淺論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在問題及對策

楊娟 山東省淄博市臨淄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

我國在全面改革開放之后，使得農(nóng)村機(jī)體經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了較為明顯的改變。在農(nóng)村實(shí)際生產(chǎn)過程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更高的生產(chǎn)效率，也進(jìn)而為農(nóng)村機(jī)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好的發(fā)展動(dòng)力與基礎(chǔ)。農(nóng)村機(jī)體經(jīng)濟(jì)在財(cái)務(wù)方面也實(shí)行了合理的管理制度，因此對于農(nóng)民的個(gè)人利益，以及未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長帶來了良好的促進(jìn)作用。

一、研究背景

農(nóng)村機(jī)體經(jīng)濟(jì)在財(cái)務(wù)管理工作開展中，其根本的受益人是農(nóng)民，因此就使得需要在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理過程中，能夠充分的考慮到農(nóng)民自身的利益，并對其經(jīng)濟(jì)增長所帶來的促進(jìn)作用進(jìn)行綜合性的分析。但是，在實(shí)際的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的過程中，始終存在著較多的矛盾問題，這些糾紛會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面的影響。在對這些問題進(jìn)行處理的過程中，就要能夠利用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，制定出一個(gè)有效的制度。農(nóng)村機(jī)體經(jīng)濟(jì)的制度構(gòu)建下，可以有效的保障農(nóng)民的合法權(quán)益，也是我國在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革中，所需要重視起的改革內(nèi)容，進(jìn)一步的加大機(jī)體經(jīng)濟(jì)的管理力度，可以讓農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，以及在市場競爭意識(shí)方面不斷的提升起來，促進(jìn)農(nóng)戶的個(gè)人綜合素質(zhì)提升。但是，這樣的發(fā)展也并不意味著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作可以順風(fēng)順?biāo)?，而是需要積極的對各種問題進(jìn)行解決以及處理[1]。

二、農(nóng)村機(jī)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的形成，就是一種集體所有制，將生產(chǎn)資料都集中起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，所有成員都享有所有權(quán)。在各個(gè)成員工作中，都需要參與到勞動(dòng)當(dāng)中，對其勞動(dòng)成果享有應(yīng)有的權(quán)利。在我國當(dāng)下所開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式，就是一種將家庭承包經(jīng)濟(jì)，與統(tǒng)分相結(jié)合的方式[2]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了七八十年的歷史，因此在這樣較為漫長的發(fā)展期間，經(jīng)歷了較多的變革與革新。伴隨著我國全面深化改革開放，使得集體經(jīng)濟(jì)也需要進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展與創(chuàng)新，特別是在經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的過程中，可以很好在發(fā)展過程中，能夠充分的掌握生產(chǎn)資料。其次，我國中央已經(jīng)針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了各種未來發(fā)展的方針與方案，并伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建出了一套針對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度方案，以此可以促進(jìn)農(nóng)村具體經(jīng)濟(jì)的完善。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的問題

（一）執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格

當(dāng)下在一些村干部的工作中，需要負(fù)責(zé)經(jīng)手的現(xiàn)金收支、代行會(huì)計(jì)以及出納等方面的支付，因此在實(shí)際工作中無論多長時(shí)間，都需要將錢花完并變成開支票據(jù)，這樣的流程下，就會(huì)導(dǎo)致存在著一定的工作漏洞，很多工作人員留下了一定套取現(xiàn)金的機(jī)會(huì)，以此嚴(yán)重違反工作財(cái)經(jīng)紀(jì)律。其次，在做收支的過程中，也存在著借支挪用集體資金的情況。在當(dāng)下進(jìn)行工作的過程中，這種情況的出現(xiàn)，無疑會(huì)導(dǎo)致對財(cái)務(wù)制度造成一定的影響[3]。

為了保障現(xiàn)階段財(cái)務(wù)工作的合理性，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)的政策，但是在實(shí)際的落實(shí)過程中，始終存在著一定的漏洞問題。例如，首先在會(huì)計(jì)的科目設(shè)置上，存在著嚴(yán)重不合理的問題。對于總賬與日記賬并不進(jìn)行劃分，同時(shí)很多落后的鄉(xiāng)村，甚至并不進(jìn)行賬簿的設(shè)計(jì)，以此在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金管理不到位的問題。一些干部為了一些面子工程，挪用了集體資金，進(jìn)而對其他業(yè)務(wù)的開展造成嚴(yán)重的影響，無法推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員整體素質(zhì)并不高，很多實(shí)際的工作人員自身學(xué)歷比較低，這樣就會(huì)導(dǎo)致整體的工作隊(duì)伍專業(yè)能力并不足，很多都缺乏一個(gè)良好的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，特別是在記賬上存在著一定問題，例如無法實(shí)現(xiàn)對賬目的有效處理，其次對于內(nèi)容方面也具備著一定處理問題[4]。其次，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作開展中，所執(zhí)行的選舉制，每次進(jìn)行村委會(huì)的換屆，都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的更換，以此對當(dāng)下的財(cái)務(wù)工作流暢性帶來嚴(yán)重的影響。最后，則是一些報(bào)賬員對于上級比較畏懼，使得工作中唯命是從，無法落實(shí)好自身的監(jiān)督管理工作職能。

