□文/劉雨欣

（吉林建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院 吉林·長春）

［提要］ 本文以吉林省集安市太王鎮(zhèn)錢灣村為調(diào)查樣本，系統(tǒng)梳理和分析基層鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中取得的成就和存在的問題，并通過在規(guī)劃中存在的特色不突出、文化產(chǎn)品缺失、服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善、現(xiàn)有資源未能充分發(fā)掘利用等問題，探討得出缺乏高水平科學(xué)規(guī)劃、對鄉(xiāng)土文化重視不足、建設(shè)資金不到位、市場導(dǎo)向不明確等造成旅游規(guī)劃現(xiàn)狀的原因，并提出需要加大規(guī)劃與風(fēng)土人情匹配突顯特色、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃定位要精準(zhǔn)、空間結(jié)構(gòu)布局要科學(xué)、規(guī)劃調(diào)整與項目開發(fā)要聚焦市場等建議。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平提高，開始追求更高層次的精神享受。休閑旅游活動已成為大多數(shù)家庭增進(jìn)感情、交流情感的方式，而距離城市較近的特色鄉(xiāng)村成為首選地。在全國各地紛紛興起休閑旅游的社會大背景下，享有“水果之村”美譽(yù)的錢灣村也不甘落后，以特色果文化為出發(fā)點(diǎn)，打造記憶中的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁。但是，錢灣村旅游規(guī)劃在當(dāng)前發(fā)展過程中，仍存在著不足。

一、吉林省錢灣村旅游規(guī)劃存在的問題

（一）特色不突出?，F(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村旅游最大的問題就是缺乏精準(zhǔn)定位及總體規(guī)劃，錢灣村也不例外。規(guī)劃者編制的規(guī)劃目標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)劃思路不清晰，對氛圍營造同質(zhì)化，破局之計不夠穩(wěn)準(zhǔn)狠。執(zhí)行者對于休閑旅游的概念模糊，摒棄獨(dú)有的人文特色，只注重一時的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展眼光短淺，一味追求現(xiàn)代化的城巿景觀而缺乏鄉(xiāng)村的原汁原味。經(jīng)營者憑著一時熱情開展相關(guān)旅游事業(yè)，照搬照抄原有的成功經(jīng)營案例，但由于資金缺乏等限制因素，并不能將成功案例的精髓運(yùn)用到其中。對于越來越追求新鮮感的現(xiàn)代都市人來說，無明顯記憶點(diǎn)和重游吸引力?？傮w來說，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多數(shù)品質(zhì)較高，但是尚未形成統(tǒng)一的品牌，錢灣村將果文化相關(guān)旅游項目置于其他的觀光旅游活動中，以購買水果產(chǎn)品為主，致使果文化旅游體驗活動變得枯燥無趣味，影響了游客對果文化主題體驗的新奇感，也浪費(fèi)了創(chuàng)造旅游附加值的機(jī)會。

（二）文化產(chǎn)品缺失。鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，由物質(zhì)、精神兩個層面組成。在物質(zhì)層面，錢灣村雖自然風(fēng)光優(yōu)美，農(nóng)副產(chǎn)品具有特色，但售賣產(chǎn)生的熱度維持時間不長久，所以并不能給村民帶來持續(xù)性收益；在精神層面，對于習(xí)慣了快節(jié)奏生活的都市人來說，對“詩意棲居”大部分都有著熱切向往。而現(xiàn)實情況卻是存活于民間世俗的生活方式以及行為中的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化隨時有被破敗、消失的可能，讓“鄉(xiāng)愁”無從寄托。錢灣村旅游產(chǎn)品多數(shù)停留在物質(zhì)層面，產(chǎn)品未被充分賦予鄉(xiāng)愁的內(nèi)涵，不利于增加產(chǎn)品的功能值，不夠抓眼球，不足以滿足消費(fèi)者的精神文化消費(fèi)需求。有“故事性”，賦予鄉(xiāng)村旅游特定的、帶有寄托意味的象征意義才能喚起游客內(nèi)心的認(rèn)同感、歸屬感。

