單海英 宿州市碭山縣生態(tài)環(huán)境分局
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,由于環(huán)保意識(shí)淡薄、環(huán)保制度不健全、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理等原因,人們?cè)谏a(chǎn)生活中涌現(xiàn)了許多對(duì)大氣環(huán)境造成污染問(wèn)題的因素,它們嚴(yán)重威脅著人類的生命健康安全[1],同時(shí)對(duì)社會(huì)文明進(jìn)程、地球生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重影響。習(xí)近平總書記提出“綠色、創(chuàng)新、開放、創(chuàng)新、共享”的新發(fā)展理念,表示了國(guó)家層面對(duì)于治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心,而在大氣污染領(lǐng)域,也只有通過(guò)對(duì)污染問(wèn)題的強(qiáng)有力的全方位的規(guī)劃與管理,才能實(shí)現(xiàn)“在清新的空氣中自由的呼吸”的美好夢(mèng)想。
大氣污染源類型復(fù)雜繁多主要表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域。首先,在生產(chǎn)領(lǐng)域,工業(yè)污染是主要原因。工業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,是拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要力量,但是工業(yè)在帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也對(duì)環(huán)境造成了一定的危害,嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量[2]。其次,生活領(lǐng)域,最為常見的當(dāng)屬汽車尾氣污染,尾氣中含有大量的氮氧化物,加上人均占有汽車數(shù)量的增長(zhǎng),污染愈加嚴(yán)重,對(duì)城市空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重危害;另外,煙花爆竹燃放、秸稈等柴火的在農(nóng)村地區(qū)仍廣泛使用,對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量屬于“溫水煮青蛙”的危害。而且由于大氣污染源多元復(fù)雜,我國(guó)疆域遼闊,各地具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,對(duì)于大氣污染的監(jiān)控、管理、治理與反饋等有很多不到位的地方,導(dǎo)致這成為一個(gè)棘手的存在。
新中國(guó)至改革開放乃至我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期,由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱所采取的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策”對(duì)環(huán)境污染的“余溫”猶在,許多地方政府仍在走“先發(fā)展后治理”的老路,以暫時(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益犧牲社會(huì)效益和生態(tài)效益,表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的相對(duì)落后性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾性,不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而在另一方面,有關(guān)大氣污染防控的制度與政策雖在不同地區(qū)得到不同程度的落實(shí),可是總體來(lái)看,廣大人民群眾在大氣污染防控和環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)仍然淡薄,未能形成普遍系統(tǒng)的宣傳效果。例如,在很多農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū),人們?nèi)杂每葜∪~作為生火做飯的材料,甚至意識(shí)不到他們的個(gè)人行為與環(huán)境保護(hù)、國(guó)家發(fā)展之間的必然聯(lián)系。這種只顧眼前利益而罔顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的做法加劇了大氣污染問(wèn)題的嚴(yán)重性,對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境本身都無(wú)益處。
不管是大氣污染來(lái)源的多樣化,還是人們環(huán)保意識(shí)的淡薄,從更深層次來(lái)看,是社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問(wèn)題。人的本性是自利,有著逐利的本能,需要客觀理性的社會(huì)制度加以約束,通過(guò)政策鼓勵(lì)或制度懲罰來(lái)引導(dǎo)社會(huì)群眾的行為。而現(xiàn)實(shí)情況是,一些環(huán)保部門對(duì)自身的職責(zé)重要性及意義并沒有形成清晰的認(rèn)知,在大氣污染問(wèn)題的檢測(cè)、防控、治理、改進(jìn)等方面沒有形成完整的閉環(huán)鏈條,從而給了一些個(gè)人或群體“鉆空子”的機(jī)會(huì)。另外,由于官僚制度(科層制)的固有弊端,有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)政府在環(huán)境檢測(cè)中與企業(yè)相關(guān)管理人員相互勾結(jié)、彼此掩護(hù)的不良行為[3],由此加劇了大氣污染問(wèn)題的棘手性。
