張美玲 陜西中能煤田有限公司

黨的十九大報(bào)告指出，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，開展并深化國(guó)有企業(yè)改革的主要目的在于培育具備一流全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過程中，為保證國(guó)有企業(yè)能夠滿足上述要求，相關(guān)工作人員就必須強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，內(nèi)部審計(jì)工作作為治理企業(yè)的關(guān)鍵，提升其質(zhì)量更是成為一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。

一、新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的意義

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)在于，現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由原本的成本高、效率低以數(shù)量取勝的發(fā)展階段，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾矢?、成本低的可持續(xù)增長(zhǎng)階段，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去的以要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在此過程中，一些不確定的風(fēng)險(xiǎn)逐漸展露出來，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為保證國(guó)有企業(yè)能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展情況，黨和國(guó)家提升了對(duì)于企業(yè)審計(jì)工作的重視程度，并且國(guó)務(wù)院方面還提出了“審計(jì)全覆蓋”的要求?，F(xiàn)階段，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)全覆蓋，持續(xù)提升內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的成效，不僅是貫徹落實(shí)黨中央重要部署、促進(jìn)企業(yè)深化改革的重要舉措，還是在新常態(tài)下完善國(guó)有企業(yè)管理體系的必然要求。

（一）內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的對(duì)象

國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)的主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的“人員、財(cái)產(chǎn)、物資”進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，審計(jì)人員需要在工作過程中積極與企業(yè)內(nèi)部各部門的關(guān)鍵人員進(jìn)行接觸溝通，以便達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，提升內(nèi)部審計(jì)全覆蓋有效性的目的。

（二）內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的范圍

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)在推進(jìn)過程中，需要結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況，與企業(yè)的所有業(yè)務(wù)流程、可能產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域逐漸產(chǎn)生聯(lián)系，分階段、分層次地展開審計(jì)監(jiān)督專項(xiàng)檢查，逐步掃除企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過程中產(chǎn)生的管理盲區(qū)，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加以管控，在充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)管控優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管控全覆蓋的目標(biāo)[1]。

二、新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的方法

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，為提升國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益，企業(yè)方面必須對(duì)自身原有的一些發(fā)展機(jī)制進(jìn)行改革，保證進(jìn)一步提升企業(yè)管控的有效性，進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

（一）優(yōu)化企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作的結(jié)構(gòu)

盡管在新常態(tài)背景下，國(guó)家方面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)全覆蓋工作的重要性，但在實(shí)際工作過程中，受內(nèi)部審計(jì)工作推行時(shí)間比較短的影響，大部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制仍不夠健全。這種情況的存在使得現(xiàn)有的企業(yè)審計(jì)工作人員無法有效落實(shí)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的任務(wù)，對(duì)此，優(yōu)化企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作的結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)內(nèi)、外部資源的整合成為一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。具體來說，在實(shí)際工作過程中，國(guó)有企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)之間的聯(lián)系，并且科學(xué)利用外部審計(jì)，對(duì)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過程中暴露出的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，在發(fā)揮不同審計(jì)工作優(yōu)勢(shì)的同時(shí)確保審計(jì)工作可以圍繞著工作重心展開，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其次，國(guó)有企業(yè)方面還可以通過設(shè)置靈活的人員流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)總部與各基層單位之間內(nèi)外聯(lián)動(dòng)質(zhì)量的方式，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作能夠朝著全覆蓋的方向發(fā)展，舉例來說，某煙草企業(yè)為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的全覆蓋，煙草企業(yè)的總部通過專門派遣審計(jì)人員駐扎到下屬單位的方式，輔助下屬單位開展內(nèi)部審計(jì)工作，進(jìn)而達(dá)到提升內(nèi)部審計(jì)全覆蓋效率的目的。最后，為保證企業(yè)員工充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的重要性，國(guó)有企業(yè)方面可以通過從企業(yè)中的各部門以及下屬單位抽調(diào)業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的一些員工，對(duì)其展開審計(jì)培訓(xùn)，并且由有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)與內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)的法律知識(shí)、審計(jì)工作方法等內(nèi)容，并鼓勵(lì)這些經(jīng)過培訓(xùn)的員工積極參與到審計(jì)工作的落實(shí)過程，在緩解審計(jì)人員工作壓力同時(shí)，為后續(xù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