（三）服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善。錢灣村與外界交通聯(lián)系依靠303 國道，進(jìn)出村莊以私家車、短途客車的交通方式為主。村莊內(nèi)部車行體系較為完善，但缺乏足夠的停車場地；步行體系不連續(xù)，雖有道路標(biāo)志，但指向性不清晰。村容、村貌不整潔，以及綠化覆蓋率低，形式主義嚴(yán)重的情況都是人們持續(xù)的吐槽點(diǎn)。服務(wù)小品類設(shè)施不夠完善，垃圾箱、路燈等覆蓋不完全等問題總會讓游客在休閑體驗中感到困惑。餐飲、民宿多為家庭式經(jīng)營，能夠體現(xiàn)錢灣村特色，但衛(wèi)生條件得不到保障，標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)不到市場要求。此外，一些未經(jīng)過培訓(xùn)不具備服務(wù)水平的村民，作為工作人員參與旅游服務(wù)，在路邊或村頭強(qiáng)行售賣自家產(chǎn)品，往往會拉低游客對于錢灣村旅游的好感?？傮w來說，服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平較低，村民素質(zhì)需要提高。

（四）現(xiàn)有資源未能充分發(fā)掘利用。目前，錢灣村的旅游項目以游覽觀賞類為主，活動數(shù)量少、類型單一，體驗參與性差，打著“鄉(xiāng)村旅游”的幌子，只有農(nóng)家樂飯店、民宿寥寥幾種業(yè)態(tài)。有一條發(fā)源于五女峰的綠水河蜿蜒流進(jìn)錢灣村，河水清澈，兩岸環(huán)境極佳，生態(tài)價值及旅游價值高，但尚未開發(fā)利用。靜態(tài)、被動的觀光旅游使游客沒能充分融入當(dāng)?shù)厣睿w驗真正的鄉(xiāng)村生活方式，尋回記憶里的鄉(xiāng)愁，影響對錢灣村休閑旅游的熱情及重游率。旅游項目打造無文化內(nèi)涵，錢灣村深厚的忠孝文化、白山黑水下的愛國精神未被發(fā)揚(yáng)宣傳。此外，游客活動聚集往往在白天進(jìn)行，夜間的游玩項目并沒有得到有效開發(fā)，不能延長游客的停留時間。

二、造成吉林省錢灣村旅游規(guī)劃現(xiàn)狀的原因

（一）缺乏高水平科學(xué)規(guī)劃。鄉(xiāng)村休閑旅游有效的實現(xiàn)致力于科學(xué)的規(guī)劃。錢灣村旅游規(guī)劃級別過低、注重形式，缺乏對具體細(xì)節(jié)的設(shè)計、沒有形成當(dāng)?shù)靥厣?。地方政府并沒有按規(guī)劃開發(fā)旅游資源，缺少產(chǎn)業(yè)化的思維和全域旅游的概念和實用的扶植辦法，對旅游休閑環(huán)境營造的支持、規(guī)范和引導(dǎo)也相對匱乏。錢灣村村民為了快速獲得收益，吸引更多游客，無秩序地增蓋了許多民宿，這就導(dǎo)致難以維護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)并且對特色休閑氛圍的呈現(xiàn)造成了很大的破壞。錢灣村休閑旅游的意義和價值未能充分挖掘，得到有效展現(xiàn)。錢灣村“果文化”品牌效應(yīng)小，缺乏對省內(nèi)外以及國內(nèi)游客的強(qiáng)吸引力。

（二）對鄉(xiāng)土文化重視不足。加強(qiáng)“鄉(xiāng)愁符號”的保護(hù)與傳承，是時代的大勢所趨。2015 年，習(xí)近平在西安考察時曾坦言：“西安城墻讓我們想念大唐盛世”。他還曾拿著一張剪紙向全國人民拜年。古城墻與剪紙正是習(xí)近平心中的鄉(xiāng)愁符號。在錢灣村，村頭一棵古樹，流淌過村邊的綠水河，村子里的活動廣場、糧油站……這些地理坐標(biāo)，是典型的集體記憶場所，是維系人們精神依托的鄉(xiāng)愁符號。中國有著人類歷史上最為壯觀漫長、復(fù)雜精致、成熟精彩的鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村社會和鄉(xiāng)土經(jīng)驗。鄉(xiāng)村是出生地、安身處和人們與之相依為命的自然空間，同時也是父母之邦、祖先之地和心靈歸宿。但在城市化浪潮的沖擊下，處于弱勢的鄉(xiāng)村文化被不斷吞噬，導(dǎo)致普遍存在鄉(xiāng)村文化自卑的現(xiàn)象。有必要讓人們重新認(rèn)識鄉(xiāng)土文化的價值，讓保護(hù)和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化成為一種新的文化自覺，而這也是能否深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的關(guān)鍵所在。

