宋民祥 哈爾濱火龍神農(nóng)業(yè)生物化工有限公司

新時(shí)期下，會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行必須要有信息作為依據(jù)，這是根本原則，也是行業(yè)規(guī)范給出的要求。而信息一旦失真，就會(huì)損害到工作進(jìn)行，并形成損失。為了應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題，就要切實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，而且要覆蓋全局，從各個(gè)方面入手，對(duì)失真做出方法，這會(huì)是有效的。同時(shí)，也要有配套的制度作為依據(jù)，以此讓監(jiān)督可以有所指導(dǎo)，而不是盲目去進(jìn)行。

一、新時(shí)期會(huì)計(jì)信息失真的原因

（一）內(nèi)、外約束機(jī)制不完備

很多時(shí)候，監(jiān)督都更加偏向于形式，這是因?yàn)槿藛T在執(zhí)行時(shí)常常抱著松懈的心態(tài)，所以不會(huì)依據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使自身效能被完全掩蓋，監(jiān)督的意義也就由此而喪失了。監(jiān)督應(yīng)當(dāng)作為信息的主要防范措施，可以說(shuō)是最有力的一層保護(hù)，可以讓失真消失在起點(diǎn)。然而事實(shí)卻與之相反，監(jiān)督機(jī)構(gòu)多是臨時(shí)組成，是為了應(yīng)付上級(jí)而“趕鴨子上架”。這就致使該機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，根本無(wú)法做出有效的舉措，雖然會(huì)隨意進(jìn)行一些類似監(jiān)督的工作，但并沒(méi)有真實(shí)的效用，完全是走形式。再加上自我監(jiān)督不足，沒(méi)有足夠的自覺(jué)性，造成整體的不協(xié)調(diào)。而國(guó)家財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間在會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域分工但協(xié)同性不足，無(wú)法共同完成監(jiān)督，進(jìn)而不能形成外部監(jiān)督機(jī)制。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是沒(méi)有完備的機(jī)制作為依據(jù)，無(wú)論是哪個(gè)方面，都不能做到有理有據(jù)，最終完全形式化。

（二）配套法規(guī)不健全

在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，確實(shí)有對(duì)應(yīng)的制度，但它并不是健全的。其中的一些規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，即使用作參考，也沒(méi)有足夠的效力，加上條款大多是寬泛的，不能對(duì)一些事件給出準(zhǔn)確結(jié)論，所以用于執(zhí)行時(shí)會(huì)有不小的彈性。用于實(shí)際的各部門(mén)規(guī)章及各行政區(qū)域的規(guī)范性文件也多是如此，所以無(wú)法進(jìn)行良好的銜接，產(chǎn)生了許多法規(guī)上的空缺。這種不健全，讓工作會(huì)經(jīng)常性失誤，但有無(wú)法做出有效整改，進(jìn)而造成失真頻發(fā)。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定，但同時(shí)也規(guī)定“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定”及“財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查”。但顯然，這些部門(mén)都沒(méi)有設(shè)法將法規(guī)健全，而是放任其中的空缺存在，導(dǎo)致其效力有不小的缺陷。因?yàn)閲?guó)情復(fù)雜，而且企業(yè)之間的差異很大，所以不能僅依靠一部法規(guī)、一個(gè)部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范，這顯然是杯水車薪。無(wú)論是監(jiān)管、核算還是其它事務(wù)，都應(yīng)該有對(duì)應(yīng)的法規(guī)，這才是眼下應(yīng)當(dāng)努力的方向。為此，各部門(mén)間要合作，將法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)全和細(xì)化，這樣才能被用在實(shí)際。當(dāng)然，也要明確行業(yè)動(dòng)向，確認(rèn)會(huì)計(jì)工作的需求，并將其作為考量的要素，用于法規(guī)中。在全球化的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在持續(xù)增大，經(jīng)濟(jì)模式也在朝著多元化的方向發(fā)展并趨向于成熟，在這種現(xiàn)狀下，就一定會(huì)隨之產(chǎn)生新的問(wèn)題和狀況。因此，法規(guī)也應(yīng)當(dāng)與之相適應(yīng)，逐步進(jìn)行健全，立足于實(shí)際，對(duì)工作做出有力的規(guī)范。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄

