項因素的影響，加之工程的變更不確定性較大。施工單位所制定的成本控制依據(jù)過于簡單化和表面化，成本管理具體由誰負責，怎樣負責等方面都比較模糊，不夠細化。在實際工程中，大多數(shù)的管理人員對項目施工成本的管理沒有一個正確的認識，更甚是部分項目經(jīng)理將成本管理的工作直接推給了財務人員，并沒有清晰地認識到成本管理的執(zhí)行者應當為施工組織與直接生產(chǎn)者，也沒有做好分工，結(jié)果出現(xiàn)了人人管，人人不負責的現(xiàn)象。一些水利施工企業(yè)不能清晰地厘清項目各個階段的重要程度，只是一味地重視事后成本的審核，卻忽略在施工過程中應及時對項目進行監(jiān)督和糾偏，導致項目成本失控形成無法挽回的局面。

（二）施工人員水平有待提升

施工人員水平有待提升是引發(fā)施工成本和質(zhì)量管理出現(xiàn)問題的一個重要因素。施工人員的水平不足主要體現(xiàn)在3 個方面：（1）管理工作人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓學習，在開展工作的過程中往往是按照傳統(tǒng)的手段進行處理，容易造成施工過程中原材料的浪費，因此，對于施工管理工作不能做出有效的保障，同時還容易造成工作體系中出現(xiàn)漏洞；（2）施工人員在合作過程中不能做到換位思考，從自身利益的角度出發(fā)，無法共同協(xié)作完成工程施工，容易造成安全隱患；（3）在施工成本和質(zhì)量管理中，施工人員是主體，但是其并未經(jīng)過良好的培訓，也導致其工作態(tài)度和工作能力表現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象。

（三）未能優(yōu)化工程質(zhì)量與成本之間的關系

項目工程質(zhì)量的提高會造成工程成本的提高，但工程的質(zhì)量和成本并非是完全對立的，然而很多企業(yè)卻并未意識到這個問題，往往只是將工程的質(zhì)量作為主要的工作內(nèi)容來進行控制，卻忽視了成本控制的重要性，這樣雖然能夠提高工程的質(zhì)量，但是卻產(chǎn)生了較高的成本，沒能得到較高的性價比。此外，還有一些企業(yè)過多地控制成本而忽視了質(zhì)量管理的重要性，這樣雖然得到了更多的經(jīng)濟效益，卻容易造成質(zhì)量方面的問題。

四、水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化思考

（一）工程施工前期預算編制控制

水利工程項目施工成本控制首先應該關注于預算編制工作，預算編制結(jié)果往往能夠?qū)τ诤罄m(xù)成本控制工作形成有效指導，如果預算編制混亂，必然也就容易造成后續(xù)施工過程中的資金應用狀況不佳，造價失控現(xiàn)象較為常見?；陬A算編制工作進行優(yōu)化控制往往需要首先關注于招投標資料、合同資料以及現(xiàn)場實際狀況，充分分析了解這些資料對于預算編制的作用，進而也就可以在專業(yè)預算人員的計算分析下，保障預算編制結(jié)果準確可靠，有效規(guī)避一些重復計算或者是漏算問題。預算編制控制往往還需要重點關注于預算可行性，重點結(jié)合水利工程項目施工特點以及市場狀況，在定額選擇以及相關物資價格設定方面力求合理，避免因為該方面參數(shù)選用不當影響到預算的參考價值。為了更好優(yōu)化提升預算編制的準確度，往往還需要重點圍繞著設計圖紙進行詳細解讀，準確掌握和了解設計圖紙的具體規(guī)定，將其作為重要的參考依據(jù)，提升預算的可行性效果。

（二）工程施工中工程變更控制

水利工程項目施工成本控制還需要關注于工程變更，工程變更也是致使項目成本失控的重要因素。因為水利工程項目的特殊性，其在施工建設過程中面臨著較多的不確定因素，進而也就很可能導致原有施工方案無法應用，實際施工建設中出現(xiàn)了一些違背設計圖紙的內(nèi)容，這些工程變更現(xiàn)象必然也就會在施工成本方面得到體現(xiàn)，成本管理人員需要積極關注。在工程變更管理中，首先應該基于變更方案進行優(yōu)化控制，要求多方在協(xié)商工程變更方案時，能夠充分考慮到經(jīng)濟層面的要求，避免僅僅關注技術條件，導致最終工程變更形成了較為明顯的超預算問題，成本嚴重失控。另外，針對水利工程項目施工中存在的各個工程變更現(xiàn)象也需要詳細全面記錄，切實把握好所有資料的收集和整理，以更好分析相應工程變更給施工成本帶來的影響，同時還可以依據(jù)合同文件以及相關規(guī)范判定工程變更責任，合理分配損失。

（三）工程施工后期的成本控制

在施工后期，工作人員收集竣工驗收資料，各種項目規(guī)模結(jié)算，也是項目的關鍵環(huán)節(jié)。成本控制上項目相關部門負責人，及時收集數(shù)據(jù)庫資料分析保管好各種竣工驗收資料，施工單位所需的有關設計的聯(lián)系單，監(jiān)督管理工程人員制定的施工方案，不可抗力的各種各樣的自然災害情況和其他有關方案的資料，都要及時處理并加以管理。在施工過程中資料的收集和管理的基礎上，結(jié)合有關竣工驗收的資料，實現(xiàn)有關結(jié)算工作，按合同的規(guī)定來進行工作，準備項目啟動資金，加速資金流轉(zhuǎn)，確保工程施工的順利進行。

