夏偉嘉

摘要：市政道路安全施工是市政道路建設的重要環(huán)節(jié)，市政道路施工安全管理能保證人民生命財產(chǎn)安全，還能給社會帶來巨大經(jīng)濟效益。因此，加強市政道路施工安全管理具有重要意義。

關鍵詞：市政道路工程;施工安全管理;問題;措施

一、市政道路特點

1、施工周期長。對于市政道路，政府是主要資金來源，應減少市政道路建設對城市居民的不利影響。市政道路工程具有建設周期長的特點，必須在項目建設中全面推動，若前期準備不足，將導致不可避免的缺陷和問題。

2、拆遷規(guī)模大。對市政道路而言，拆遷規(guī)模巨大，對周邊環(huán)境和交通影響大。此外，由于施工場地的限制，施工工期會受到一定影響，也會對市政道路的質量控制帶來一定制約。

3、地下管道復雜。在市政道路建設中，經(jīng)常會遇到復雜的管道，如輸水管道、天然氣管道等。

二、市政道路施工安全管理重要性

道路工程作為一種城市基礎設施，其發(fā)展狀況能反映國家綜合實力，是國家經(jīng)濟發(fā)展的支撐核心。俗話說：“要想富，先修路?！庇纱丝梢?，道路工程建設對城市的整體發(fā)展起著關鍵作用。近年來，我國道路工程改擴建的資金投入逐年增加，工程量和施工難度也隨之增加，這也對道路工程施工安全管理提出了更高要求。由于道路工程施工后需一段時間的維護檢修，因此具有周期長的特點，這增加了道路工程施工中安全事故的發(fā)生率。此外，施工人員混雜、作業(yè)不規(guī)范，致使安全風險不斷增加。一旦發(fā)生安全事故，后果嚴重，不僅造成經(jīng)濟損失，而且對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不可彌補的影響。

道路工程復雜度高，內部結構嚴謹復雜，施工中各環(huán)節(jié)緊密相連，加強施工安全管理的重要性顯而易見。道路工程施工目標是在保證工程質量前提下創(chuàng)造最大的經(jīng)濟價值。因此，只有搞好施工安全管理，才能保證工程質量和經(jīng)濟價值。

三、市政道路施工安全管理問題

1、缺乏安全管理施工觀念。據(jù)相關調查，在路橋工程施工中，施工、管理人員對安全施工重視不夠，甚至一些施工企業(yè)過分追求經(jīng)濟效益和工程進度，未正確對待安全問題，未平衡好安全施工與企業(yè)發(fā)展的關系，相關安全管理工作只停留在制度上，未得到有效落實，缺乏科學有效的安全管理體系，投入資金不足，缺乏專業(yè)培訓機制，導致安全機制形同虛設，未發(fā)揮真正的保障作用。現(xiàn)場施工中，施工人員未按相關安全防護標準防護，如未按要求穿戴安全防護用品，電線電路安裝混亂，未嚴格遵守操作規(guī)程等;甚至有的施工人員心存僥幸，未及時采取有效措施處理已知安全隱患，從而增加了發(fā)生安全事故的可能性。

2、安全管理體系不完善。項目管理實施以來，雖然我國施工隊伍和管理部門發(fā)生了重大變化，并取得了一定成效，但總體上與預期目標還有較大差距，主要原因是我國市政道路安全工程管理體系不完善，管理者在實際施工中不重視安全管理，甚至忽視對市政道路現(xiàn)場施工的監(jiān)督，導致不嚴格按施工計劃、隨意改變施工任務等不良現(xiàn)象層出不窮，造成一些不必要的安全事故。

3、缺乏安全教育及培訓。由于缺乏足夠的安全管理意識，施工企業(yè)對施工人員的安全培訓不夠重視，缺乏教育培訓意識，一些企業(yè)甚至完全忽視了對在崗人員的安全培訓，農民工可接觸到的安全培訓更有限。一些企業(yè)的培訓機制形同虛設，大多數(shù)從業(yè)人員根本未接觸過安全生產(chǎn)知識，不了解安全操作規(guī)程，大部分施工工序無法進行標準化操作，導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生率增加。