有不少的失真問(wèn)題，都是由人為導(dǎo)致的，其中多半是故意而為之。究其原因，多是由于受到了金錢(qián)的誘惑，在貪念的支持下，從中謀取不法收益。如果不對(duì)權(quán)利進(jìn)行約束，如果失去控制，會(huì)計(jì)信息將會(huì)等同于效益。當(dāng)然，這是違法的途徑，而且造成的失真，危害將遠(yuǎn)大于收益。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有這種行為，而且將會(huì)計(jì)人員當(dāng)作擺設(shè)，完全將信息當(dāng)成謀利的工具。有調(diào)查結(jié)果顯示，所有以這種手段來(lái)獲利的人，都是領(lǐng)導(dǎo)，造假都是有他們來(lái)一手主導(dǎo)的，從中獲得的收益占比也最大。而且有的公司會(huì)組織造價(jià)，并將其作為一種常態(tài)。公司經(jīng)常有多套賬目，并以信息造假來(lái)虛增收入、虛增期末銀行存款、虛增期末固定資產(chǎn)等，并從中獲得效益。這已經(jīng)不只出現(xiàn)在企業(yè)中，就連行政領(lǐng)域都經(jīng)常出現(xiàn)此類情況，成了個(gè)別官員的黑色收入來(lái)源。財(cái)政數(shù)據(jù)造價(jià)，這是最多見(jiàn)的，多是由官員主導(dǎo)的。

（四）相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)偏低

會(huì)計(jì)人員作為從業(yè)者，不僅應(yīng)當(dāng)具有足夠的能力，也要有素質(zhì)和道德，這都是基礎(chǔ)的條件。但從素質(zhì)而言，這是行業(yè)的基石，如果不能達(dá)標(biāo)，無(wú)論是對(duì)工作還是對(duì)行業(yè)，都是有損害的。有的時(shí)候，哪怕是小的失誤，都會(huì)讓會(huì)計(jì)信息受損，完整性遭到破壞。然而，由于風(fēng)氣使然，老板經(jīng)常性命令會(huì)計(jì)進(jìn)行造假，如果不照辦，那么就只能被迫下崗。所以，法規(guī)和原則雖然存在，但會(huì)計(jì)所依據(jù)的，都是領(lǐng)導(dǎo)給出的要求。這造成了現(xiàn)實(shí)中，能真正做到堅(jiān)持原則，依法執(zhí)業(yè)的很少，而大多都是完全聽(tīng)命于領(lǐng)導(dǎo)。而且該行業(yè)門(mén)檻較低，資質(zhì)相對(duì)容易獲得，有的崗位甚至不強(qiáng)調(diào)資質(zhì)，這就導(dǎo)致從業(yè)者魚(yú)龍混雜。從整體來(lái)看，素質(zhì)是偏低的，雖然仍有人才，但占比不高。

二、實(shí)現(xiàn)有效會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵因素

（一）掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督新特點(diǎn)

