企業(yè)固體廢物規(guī)范化管理措施研究

左曉雯 徐州新盛綠源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司

固體廢物污染環(huán)境防治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，因固體廢物非法轉(zhuǎn)移、違法處置造成環(huán)境污染事件層出不窮，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極其惡劣的影響。2020年，新《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）的發(fā)布與實(shí)施，是進(jìn)一步管控固體廢物的法律武器，更是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力舉措。在此背景下，企業(yè)必須要全面做好固體廢物的全過(guò)程管理。

一、固體廢物管理存在的問(wèn)題

（一）知法犯法、制度不落實(shí)

部分企業(yè)對(duì)固體廢物管理不重視，責(zé)任分工不明確，甚至管理制度不健全，這就直接導(dǎo)致固體廢物管理不到位，管理過(guò)程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象。固體廢物管理要求全過(guò)程、全生命周期管理，所謂全過(guò)程管理就是指從固體廢物產(chǎn)生的源頭開(kāi)始，到收集、貯存、運(yùn)輸，再到利用、處置，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要管理到位。案例中可以看出，企業(yè)明知是危廢的情況下，為降低成本按一般固廢處置，運(yùn)輸人員為遮人耳目，半夜運(yùn)輸。

（二）固體廢物產(chǎn)量估量不夠精準(zhǔn)

固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員在撰寫(xiě)相關(guān)報(bào)告期間，要基于報(bào)告當(dāng)中涉及的不同種類(lèi)固體廢物產(chǎn)生量估計(jì)數(shù)值，對(duì)之后的生態(tài)環(huán)境治理制定相關(guān)工作計(jì)劃，同時(shí)基于有關(guān)估值進(jìn)行資源調(diào)度，包括各類(lèi)設(shè)備資源，人力資源等。而若評(píng)價(jià)報(bào)告當(dāng)中所體現(xiàn)的固體廢物產(chǎn)生量估值不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，將會(huì)直接影響之后的生態(tài)環(huán)境治理效果，不利于環(huán)境治理工作順利開(kāi)展。而目前因設(shè)備性能、團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)、人員配置等多項(xiàng)因素影響，固廢生產(chǎn)量估值缺乏精確性，并且固體廢物涉及的減量化工作在開(kāi)展中還存在一系列不足。

（三）固體廢物缺乏可靠的防治措施

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)固體廢物評(píng)價(jià)報(bào)告，可看出大多數(shù)固體廢物缺乏詳細(xì)、科學(xué)的處理記錄，闡述內(nèi)容均只有基礎(chǔ)的委外利用或者是處置。根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)要開(kāi)展固廢收集、利用、處置、貯存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須先獲取省級(jí)許可證，才可開(kāi)展各項(xiàng)有關(guān)活動(dòng)，但實(shí)際上相關(guān)管理部門(mén)并未實(shí)地考證各經(jīng)營(yíng)固體廢物活動(dòng)的企業(yè)，包括企業(yè)對(duì)固廢的接收能力、處理能力等，導(dǎo)致固廢處理環(huán)節(jié)依舊存在一定隱患。另外，針對(duì)危險(xiǎn)廢品實(shí)現(xiàn)自行處置的相關(guān)企業(yè)，有關(guān)管理部門(mén)并沒(méi)有在實(shí)際工作中對(duì)這些企業(yè)的處理技術(shù)先進(jìn)性、處理設(shè)施可靠性等實(shí)現(xiàn)有效論證。同時(shí)，在針對(duì)同一類(lèi)固體廢物實(shí)現(xiàn)處置期間，管理部門(mén)也未對(duì)相關(guān)處置工作涉及的技術(shù)進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比，進(jìn)而無(wú)法及時(shí)判定污染防治技術(shù)當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)的缺失，不利于固廢的有效處置。

（四）員工知識(shí)欠缺、能力不足

部分企業(yè)固體廢物管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)操作人員知識(shí)欠缺、能力不足，對(duì)固體廢物了解不全面，尤其是危險(xiǎn)廢物，危廢代碼不清楚，危險(xiǎn)特性不掌握，將危險(xiǎn)廢物當(dāng)一般固廢進(jìn)行堆積存放，發(fā)生泄漏等污染事件不知如何處置，甚至不知道處置，這直接導(dǎo)致固廢管理現(xiàn)狀堪憂，存在諸多環(huán)保隱患和違規(guī)違法行為。

二、提升固體廢物污染防治措施

（一）提升員工固廢能力

員工知識(shí)技能的強(qiáng)弱直接影響固體廢物管理的質(zhì)量，因此，企業(yè)一定要加強(qiáng)員工固廢專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位的員工可以分批次、分系列開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。每一系列根據(jù)管理職責(zé)不同確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。比如貯存場(chǎng)所人員要了解企業(yè)產(chǎn)生的所有危險(xiǎn)廢物。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、危險(xiǎn)特性、貯存方法、標(biāo)簽填寫(xiě)、事故案例等等。管理人員不僅要培訓(xùn)上述內(nèi)容，還應(yīng)加入檢查規(guī)范，法律法規(guī)等等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)采用理論與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。所謂的理論就是指課堂教學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)一般是將學(xué)員帶到危廢庫(kù)，對(duì)庫(kù)存的危險(xiǎn)廢物實(shí)物講解、違規(guī)情況現(xiàn)場(chǎng)分析。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)使得所有人員了解規(guī)章制度、熟知危廢特性、掌握應(yīng)急處置方法，能夠辨別不合規(guī)情況。

（二）強(qiáng)化固體廢物防治措施

不同的固體廢物種類(lèi)，其包裝方式、性質(zhì)、數(shù)量、處置去向等均有一定差異，所以不同固廢具有不同的貯存時(shí)間和貯存方式，其所造成的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)期間，需基于廢物貯存現(xiàn)狀，詳細(xì)分析廢物貯存期間可能發(fā)生的污染和風(fēng)險(xiǎn)，同步對(duì)污染防治措施進(jìn)行可靠性、有效性、可行性論證，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)提出改進(jìn)意見(jiàn)。在固體廢物處理期間，不同的生產(chǎn)單位有著差異化處理方式，基本上分為自行處置、委外處置。在自行處置固廢環(huán)境污染評(píng)估報(bào)告當(dāng)中，應(yīng)著重評(píng)估生產(chǎn)單位所用關(guān)鍵性工藝流程；在委外處置固廢環(huán)境污染評(píng)估報(bào)告當(dāng)中，要對(duì)相應(yīng)企業(yè)涉及的固廢處理能力、接收能力實(shí)現(xiàn)全面評(píng)估。

（三）減量化、資源化和無(wú)害化管理

新《固廢法》明確提出固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定固體廢物減量化計(jì)劃，要從源頭上控制，減少固體廢物的產(chǎn)生。同時(shí)，積極尋找固體廢物資源化利用的途徑。比如一些有熱能價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，可通過(guò)焚燒方式，轉(zhuǎn)化熱量加以回收利用。最后對(duì)確實(shí)無(wú)法利用的固體廢物，采取安全填滿、固化、化學(xué)生物處理等等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在高速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了大量固體廢物的產(chǎn)生，更給污染防治帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)固體廢物管理是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保障，也是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的堅(jiān)決手段。企業(yè)唯有領(lǐng)導(dǎo)重視、員工履職、管理到位、處置合法，才能真正做好固體廢物的管理工作。