四、市政道路施工安全管理措施

1、做好市政道路工程施工現(xiàn)場安全管理。①施工單位應嚴格按設計標準和工程施工進度，對周圍危險部位進行分析，并要求施工人員佩戴安全防護用品，確保工程施工安全。②在市政道路工程施工現(xiàn)場的通道口、樓梯口、基坑邊緣等危險部位，施工單位不僅要設置安全警示標志，還要采取相應的防護裝置，并針對不同類型的施工采取相應安全防控措施，最大限度地保證工程施工安全。③施工單位在制定施工安全技術措施時，應充分考慮安全技術經(jīng)濟性，從各方面進行綜合論證分析，避免出現(xiàn)照抄照搬現(xiàn)象。按國家制定的安全管理標準，提高施工單位安全管理水平。④由于市政道路工程施工空間狹小，施工單位應根據(jù)具體施工現(xiàn)場條件，全面規(guī)范具體施工行為，防止施工人員違章作業(yè)，確保市政道路工程順利施工。

2、建立健全施工安全管理制度。施工企業(yè)應建立適應性強的安全管理規(guī)范，按事前預防、事中控制、事后及時改進原則進行安全管理。重視市政道路施工現(xiàn)場的安全管理，要求持證上崗，作業(yè)中必須配備相關安全防護設備，購置的設施必須符合安全生產(chǎn)標準，施工段必須設置安全警示標志，安全監(jiān)督機構應進行持續(xù)檢查，排除各種安全隱患，降低安全事故發(fā)生概率。

3、提高安全意識。安全生產(chǎn)的主體是人，人的不安全因素占事故原因的絕大多數(shù)，要加強安全教育培訓，不斷提高安全生產(chǎn)防護意識，采取有效措施規(guī)范人的行為，實施標準化操作，杜絕憑感覺、憑經(jīng)驗工作，使施工人員形成程序化、規(guī)范化工作習慣。對新員工進行安全教育及技術培訓，主要是三級安全教育，包括：一級教育是公司對員工的初步安全教育培訓，以形成工人的勞動保護意識和對工作的初步了解;二級教育是安全技術要求、工程基本環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等;三級教育是施工中必要的安全知識、施工基本要求、勞動紀律、施工中易發(fā)生的事故和相應預防措施。

4、加強施工安全管理法律制度建設。相關法律法規(guī)的實施是提高道路安全管理水平的必要前提。雖然我國的法律法規(guī)較健全，但分級管理、層層落實的效果并不理想，由于各地區(qū)的特殊性，一些地區(qū)的法律法規(guī)不適用，大幅降低了其實施作用。因此，交通主管部門在貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)的同時，還應結合當?shù)貙嶋H情況，加強各地區(qū)具體施工規(guī)章制度及工作規(guī)范，并將其落實到道路施工管理體系中，切實保障施工人員及道路工程的安全。施工單位應成立安全管理領導小組，結合自身特點，制定安全管理制度、工作規(guī)章制度等安全管理文件，明確各在崗人員職責，落實崗位責任制，對特定在崗人員實行培訓考核制度，只有通過考試的人才能受雇從事這項工作。

5、加大安全管理投入?？萍嫉倪M步和發(fā)展提高了市政道路工程施工水平。而在高科技施工水平下，不僅要實現(xiàn)施工設備的高科技化，還要進一步升級和完善安全管理設備。因此，不斷提高安全管理投入水平，不斷引進更先進的安全生產(chǎn)管理理念，搭建管理人員培訓平臺，引進先進的檢測儀器及相關設備，消除安全隱患，通過高科技手段確保市政道路工程施工安全管理。

6、發(fā)展市政道路施工安全技術。目前，建筑業(yè)在不斷發(fā)展，但其安全技術相對落后，如腳手架的使用、起重機質量不高、技術含量低等。與其他發(fā)達國家相比，我國建筑業(yè)仍處于手工操作過程，機械化水平低，施工質量難以保證。因此，我國的主要目標是開發(fā)新技術和提高技術推廣。目前，我國已建立相關研究機構，加強科技人才培養(yǎng)，努力將建筑業(yè)安全生產(chǎn)技術提高到國際水平。

7、加強對施工企業(yè)的監(jiān)管。施工現(xiàn)場的機械設施需由專人操作，各類專業(yè)人員必須持證上崗，專人專職。例如，所有機械設施應配備安全裝置;手持帶電機械設備應配備防漏電裝置;所有攪拌機不得淋雨，并安裝雨棚;施工現(xiàn)場氧氣瓶擺放正確;蛙夯機必須由兩至三人操作，操作前必須穿戴好絕緣手套和膠鞋，操作手柄應裝有絕緣裝置。

參考文獻

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