（三）財(cái)務(wù)信息披露制度不完善

在進(jìn)入到21 世紀(jì)之后，使得任何經(jīng)濟(jì)制度為了能夠順利運(yùn)行下去，都需要實(shí)現(xiàn)信息的公開化處理，一旦信息無法實(shí)現(xiàn)對稱，就會(huì)導(dǎo)致成本量不斷的提升，使得在和諧社會(huì)的建設(shè)中，其集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息披露制度上，往往影響著一定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)發(fā)展。在我國現(xiàn)階段的農(nóng)村機(jī)體經(jīng)濟(jì)的披露制度下，存在著一定的缺失問題。其中，缺失的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)披露制度下，使得一些鄉(xiāng)村在村務(wù)公開欄上進(jìn)行收支情況張貼的時(shí)候，僅僅是針對一些資產(chǎn)拍賣、集體土地承包等情況，但是也相應(yīng)并不對外公開。其次，在公開的過程中，也刻意的進(jìn)行時(shí)間的拖沓，甚至為了應(yīng)付上面檢查而進(jìn)行一定的公開。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的此物信息公開過程中，很多活動(dòng)都流于形式，無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用與效果。

（四）監(jiān)督管理力度不足

現(xiàn)階段在實(shí)際的工作開展中，往往要有著較強(qiáng)的監(jiān)督管理能力，并對其開展公開的監(jiān)督，這樣才可以保障財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。但是，對于我國現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作而言，其監(jiān)督力度始終存在著不完善的問題，因此就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政部門以及相應(yīng)的審計(jì)部門，日常工作開展面臨著一定的阻礙，無法發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理對策

（一）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

現(xiàn)階段在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，為了全面的發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益，就需要進(jìn)一步的完善集體財(cái)務(wù)管理制度，以此可以規(guī)范化集體財(cái)務(wù)的行為。為了保障全面提升農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的實(shí)際水平，就要構(gòu)架出一個(gè)完善的制度。農(nóng)村集體當(dāng)中進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的過程中，主要是為了能夠全面的保障為村民進(jìn)行負(fù)責(zé)。農(nóng)村集體的領(lǐng)導(dǎo)工作人員，需要進(jìn)行針對性的組織。其次，財(cái)務(wù)部門的工作人員，則需要對每個(gè)月分，或者每一個(gè)季度，進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面的統(tǒng)籌。并制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)把報(bào)告。對于這樣的財(cái)報(bào)，需要接受全體村民的集體監(jiān)管。當(dāng)下進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人們需要格外的重視起內(nèi)容方面的合理設(shè)計(jì)，需要將一些原本較為專業(yè)的知識(shí)內(nèi)容，將其轉(zhuǎn)變成簡單易懂的內(nèi)容，這樣才可以很好的讓村民快速理解。最后，對于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開過程中，村民一旦發(fā)現(xiàn)村集體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定的問題，就需要向村集體進(jìn)行集中的反饋，同時(shí)相關(guān)管理人員則需要在短短幾天內(nèi)，進(jìn)行集中的解決與處理。

（二）培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)階段在對集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理工作開展的時(shí)候，其財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)往往有著十分重要的影響作用。例如，對于村集體而言，村內(nèi)的財(cái)務(wù)人員基本上都是一些缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)素質(zhì)的人員，同時(shí)對于財(cái)務(wù)管理的基本流程上，也相應(yīng)的并不太了解。在財(cái)務(wù)工作開展的過程中，僅僅依靠著自己的意愿進(jìn)行工作。現(xiàn)階段工作人員進(jìn)行工作開展的過程中，為了能夠改變這樣的工作情況，就需要在集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的開展中，針對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行集中的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，利用不斷豐富財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)而全面的提升財(cái)務(wù)管理人員自身能力。在工作人員選拔的過程中，要經(jīng)過層層的選拔，避免出現(xiàn)一定的裙帶關(guān)系，而是充分的利用這樣公平公正公開的方式，進(jìn)行專業(yè)人員的選擇。這樣可以最大程度上提升工作隊(duì)伍的素質(zhì)，避免一些問題出現(xiàn)。