在新時(shí)期下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨政策機(jī)制轉(zhuǎn)換、現(xiàn)代企業(yè)制度體現(xiàn)的新特點(diǎn)。這引導(dǎo)了監(jiān)督的變化，使其適應(yīng)當(dāng)下這個(gè)時(shí)期，并突顯其效能。監(jiān)督側(cè)重全鏈條，通俗來(lái)講，就是嚴(yán)抓流程，將所有事項(xiàng)都做好，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。眼下的信息處在快速演變中，經(jīng)常性出現(xiàn)升級(jí)的情況，所以監(jiān)督也要對(duì)此適應(yīng)，設(shè)法在轉(zhuǎn)變方式的同時(shí)，讓力度不減反增。目前已經(jīng)不再只局限于事后的監(jiān)督，而是要做到對(duì)全局的覆蓋，由開(kāi)始到結(jié)束，實(shí)現(xiàn)封閉全鏈條式的監(jiān)督。在這個(gè)鏈條中，監(jiān)督不會(huì)再只看形式以及最后的成果，而要拓展到規(guī)劃、核算等，并將其完全納入監(jiān)督中。監(jiān)控也要實(shí)時(shí)進(jìn)行，而且要進(jìn)行記錄，方便后續(xù)的查驗(yàn)，并將其作為依據(jù)，找出失真的根源。監(jiān)督要有實(shí)效性，避免其效力由于時(shí)間的推延而衰減。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也瞬息萬(wàn)變，在數(shù)據(jù)的價(jià)值獲得了肯定，所以在做出任何決策時(shí)，都要有會(huì)計(jì)信息作為支持，這就需要強(qiáng)調(diào)時(shí)效性。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系在復(fù)雜化，其中涉及的信息更加多樣，政策在逐步被細(xì)化，監(jiān)督被賦予了新的內(nèi)涵，這些因素都會(huì)讓監(jiān)督的難度變高。

（二）擴(kuò)展會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體

《會(huì)計(jì)法》中，已經(jīng)明確了監(jiān)督的主體，那就是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，這相當(dāng)于給予了其權(quán)力，并施加了對(duì)應(yīng)的責(zé)任。會(huì)計(jì)人員在企業(yè)內(nèi)的作用往往是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，而一旦將監(jiān)督的職責(zé)附加到他們的身上，就會(huì)讓他們對(duì)于自己的身份出現(xiàn)認(rèn)知上的不協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)工作是面向企業(yè)的，而監(jiān)督關(guān)系到法規(guī)的落實(shí)，二者必然會(huì)有沖突的情況。這就造成了權(quán)責(zé)上的誤區(qū)，很難確定應(yīng)當(dāng)如何去做，而且會(huì)受到來(lái)自多方的制約。這正是會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性的原因所在，在這種情況下，很難去要求原則性，甚至不能完全基于法規(guī)來(lái)進(jìn)行。所以，對(duì)監(jiān)督主體的擴(kuò)展，成了唯一的出路，如果不這樣做，就很難讓失真被根除。應(yīng)當(dāng)讓主體不只局限于會(huì)計(jì)人員，而是可以包含更多從業(yè)者，這樣就能使權(quán)責(zé)更為明確。從廣義上講，凡是職責(zé)中含有會(huì)計(jì)信息提供、加工、管理、檢查等內(nèi)容的人員都與監(jiān)督額范疇有所重疊，所以理論上都能被作為主體來(lái)看待。而聚焦于實(shí)際，如果去追究這些失真的根源，那么就一定能看到領(lǐng)導(dǎo)的身影，他們?cè)谶@之中扮演者主要的角色。正是在領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，監(jiān)督才會(huì)受阻，進(jìn)而無(wú)法有切實(shí)的作用，只能淪為形式的一部分?；诖耍黧w也應(yīng)當(dāng)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)或是對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，他們是多數(shù)失真的誘因，所以要去施加權(quán)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)管控。為此，《會(huì)計(jì)法》早已明確單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。這樣做，是將主體范疇進(jìn)行了準(zhǔn)確的界定，并做出了一定的擴(kuò)展，從而確保了信息的完整性，也讓監(jiān)督能正常進(jìn)行。如此一來(lái)，會(huì)計(jì)人員在開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，就不會(huì)受到干擾，監(jiān)督也就可以產(chǎn)生效用?？梢?jiàn)，單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員之于會(huì)計(jì)監(jiān)督主體是“兩位一體”的，不能單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一類主體責(zé)任而忽視了另一類角色的作用，兩者應(yīng)明確分工，共同對(duì)本單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）加快健全配套法規(guī)

