電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中的問題及對(duì)策分析

劉燕 國(guó)網(wǎng)天津市電力公司

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展的時(shí)期，各行各業(yè)也進(jìn)入了強(qiáng)化自身創(chuàng)新發(fā)展水平的重要階段[1]。電力企業(yè)是以經(jīng)營(yíng)電力產(chǎn)業(yè)為主的能源企業(yè)，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為了可以符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而使得企業(yè)更好的經(jīng)營(yíng)下去，應(yīng)不斷對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行革新，而其中的重點(diǎn)之處就在于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制[2]。

一、財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的問題

（一）財(cái)務(wù)核算未按照標(biāo)準(zhǔn)

任何一家企業(yè)對(duì)自身所擁有的資金及其支出、收入狀況的核算，都應(yīng)該按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行[3]。電力企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)更應(yīng)該做好財(cái)務(wù)核算工作，而在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過程中，由于各種各樣因素的影響，不少電力企業(yè)并未嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定來進(jìn)行實(shí)際的核算工作，這不利于企業(yè)全局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后創(chuàng)建資產(chǎn)卡片不及時(shí)、暫估轉(zhuǎn)資不及時(shí)、項(xiàng)目超概算使用資金、結(jié)算與決算不及時(shí)等問題，這與企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度弱化具有直接的關(guān)系。

（二）協(xié)議簽訂失真

企業(yè)在進(jìn)行為他方完成工作，他方在驗(yàn)收后支付約定報(bào)酬的民事法律行為時(shí)，就需要同他方簽署相應(yīng)的工程合同，這樣才能確保工程方在已經(jīng)確定好實(shí)施計(jì)劃的情況完成工作任務(wù)[4]。而且合同的簽訂也使得企業(yè)和他方之間的責(zé)任劃分、義務(wù)劃分更加的清楚，這有利于維護(hù)雙方的利益。然而在實(shí)際簽合同簽訂的過程中，部分企業(yè)并沒有按照相關(guān)的法律規(guī)定來創(chuàng)制并擬定工程合同，特別是對(duì)于發(fā)包給承包單位的合同，對(duì)所需費(fèi)用部分存在失真的問題，不僅使得工程的活動(dòng)開展沒有保障，還會(huì)制約到借款的進(jìn)程，進(jìn)而引發(fā)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。

（三）管理人才的缺失

由于多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管控還處于發(fā)展初期，因此無論是在技術(shù)上還是在管理人才上，都存在著一定的缺乏現(xiàn)象[5]。而且，由于部分電力企業(yè)的管理方式過于傳統(tǒng)，就使得管理人員的年齡普遍偏高，缺乏新技術(shù)和新管理理念的引進(jìn)，也就形成管理機(jī)制落后的情況，不利于企業(yè)的財(cái)務(wù)管控發(fā)展。

（四）內(nèi)部自我評(píng)價(jià)內(nèi)容缺失

內(nèi)部自我評(píng)價(jià)是電力企業(yè)保障自身在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中運(yùn)行和發(fā)展的重要機(jī)制，也是組織內(nèi)部為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不可或缺的內(nèi)容[6]。然而目前部分企業(yè)雖然擁有自身的評(píng)價(jià)機(jī)制，但其中的評(píng)價(jià)內(nèi)容并不完善，具有局限性，并沒有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展和預(yù)期目標(biāo)來制定，因此就使得考核的項(xiàng)目?jī)H有局部，沒有全局性。

二、內(nèi)部控制問題的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部的管控力度

想要提升財(cái)務(wù)核算的效率和糾正其中存在的偏差，就應(yīng)該在進(jìn)行企業(yè)工程建設(shè)期間提升對(duì)內(nèi)部的控制和管理力度。在以往的監(jiān)管制度上，進(jìn)一步采用現(xiàn)代化科技來實(shí)施全面化、系統(tǒng)化管理。提升管理比較薄弱的部分，在預(yù)先干預(yù)業(yè)務(wù)前端并進(jìn)行合理的資金效益可行性研究的基礎(chǔ)上，將外部從事專業(yè)性審查的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)機(jī)構(gòu)加入工程的開展和完成階段中，以此來加強(qiáng)計(jì)量工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及其結(jié)果的精確性，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理。

（二）規(guī)范化合同造價(jià)管理

在進(jìn)行企業(yè)建設(shè)中所需的費(fèi)用的管理中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定來創(chuàng)制并擬定工程合同，并對(duì)企業(yè)的實(shí)際狀況和發(fā)展的方向進(jìn)行中綜合分析，以免出現(xiàn)合同中工程建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用失真的情況。這樣既可以保障合同的合法性，又可以使雙方的利益免于遭到破壞。相關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)其合同進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和判斷，并預(yù)算估量其中可能存在的不確定性，進(jìn)而保障工程的完工質(zhì)量。

（三）積極引進(jìn)管理人才

企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)的管理人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展需求來積極引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，使得企業(yè)的技術(shù)和新管理理念有所提升，進(jìn)而改變已經(jīng)落后的管理方式，研究和制定出更加符合社會(huì)需要的管理制度，以此來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

（四）完善內(nèi)部自我評(píng)價(jià)機(jī)制

企業(yè)的內(nèi)部控制是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和活動(dòng)監(jiān)督的管理規(guī)范，因此為使得企業(yè)可以更好的進(jìn)行管理，還需要將自我評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善，并且將其與企業(yè)財(cái)務(wù)管理相融合。這就要求企業(yè)多維度的對(duì)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，并將符合發(fā)展的內(nèi)容納入機(jī)制中，同時(shí)在進(jìn)行管理的各個(gè)階段中需要明確財(cái)務(wù)管理的制度并嚴(yán)格按照其執(zhí)行，也可以充分利用企業(yè)的考核制度來進(jìn)行內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，以此來強(qiáng)化企業(yè)的整體管理水平。

三、結(jié)語

為了可以符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，提升企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力，完成既定目標(biāo)，電力企業(yè)還需充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前內(nèi)部控制中存在的財(cái)務(wù)核算、合同失真、人才缺失以及自我評(píng)價(jià)機(jī)制的問題，進(jìn)而進(jìn)行完善并充分發(fā)揮管控能力，使得電力企業(yè)得到更好的發(fā)展。