無(wú)論從電視上的報(bào)道、學(xué)術(shù)期刊的研究發(fā)現(xiàn)還是身邊的典型案例,人們對(duì)大氣污染的危害都有不同程度的了解。當(dāng)大氣污染日益嚴(yán)重時(shí),空氣質(zhì)量首先會(huì)受到嚴(yán)重影響,而空氣與人們的生存密切相關(guān),與人們的呼吸系統(tǒng)更是有著直接關(guān)系,嚴(yán)重的大氣污染會(huì)導(dǎo)致呼吸疾病,嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)病原體異變甚至引發(fā)癌癥的狀況。例如,曾經(jīng)的北京霧霾,讓兩個(gè)人彼此相對(duì)而立卻“只聞其聲不見其人”,更有許多因霧致病、致死的醫(yī)學(xué)案例,足以證明大氣污染對(duì)人類生命健康的嚴(yán)重危害。
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾提出,“綠水青山就是金山銀山,我們既要金山銀山,也要綠水青山”??諝馊缟话阒匾?,對(duì)于城市的發(fā)展進(jìn)程同樣重要。大氣污染首先對(duì)城市勞動(dòng)力的健康造成威脅,同時(shí)大氣中聚集的顆粒物過(guò)量會(huì)造成能見度降低,嚴(yán)重影響城市交通的后果,這對(duì)于各行各業(yè)的生產(chǎn)生活節(jié)奏都會(huì)造成不言而喻的危害。這樣一來(lái),城市運(yùn)行的正常秩序受到影響,其經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步等方面的發(fā)展約束性明顯增強(qiáng)。
地球是一個(gè)可持續(xù)的有機(jī)循環(huán)系統(tǒng),而大氣層的穩(wěn)定與“健康”直接影響著地球母親的“身體狀況”。由于大氣污染的危害性大、危害范圍廣,大氣污染的治理難度系數(shù)較高。例如,如果大氣污染不能得到及時(shí)有效的治理,最直接的結(jié)果就是酸雨,而由于酸雨具有較強(qiáng)的腐蝕性,破壞地表土質(zhì)結(jié)構(gòu),同時(shí)影響空氣質(zhì)量[4]。另一方面,嚴(yán)重的大氣污染也會(huì)帶來(lái)全球氣候變暖、臭氧層破壞等問(wèn)題,不利于地球的生態(tài)平衡。
理論對(duì)實(shí)踐具有能動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)更大范圍、更直接、更有效的大氣污染防控措施,首先必須要從人們的思想觀念方面入手,轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的理念,增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)至關(guān)重要。例如,可以根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育發(fā)展水平等具體情況制定因地制宜的環(huán)保理念宣傳和實(shí)踐活動(dòng)方案。例如現(xiàn)在的垃圾分類在全國(guó)各地的不同執(zhí)行就收效尚佳,通過(guò)試點(diǎn)示范、全國(guó)推廣的方式進(jìn)行理念的落實(shí)很有必要。同時(shí),可以通過(guò)社會(huì)志愿者組織、學(xué)校課余實(shí)踐隊(duì)以及世界環(huán)境日等特殊節(jié)日等進(jìn)行特色鮮明的環(huán)保實(shí)踐活動(dòng),讓人們?cè)跐撘颇性鰪?qiáng)環(huán)保意識(shí)。
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期以來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)在大氣污染防治領(lǐng)域也取得了新的技術(shù)突破和工具創(chuàng)新。傳統(tǒng)的大氣污染監(jiān)測(cè)方式對(duì)于如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代顯得不那么適用,轉(zhuǎn)而不斷轉(zhuǎn)變工作思路,融合創(chuàng)新,尋求更為先進(jìn)、現(xiàn)代化的技術(shù)手段。在工作理念方面,要完善環(huán)境監(jiān)察體系,改事后追蹤為主為事前監(jiān)測(cè)預(yù)防為主,多關(guān)注污染源頭的控制和防范[5];在技術(shù)運(yùn)用方面,可以通過(guò)遙感技術(shù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)甚至云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行大氣污染狀況和空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控,更加精準(zhǔn)地采集數(shù)據(jù)、進(jìn)行科學(xué)化分析,以實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的施策。
近年來(lái),節(jié)能減排與新能源這種詞匯多次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告與公眾視野中,這一定程度上也為大氣污染問(wèn)題的防控提供了解題思路。例如為緩解汽車尾氣造成的大氣污染問(wèn)題,可以通過(guò)新能源機(jī)動(dòng)車陸續(xù)替代傳統(tǒng)汽車的方式來(lái)加以改善[6];又比如,對(duì)于工業(yè)發(fā)展造成的污染問(wèn)題,可以通過(guò)加大資金投入改革技術(shù)設(shè)備、采用新技術(shù)、增加植被覆蓋率等方式提高能源的利用效率,利用“疏塞結(jié)合”的方式緩解大氣污染問(wèn)題。
綜上所述,由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,我國(guó)在早期的發(fā)展過(guò)程中忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),通過(guò)改革人們的生產(chǎn)生活方式,在環(huán)保政策宣傳、大數(shù)據(jù)新技術(shù)創(chuàng)新、制度建設(shè)等方面進(jìn)行完善,一定能從全方位緩解大氣污染問(wèn)題,早日回歸綠水青山。