羅 蘭，范兆飛

(大理大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 大理 671000)

黨的十九大提出，生態(tài)宜居是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容，要加強農(nóng)村污染防治行動，開展整治農(nóng)村居住環(huán)境的行動。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確指出，“以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。”[1]隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的推進，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)已成為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)和建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵。因此，在鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)過程中，需要進一步明確其重要性、存在的問題以及解決的措施。

一、生態(tài)宜居的內(nèi)涵

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是對新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”內(nèi)容的完善和升華。關(guān)于生態(tài)宜居的理念，過去更多的是體現(xiàn)在城市建設(shè)領(lǐng)域，主要是指在城市居住的人們對所生活的條件和環(huán)境持比較滿意的態(tài)度且愿意長期居住，即建設(shè)綠色和諧、高效協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的城市聚居生活環(huán)境。[2]經(jīng)查閱文獻發(fā)現(xiàn)，生態(tài)宜居還沒有一個標準概念。有學(xué)者認為，“生態(tài)宜居蘊含了人與自然和諧共處的關(guān)系，是‘綠水青山就是金山銀山’理念在鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)?！盵3]黨的十八大報告中也有關(guān)于生態(tài)宜居這一理念的相關(guān)內(nèi)容，即生活空間宜居適度和生態(tài)空間山清水秀，這是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人居環(huán)境宜居性建設(shè)二者相互融合的理念，也是生態(tài)宜居這一概念最生動的體現(xiàn)。

生態(tài)宜居不僅體現(xiàn)在整治生態(tài)和生活環(huán)境方面，也包含人與自然和諧共處方面，而這也是鄉(xiāng)村建設(shè)中需要重點調(diào)節(jié)和處理的問題。[4]因此，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)就是要在生態(tài)文明發(fā)展理念和以人為本思想的指導(dǎo)下，以廣大農(nóng)民為發(fā)展主體，建設(shè)生態(tài)和生活環(huán)境干凈優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民有房住有衣穿有飯吃且有人文關(guān)懷的鄉(xiāng)村。重要的是，要使居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)民都有濃厚的歸屬感和幸福感，激發(fā)在外務(wù)工農(nóng)民的思鄉(xiāng)之情。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)，還需要政府和社會加強對農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的保護，加強政府對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，統(tǒng)籌城市對鄉(xiāng)村建設(shè)的助力發(fā)展，同時也要因村制宜，加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，保存鄉(xiāng)村特色，推動各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的必要性

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要在發(fā)展建設(shè)中改善農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境。

1.鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的需要

農(nóng)民是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)中最重要的主體和最直接的獲益者。農(nóng)民渴望在務(wù)工務(wù)農(nóng)之外有更多的休閑方式體驗，有豐富精彩的休閑娛樂活動，在滿足基本物質(zhì)條件的同時提高和豐富精神方面的內(nèi)容。此外，農(nóng)民在環(huán)境方面也有更高的要求和需要。因此，需要政府同廣大農(nóng)民共同保護鄉(xiāng)村的生態(tài)和生活環(huán)境，推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。[5]

2.改善農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的需要

鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)主要是為廣大農(nóng)民打造一個舒適的生活居住環(huán)境，這也是廣大農(nóng)民對美好生活的渴望。在國家的大力支持和城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平提高，但也存在很多突出的問題，尤其是農(nóng)村的生態(tài)問題。例如：在廣大鄉(xiāng)村，農(nóng)藥使用過度、對森林資源的不合理利用、隨意焚燒玉米桿等農(nóng)產(chǎn)物、垃圾污染嚴重等現(xiàn)象普遍存在，河流污染嚴重、水資源緊缺等問題也比較突出。雖然國家加強了治理，這些問題得到了一定的改善，但還遠遠達不到標準。因此，在鄉(xiāng)村振興進程中需要及時采取措施處理這些問題，讓農(nóng)村真正美起來。

3.縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的需要

當前，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展仍嚴重失衡，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的失衡，以及教育、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)生活環(huán)境等方面發(fā)展的失衡。[6]在生態(tài)宜居方面，城市的生態(tài)宜居性、生活環(huán)境和生活水平明顯高于鄉(xiāng)村，同時，城市居民對生態(tài)環(huán)境的保護意識也明顯高于農(nóng)民，這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展中比較突出的問題。因此，在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，必須把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)，對鄉(xiāng)村發(fā)展提出更高的標準與要求，這不僅能有效地縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距，也能提升農(nóng)民的幸福感和歸屬感，從而推動社會更好地發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)存在的問題

1.村民環(huán)保意識薄弱

建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村往往并不能給農(nóng)民帶來直接的利益，這就導(dǎo)致農(nóng)民對這項建設(shè)興趣不高。再加上農(nóng)民本身的生態(tài)環(huán)保意識不強，大多抱著一種和自己無關(guān)的心態(tài)，因此參與的積極性和主動性不高。在這種情況下，政府的相關(guān)工作很難順利進行，且生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)很難取得良好的效果。[7]

2.鄉(xiāng)村垃圾問題嚴重

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村商品需求增多，電商發(fā)展陸續(xù)深入農(nóng)村，由此產(chǎn)生的垃圾也逐漸增多，這些由農(nóng)村生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的廢棄物很難分解且大多含有有害的化學(xué)物質(zhì)，是鄉(xiāng)村垃圾處理的一大難題。[8]此外，大多數(shù)農(nóng)民的居住地比較分散，垃圾堆積時間較久，嚴重影響生產(chǎn)生活環(huán)境。再加上農(nóng)民的生態(tài)意識薄弱，在處理生產(chǎn)生活垃圾時隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象比較突出，山坡、河道兩旁等常有垃圾出現(xiàn)。這不僅嚴重影響農(nóng)村環(huán)境的治理和美化，而且很多被隨意丟棄的垃圾有害且難分解，時間久了會造成土地資源的浪費，對農(nóng)民生產(chǎn)種植也有很大影響。