（四）生產(chǎn)要素的控制與管理

（1）材料費

材料費是整個工程花費最大的費用，占總工程款的大部分，材料費用花費的控制在整個成本控制當中的占比尤為重大。在進行材料采購時，項目負責人需要按照工作人員給出的數(shù)據(jù)和工程款的造價，應該詳細了解以后，對比多家材料質(zhì)量和價格來進行購買，做好市場調(diào)查報告，實地考察選擇物美價廉從性能上、質(zhì)量上、價格上按要求采購，多家對比之后，在保證質(zhì)量的情況下，選用新型先進的，節(jié)約時間，按照施工單位項目負責的要求選用材料，設計專門的項目負責人來做審批工作，做好材料的整理與管理工作，使用材料的過程中，要注意運行過程中出現(xiàn)的問題，盡量不要讓材料變質(zhì)破壞、不要浪費、不要擠壓變形，不要過度損毀，結(jié)合材料費用和使用，編制合理化意見，監(jiān)督材料進出。

（2）人工費

在整個施工中，人工費用的占比相對于材料費用來說，占比第二，是項目構(gòu)成所必需的花費，是項目固定成本的組成部分。要制定合理的勞動額度，就要從工作量上與工作效率高低來進行調(diào)配，提高工作效率，各部門相互配合，互相溝通，明確各崗位職責，和所負責的范圍，簡化機構(gòu)，一人負責多個崗位職責。根據(jù)具體的施工情況來落實工作，合理安排好時間，安排好人工，計算出所耗用的工資。同時，還要將團隊的建設和組織活動，加強團結(jié)協(xié)作共同努力奮斗，組織集體活動，促進員工之間的關系，確保工人的心理健康疏導，合理化安排員工用餐，保證員工的健康，提高工作效率，加強員工獎罰制度的執(zhí)行，計劃工資高低的考核機制，確保工人工資的比例，用人合理化，明確各個工人分工。同時，建立考核機制提高工人的出勤率和工作積極性，通過規(guī)定的制度來管理和鼓勵工人，達到最終的目的。

（3）施工機械費

施工的機械費用包括修理費、折舊費、維修費、安拆費等各種費用，約占成本的第三位。從原則上來看，以上這些費用都是沒辦法調(diào)整的。因此，就需要工作人員相互理解，進行調(diào)配工作。以保證合理利用機械，做好機械費用的預測，施工機械費用的有機控制，對于機械也要做好保養(yǎng)工作，對需要保養(yǎng)的機械要進行合理配置，還要控制成本，落實到對每臺設備進行調(diào)配和登記，逐一管理，建立賬本機制，做好詳細的調(diào)配和使用，確保設備的工作效率。

（五）成本管理制度優(yōu)化

水利工程項目施工成本管理還需要考慮到具體制度的優(yōu)化完善，促使成本管理制度具備更強可行性，能夠在成本管理工作中發(fā)揮指導和約束作用。一方面，針對成本管理責任制度需要細化和明確，要求所有相關人員都能夠明確自身成本管理職責和任務，以書面形式呈現(xiàn)成本管理目標和具體職責劃分狀況，進而也就可以促使成本管理人員準確掌握自身管理目標和職責，更好提升自身管理效率，規(guī)避可能出現(xiàn)的嚴重混亂局面。當然，這種成本管理責任制度的明確和優(yōu)化往往需要重點考慮到具體管理任務和職責，要求在全方位準確掌握所有成本管理任務的基礎上，將這些任務合理劃分給具體成本管理人員，避免出現(xiàn)最初任務方面的混亂或者是缺漏問題。相關責任劃分同樣還需要兼顧公平公正，要求相關水利工程項目施工成本管理任務的分配較為合理，能夠保障相關人員具備可行性條件，避免因為任務量的不當，導致后續(xù)工作開展中出現(xiàn)較為嚴重的任務落實混亂現(xiàn)象。另外一方面，制度方面的優(yōu)化還需要考慮到成本管理人員積極性的調(diào)動，這也就需要匹配以績效考核制度，利用更為完善可行的績效考核機制，打擊成本管理中存在的消極懈怠問題，對于缺陷問題也能夠及時發(fā)現(xiàn)和明確，以便在后續(xù)進行彌補，保障成本控制落實到位。基于這種績效考核機制的完善而言，往往還需要設置相匹配的獎懲機制，要求獎勵條件以及懲罰條件的設置較為合理，能夠充分考慮到成本管理人員的意愿，可以對于相關成本管理人員形成激勵和威懾，要求其能夠在意識到自身工作重要性的基礎上，提升自身責任感和使命感，能夠較好推動水利工程項目施工成本管理工作的落實。

五、結(jié)束語

總而言之，在整個水利工程項目當中，要充分發(fā)揮優(yōu)勢進行數(shù)據(jù)管控，管理者的智慧共同進行，數(shù)據(jù)精準，以先進技術為中心，充分發(fā)揮施工成本管控最優(yōu)質(zhì)的結(jié)果。費用計算精準，出現(xiàn)錯誤及時糾正，把工作落到實處。實現(xiàn)盈利最大化的目的，做好預定目標，按照結(jié)果與目標相一致的原則，企業(yè)才能在競爭中保持最大的優(yōu)勢地位。