（三）建設(shè)資金不到位。鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源主要包括政府財政配套資金、村自籌資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)收入等。首先，政府財政投入有限，且鄉(xiāng)村建設(shè)作為相關(guān)政府部門業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，行政干涉造成鄉(xiāng)村旅游開發(fā)體制機(jī)制的僵化，從而滿足不了錢灣村長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。其次，村自籌資金組織困難，社會資本的積極性未能被充分調(diào)動，村民主體由于教育水平和發(fā)展意識等相對落后，與政府部門存在一定的排斥性，基本以單打獨(dú)斗的形式自主發(fā)展，自負(fù)盈虧，沒有深度參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)當(dāng)中，從而使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏了推動力。最后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所得首先要回流支撐產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，錢灣村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，暫且無余力回哺。

（四）市場導(dǎo)向不明確。市場調(diào)研是決策者不可缺少的重要信息來源，也是不能缺少的重要環(huán)節(jié)之一。市場調(diào)查是市場預(yù)測的基礎(chǔ)。錢灣村通過市場調(diào)研，了解鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展規(guī)律而后進(jìn)行規(guī)劃，可以有效減少各種資源浪費(fèi)的情況。市場調(diào)研在規(guī)劃整個階段起著不可或缺的作用。一方面錢灣村村民對于休閑旅游形象定位模糊，主題特色不突出，沒有科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行實地調(diào)研證實項目可行性、持續(xù)性；另一方面村民營銷意識不強(qiáng)，宣傳促銷力度不大、方式單一，急于取得經(jīng)濟(jì)效益，盲目跟風(fēng)，沒有對市場需求及客戶需求做出及時預(yù)判并調(diào)整營銷手段，總是落后于同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、破解吉林省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃困境的理路與措施

錢灣村是吉林省鄉(xiāng)村旅游的典型示例之一，通過對錢灣村的實地調(diào)查，研究鄉(xiāng)村規(guī)劃中存在的問題，探究背后的深層次原因，深究吉林省鄉(xiāng)村旅游在建筑規(guī)劃、配套設(shè)施、景觀設(shè)計等方面存在的不足，對照鄉(xiāng)村旅游市場需求，聚焦共性問題，提出如下解決理路和應(yīng)對策略：

（一）匹配風(fēng)土人情，著力突顯地域特色。文化特色是鄉(xiāng)村旅游觀光的靈魂。重點(diǎn)處理好對鄉(xiāng)村優(yōu)秀地域文化的挖掘與再生，挖掘有形的物質(zhì)文化潛在內(nèi)涵，如紅色遺址、果文化產(chǎn)業(yè)等，同時關(guān)注非物質(zhì)文化，如結(jié)合冰雪資源、森林資源等獨(dú)特地域特色資源打造特有的冰雪節(jié)、滑雪節(jié)、轱轆冰節(jié)、森林漫步節(jié)、消夏節(jié)等。吉林省鄉(xiāng)村自然景觀資源豐富多樣，但人文景觀要素還有很多可挖掘之處，目前村民自建房色彩單調(diào)且缺乏特色；作為重要節(jié)點(diǎn)的民宿、餐館模仿城市的現(xiàn)象嚴(yán)重，建議結(jié)合吉林省人文特點(diǎn)，建設(shè)有風(fēng)土人情特點(diǎn)的住宅民宿，例如更換淳樸喜慶建筑外表皮材質(zhì)，利用鄉(xiāng)土元素的構(gòu)件進(jìn)行裝飾。在鄉(xiāng)村旅游過程中充分滿足游客對鄉(xiāng)村生活的獵奇感，體驗鄉(xiāng)村農(nóng)事活動、感知林田間勞作的辛苦與快樂，讓游客吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、玩在農(nóng)家、把心留在農(nóng)家。