3.鄉(xiāng)村污水問題突出

鄉(xiāng)村污水主要包括生活和生產(chǎn)污水，其中生活污水主要是村民在日常生活中的洗漱、廁所用水等造成的，而生產(chǎn)污水主要是鄉(xiāng)村生產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植帶來的污水。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中，一些企業(yè)選擇在農(nóng)村設(shè)廠生產(chǎn)，雖然給當?shù)卮迕駧砹艘欢ǖ慕?jīng)濟利益，提高了農(nóng)民收入和生活水平，但是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水大多沒有進行有效科學(xué)的處理，而是直接排放到河流里，這給當?shù)厣鷳B(tài)造成嚴重破壞。村落不集中、鄉(xiāng)村占地面廣等也在很大程度上增加了鄉(xiāng)村污水的處理難度。

4.鄉(xiāng)村綠化缺乏規(guī)劃

雖然政府對鄉(xiāng)村環(huán)境的治理和綠化有一定成效，但鄉(xiāng)村綠化仍具有隨意性，大多在自家庭院中種植綠色植物，對其他地方則置之不理。

此外，在家以耕地為生的村民，也會對樹木進行亂砍濫伐，而且農(nóng)膜、糞便、秸稈等生產(chǎn)垃圾得不到有效解決和利用，導(dǎo)致環(huán)境遭受破壞和污染。

四、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的具體措施

1.提高村民生態(tài)意識

基層政府要積極開展保護生態(tài)環(huán)境的宣傳活動，從村民聽得懂、易于理解且容易做到的事情做起，提高村民的生態(tài)環(huán)境保護意識和加強鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的認知?；鶎痈刹恳钊氲矫考颐繎簦私獯迕竦乃枷耄P(guān)心村民的生活，以樸實的語言宣傳農(nóng)村發(fā)展的新理念，用全國人民對美好生活的向往激勵村民的認同感，使他們明白環(huán)境保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全國上下齊心行動。此外，要積極鼓勵村民在生活中將生產(chǎn)與生活垃圾按照不同分類進行處理，不斷提高和增強村民的垃圾分類意識，便于垃圾的集中處理；要加強村民污水處理意識，培養(yǎng)村民的節(jié)水意識，減少污水排放量；要提升村民的綠化意識，因地制宜地打造具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村田園風情；要定期開展一些活動激發(fā)村民主人翁意識，調(diào)動居民的積極性和主動性，使他們主動參與到鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)中，促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)進程。

2.加大資金投入

加快鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)進程，不僅要在村民的思想意識上下功夫，增強他們的主人翁意識，也要加大政府對鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的資金支持，更要引導(dǎo)社會組織與公司企業(yè)積極注入資金，從而做好鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)需要的穩(wěn)定的資金支持。黨和政府要隨時關(guān)注不同鄉(xiāng)村的生態(tài)宜居建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題和取得的成果，及時給予穩(wěn)定的經(jīng)費保障，合理解決鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)過程中存在的問題，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進程。

3.提高村干部素質(zhì)

鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)需要從村民主體自身出發(fā)，發(fā)揮村民自身的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，積極投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。尤其是鄉(xiāng)村中的黨員和干部，更要發(fā)揮先鋒模范作用，努力提升自身素質(zhì)，積極為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)工作提出具有指導(dǎo)性的意見，做鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的帶頭者和引領(lǐng)者。

4.加大環(huán)保措施力度

第一，在有效處理垃圾方面，進一步細化不同垃圾的類別，提高垃圾回收利用率，將有利用價值的垃圾收集處理。對于沒有利用價值且有污染性和危害性的垃圾，要及時抓住根源，盡量減少這類垃圾的產(chǎn)量。加強村民環(huán)保意識，要避免就地填埋、焚燒等方式來處理垃圾，對已經(jīng)受污染的河流山坡進行及時治理和維護，禁止村民往河流和山坡扔垃圾。第二，在污水治理方面，相關(guān)部門要根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村污水排放的不同特點，結(jié)合相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗，制定更適合當?shù)剜l(xiāng)村污水處理的有效措施，盡量把分散的村落統(tǒng)一規(guī)劃集中處理，嚴格按照規(guī)劃的時間進行垃圾和污水處理，提高處理效率。第三，在鄉(xiāng)村綠化方面，政府要根據(jù)鄉(xiāng)村的實際情況，加強生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境的優(yōu)化，建設(shè)與鄉(xiāng)村特色相融合的綠化環(huán)境。其中種植的樹種會在一定程度上決定綠化效果，要根據(jù)不同鄉(xiāng)村的差異性、實用性和美化作用進行選擇。

總之，自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，黨和國家高度重視鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的相關(guān)工作部署，出臺了一系列完善鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的政策。在推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)過程中，要根據(jù)鄉(xiāng)村的實際制定相應(yīng)的規(guī)劃措施，有的放矢，注重實效。我們必須牢記習近平總書記提出的金山銀山就是綠水青山，牢記經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)以生態(tài)的破壞為代價，遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，積極探索鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的新路徑，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。