（二）改善企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作的模式

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)涉足的行業(yè)也不斷增加，這種情況的出現(xiàn)在提升我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的同時(shí)，使得內(nèi)部審計(jì)工作需要面對(duì)的對(duì)象也越來越多。尤其是一些規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的國(guó)有企業(yè)，具備企業(yè)規(guī)模大、地域分布廣等特點(diǎn)，在實(shí)際開展內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，需要參與審計(jì)的對(duì)象數(shù)量極多，問題也較為復(fù)雜。面對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)涵與外延得到了進(jìn)一步的拓展，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的難度迅速增長(zhǎng)的情況，在傳統(tǒng)審計(jì)過程中通過大規(guī)模增加審計(jì)人數(shù)的做法已經(jīng)不適用于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展需要，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作模式加以改善成為一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。具體來說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，為保證國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量能夠滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展變化的需要，企業(yè)方面需要轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)全覆蓋對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以便在后續(xù)審計(jì)工作開展過程中，能夠提升審計(jì)工作展開的效率。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的迅速發(fā)展，為進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，國(guó)有企業(yè)方面需要充分認(rèn)識(shí)到利用科學(xué)技術(shù)提升審計(jì)工作質(zhì)量的重要性。需要注意的是，內(nèi)部審計(jì)工作展開的最終目標(biāo)在于幫助企業(yè)對(duì)自身的內(nèi)部管理情況加以規(guī)范，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際工作過程中，企業(yè)在了解審計(jì)結(jié)果后，還需要對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析利用，在明確企業(yè)內(nèi)部各部門工作任務(wù)后，建立完整連續(xù)的工作機(jī)制，從而達(dá)到深化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作價(jià)值的目的。舉例來說，某電網(wǎng)電力企業(yè)為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)自身內(nèi)部審計(jì)工作的管理效果，企業(yè)方面充分認(rèn)識(shí)到在實(shí)際工作開展過程中利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)體系，構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)，并且將企業(yè)總部以及下屬各供電部門都納入體系管理過程中，切實(shí)做到電網(wǎng)延伸到哪里，內(nèi)部審計(jì)平臺(tái)就延伸到哪里，進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的管理水平，從而達(dá)到降低電網(wǎng)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋提供參考的目的。

（三）企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作隊(duì)伍的建設(shè)

由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量與審計(jì)人員的工作情況之間存在著極為密切的聯(lián)系，因此在新常態(tài)背景下，提升內(nèi)部審計(jì)人員的綜合能力成為一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作日趨復(fù)雜，審計(jì)工作日益繁重的情況，審計(jì)工作人員的任務(wù)也不僅僅局限于財(cái)務(wù)審計(jì)方面，更拓展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等方面。但對(duì)當(dāng)前大部分國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作人員進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，審計(jì)人員數(shù)量比較少、知識(shí)儲(chǔ)備量不足、缺乏綜合型人才等問題的存在，對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋任務(wù)的展開造成了嚴(yán)重的阻礙。面對(duì)上述問題，為進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)人員的理論以及實(shí)踐能力，國(guó)有企業(yè)方面可以通過組織培訓(xùn)、與兄弟單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)、招聘綜合型審計(jì)人才等方式，保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)知識(shí)能夠跟得上當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需要、審計(jì)技能也能夠滿足當(dāng)前企業(yè)的工作需求。具體來說，首先，在組織企業(yè)培訓(xùn)的過程中，企業(yè)方面在充分考慮到當(dāng)前審計(jì)人員工作能力、企業(yè)發(fā)展需要等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容以及工作目標(biāo)，采用自我培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來與走出去培訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，提升審計(jì)人員的工作能力。其次在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，為加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要的理解，國(guó)有企業(yè)方面可以通過加強(qiáng)與兄弟單位之間的溝通，組織審計(jì)人員到兄弟單位參觀交流的方式，便于雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短，開拓審計(jì)人員的視野，進(jìn)一步提升審計(jì)人員的工作水平。最后，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中，為進(jìn)一步提升審計(jì)工作展開的效率，面對(duì)當(dāng)前專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量不足的情況，企業(yè)方面一方面可以通過培養(yǎng)、調(diào)用企業(yè)總部以及各下屬單位優(yōu)秀審計(jì)人員參與審計(jì)工作的方式，提升工作效率，另一方面可以面向社會(huì)招聘具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的審計(jì)人員參與到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作當(dāng)中，以便構(gòu)建一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍，達(dá)到提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的目的[3]。

三、結(jié)論

總而言之，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，為保證國(guó)有企業(yè)可以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，企業(yè)方面必須對(duì)自身內(nèi)部運(yùn)作方式加以調(diào)整，盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，以便保證企業(yè)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。