（二）結(jié)合本地實況精準(zhǔn)定位規(guī)劃路徑。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段擬將吉林省大部分鄉(xiāng)村旅游功能定位為以鄉(xiāng)村環(huán)境與地文景觀、自然景象、鄉(xiāng)村人文活動與民俗活動為主要類型的項目。目標(biāo)市場是城市居住人群，包括團(tuán)體旅游、家庭旅游和居民個人游。綜合目標(biāo)是規(guī)范美化原有村容村貌，利用鄉(xiāng)村的自然資源和人文資源優(yōu)勢，重視現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型發(fā)展，使特色文化品牌扎根于此，加強(qiáng)鄉(xiāng)愁文化載體建設(shè)，營造具有鄉(xiāng)村特色的旅游環(huán)境。旅游項目建設(shè)充分考慮游客的需要，滿足不同游客群體多層次、多方面的不同需求，提升各項休閑旅游項目的可參與度。還要注意，以上規(guī)劃都應(yīng)遵循盡量保護(hù)鄉(xiāng)村的原有風(fēng)貌，不干擾村民的生活生產(chǎn)方式，不破壞自然環(huán)境的前提。

（三）分析資源條件，科學(xué)布局空間結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村景觀元素類型多種多樣，空間結(jié)構(gòu)存在多元性，功能布局復(fù)雜。早期的開發(fā)建設(shè)使鄉(xiāng)村各項指標(biāo)均表現(xiàn)出十分活躍和不穩(wěn)定的特征，具體為生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢，景觀價值下降。解決此問題，就要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村的氣候、土壤、風(fēng)資源等自然生態(tài)條件特征，依據(jù)地形地勢和原有的土地功能發(fā)展對應(yīng)的旅游形式，營造合適的場所及功能空間。以錢灣村為例，鄉(xiāng)村的主要功能包括生產(chǎn)生活觀光體驗功能、休閑娛樂功能、度假功能，根據(jù)上述思路進(jìn)行規(guī)劃，建議采用多中心式組團(tuán)布局，布設(shè)多處不同等級的景點(diǎn)以提升旅游吸引力，例如圍繞古樹形成的自然景點(diǎn)、中心廣場等公共建筑形成的文化景點(diǎn)等，完善鄉(xiāng)村風(fēng)貌的分區(qū)引導(dǎo)，同時將不同景點(diǎn)的中心內(nèi)容進(jìn)行串聯(lián)組團(tuán)，從而形成鄉(xiāng)村休閑旅游的主線。另外，在景觀規(guī)劃時應(yīng)尊重傳統(tǒng)鄉(xiāng)村肌理，構(gòu)建聚落溫馨格局，科學(xué)合理布置空間結(jié)構(gòu)，打造功能合理又獨(dú)具傳統(tǒng)韻味的鄉(xiāng)村景觀。

（四）聚焦市場需求，開發(fā)調(diào)整規(guī)劃項目。隨著社會進(jìn)步，大眾消費(fèi)觀念的改變，單一的觀光旅游已不能滿足游客多樣化的需求，游客審美提升，同時更加重視趣味性，越來越追求精致的生活方式、個性化服務(wù)，更傾向于選擇有文化內(nèi)涵及地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。所以，調(diào)整規(guī)劃開發(fā)項目，應(yīng)針對不同的市場需求進(jìn)行，首先將目標(biāo)人群進(jìn)行分類，例如追求新奇的年輕人、家庭形式出游的中產(chǎn)階級、眷戀鄉(xiāng)村味道的老年人等，同時將客源分層，使來自不同城市、不同地區(qū)的游客都能享受舒適的服務(wù)環(huán)境。另外，在文化產(chǎn)品提供方面，針對年齡、文化水平各異的游客提供多樣化產(chǎn)品，在規(guī)劃旅游項目時借助常用社交平臺推廣，如抖音、微博、微信公眾號等進(jìn)行宣傳，在實際旅游過程中，也可以增加文化推廣，以真實故事稍加修飾感染游客，旨在游客理解、認(rèn)同當(dāng)?shù)芈糜挝幕?，增加對產(chǎn)品的認(rèn)可度和忠誠度。