（三）構(gòu)建農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

現(xiàn)階段對于一個(gè)完善的農(nóng)村集體管理制度而言，在實(shí)際的落實(shí)過程中，需要構(gòu)建出一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，始終保障工作呈現(xiàn)出規(guī)范化、制度化的發(fā)展方式。在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的過程中，也相應(yīng)的對其行為進(jìn)行全面的規(guī)范處理。這樣的管理模式，不僅僅可以有效的避免一些資產(chǎn)的外流，同時(shí)也是充分的保障集體經(jīng)濟(jì)水平可以穩(wěn)定的發(fā)展下去。為了保障在未來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)高效率的可持續(xù)發(fā)展，就需要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，保障在該制度中，對村集體管理人員進(jìn)行工作職責(zé)的明確，特別是對辦公室、管理室等，都需要落實(shí)好財(cái)務(wù)人員的個(gè)人職責(zé)。其次，在村集體當(dāng)中開展的活動(dòng)，還需要充分的做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作。實(shí)際的預(yù)算過程中，就需要基于實(shí)際的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的全面分析。完成了預(yù)算審批之后，則需要及時(shí)的向全體農(nóng)民公開，并最后對其方案進(jìn)行備案以及審批調(diào)整。財(cái)務(wù)人員在這樣的流程中，主要負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)管理的針對性管控，不能出現(xiàn)信息遺失。一旦出現(xiàn)了信息方面的遺失問題，就要求相關(guān)工作人員進(jìn)行負(fù)責(zé)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作開展中，對于貨幣資金以及資金賬號管理的過程中，始終都需要嚴(yán)格的基于管理制度進(jìn)行執(zhí)行。同時(shí)，相關(guān)管理人員需要構(gòu)建出管理制度，并充分的落實(shí)下去。最后，管理人員的工作中，需要設(shè)置出重大事項(xiàng)報(bào)告制度，這是為了保障在其工作開展中，對各種類型內(nèi)容都進(jìn)行進(jìn)一步的分析與闡述。

（四）加大執(zhí)法力度

在當(dāng)下的一些財(cái)務(wù)管理工作開展中，很多干部都十分缺乏素質(zhì)教育，即便是進(jìn)行了一定的教育，也會(huì)由于教育活動(dòng)制度化、系統(tǒng)化不足，使得無法實(shí)現(xiàn)合理的教育開展。因此，就需要全面的加強(qiáng)對黨員、理財(cái)小組成員等方面的監(jiān)督教育，這樣最大程度上提升參政意識(shí)，同時(shí)發(fā)揮出有效的監(jiān)督能力。在日常的工作開展中，這樣針對性的教育監(jiān)督工作，可以極大的避免腐敗問題的出現(xiàn)。

在日常進(jìn)行工作檢查中，需要形成較強(qiáng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。其中日常檢查的過程中，需要充分的結(jié)合其現(xiàn)階段的理財(cái)小組的實(shí)際會(huì)計(jì)工作情況，以便于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)一些潛在的經(jīng)濟(jì)問題。其次，需要將一些問題，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，同時(shí)構(gòu)建出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，保障村級財(cái)務(wù)制度可以完善的落實(shí)下去。另外，在某些工作階段出現(xiàn)的問題，需要全面的組織好工作隊(duì)伍，進(jìn)行問題的詳細(xì)分析與了解，并及時(shí)的進(jìn)行針對性處理。在現(xiàn)階段的村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，要全面完善與細(xì)化村干部職責(zé)，這樣才可以在財(cái)務(wù)管理過程中，制定出一個(gè)科學(xué)有效的評價(jià)方式，對一些違規(guī)問題實(shí)現(xiàn)及時(shí)的處理。其次，在一些案件的辦理過程中。則要發(fā)揮出信訪的價(jià)值，能夠針對舉報(bào)所提供的主渠道，進(jìn)行針對性的分析，這樣才可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)一些潛在問題，并集中進(jìn)行處理與分析。為了保障在未來的工作開展中，可以形成較強(qiáng)的威信力，同時(shí)進(jìn)一步的基于法律法規(guī)進(jìn)行完善處理，就還要結(jié)合起現(xiàn)階段社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)對制度的進(jìn)一步完善，保障在未來的發(fā)展中，可以取得良好的處理效果，幫助村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、總結(jié)

綜上所述，進(jìn)入到新時(shí)期之后，使得我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要對存集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的完善與優(yōu)化，特別是在財(cái)務(wù)管理的過程中，要利用科學(xué)合理的手段，全面提升管理能力與效果，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步。