有效地面向會(huì)計(jì)做出監(jiān)督，防范信息失真的損害，就一定要有法規(guī)作為支持。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明文規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，財(cái)政、人民銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查。確保信息的真實(shí)性，讓監(jiān)督盡快被落到實(shí)處，就必須先去進(jìn)行法規(guī)的健全，使其能與現(xiàn)實(shí)相匹配，從而具有可行性。同時(shí)，也要對(duì)法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)其效力，這能幫助監(jiān)督的進(jìn)行。同時(shí)，當(dāng)法規(guī)是完備的，就可以遏制鉆空子的行為，對(duì)失真進(jìn)行有力的管制。

（四）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

《會(huì)計(jì)法》明文規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”。同時(shí)，也對(duì)制度給出了具體的要求，這可以作為依據(jù)。然而，實(shí)際中，如果想要讓信息不失真，只靠?jī)?nèi)部監(jiān)督明顯是不足以做到的。理論上，監(jiān)督要內(nèi)、外并施，并做到良好的銜接，避免其中存在死角。為此，要先將機(jī)制完全理順，這樣才能作為依據(jù)，指導(dǎo)監(jiān)督的進(jìn)行。主要是指財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查。行政監(jiān)督是外部監(jiān)督，是由國(guó)家作為主導(dǎo)，面向各企業(yè)執(zhí)行的監(jiān)督。這是具有強(qiáng)制性的，不受到企業(yè)的控制，而是要由國(guó)家來(lái)進(jìn)行調(diào)控，從而防范違規(guī)現(xiàn)象。這種監(jiān)督的途徑是權(quán)威的，可以督促會(huì)計(jì)監(jiān)督的持續(xù)完善，并對(duì)眼下的不足進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?。但?shí)際中，行政監(jiān)督常會(huì)有重疊的情況，這會(huì)造成沖突，使其被迫中斷，所以應(yīng)首先對(duì)此給出解決的辦法，這樣才能做到部門(mén)間的協(xié)同，確保監(jiān)督的全局性。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制也是體系的一部分，所以要被完善，使其能切實(shí)生效。為此，要先完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)法律法規(guī)。只有做到這一點(diǎn)，才能讓所得信息具有可信度。同時(shí)，完善監(jiān)管體系，對(duì)會(huì)計(jì)師施加有力的監(jiān)督，從而對(duì)該群體都進(jìn)行規(guī)范。還應(yīng)推動(dòng)輿論進(jìn)行監(jiān)督，從而避免失真的出現(xiàn)，讓監(jiān)督能切實(shí)產(chǎn)生效用。這是單一隊(duì)伍所難以做到的，所以要利用輿論的力量，通過(guò)對(duì)過(guò)程進(jìn)行全公開(kāi)，讓違規(guī)無(wú)法被掩蓋。在全社會(huì)的共同監(jiān)督下，積極穩(wěn)妥解決企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露中存在的質(zhì)量問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

信息失真在眼下并不少見(jiàn)，這不僅會(huì)損害部分人的權(quán)益，對(duì)行業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)，都會(huì)構(gòu)成一定威脅。所以，應(yīng)當(dāng)設(shè)法進(jìn)行防范，并將監(jiān)督做好，這會(huì)有不錯(cuò)的成效。當(dāng)然，也需要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，這不是簡(jiǎn)單的進(jìn)行刪改，而是煩瑣的工程，所以要穩(wěn)步推進(jìn)。只有做好了對(duì)頂層的設(shè)計(jì)，才能繼續(xù)后續(xù)的完善，并使行業(yè)能不斷進(jìn)步。同時(shí)，也要設(shè)法提高從業(yè)人員的水準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的行業(yè)分為，這樣才可以杜絕失真的發(fā)生。這能幫助使各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體在依法經(jīng)營(yíng)中不斷壯大，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。