鹿勝利 中交園林（山東）有限公司

隨著現(xiàn)代化城市發(fā)展，園林綠化工程成為生態(tài)建設(shè)的重要部分。園林綠化工程改變生態(tài)系統(tǒng)，綠化功能轉(zhuǎn)向自然景觀等綜合性功能過渡。園林綠化工程是系統(tǒng)生態(tài)工程，工程大部分實施對象是活體，對工程藝術(shù)美有一定要求。成本管理影響到工程項目管理各方面，做好成本控制工作是順利建設(shè)的關(guān)鍵，工程造價控制是結(jié)合工程特點對成本預(yù)測分析等活動，成本降低表明勞動生產(chǎn)率提高。研究園林綠化工程經(jīng)濟造價管理，分析園林綠化工程項目造價管理問題，探討加強園林綠化工程造價控制有效策略，對提高工程項目管理水平，保證工程建設(shè)效益具有重要意義。

一、園林綠化工程經(jīng)濟造價管理概述

（一）園林綠化工程經(jīng)濟造價的概念

園林綠化工程是樹木花草植物種植，建設(shè)風(fēng)景園林景觀為內(nèi)容的施工工程。工程造價是工程建造價格，反映出項目建設(shè)主體矛盾協(xié)調(diào)統(tǒng)一辯證關(guān)系，園林綠化工程造價具有不同于其他工程的特點。體現(xiàn)在工程造價地域性強，反映出彈性空間較大，不同季節(jié)施工產(chǎn)生造價差異較大等。投資者希望工程質(zhì)優(yōu)價廉，按照專業(yè)不同表現(xiàn)形式為建筑專業(yè)，綠化專業(yè)等。園林工程造價使用清單模式分解造價構(gòu)成。工程項目費用構(gòu)成包括措施費等。園林工程造價受地域政策導(dǎo)向等多種因素影響，不同地域表現(xiàn)出很大造價差距[1]。

（二）園林綠化工程造價經(jīng)濟管理特點

園林工程內(nèi)容包括平整場地，施工建造形成產(chǎn)品，編制工程造價涉及各專業(yè)，有些工程項目內(nèi)容現(xiàn)行定額無法解決。園林工程涉及多種藝術(shù)領(lǐng)域，設(shè)計作品能否巧妙運用立地地域特點，充分發(fā)揮園林風(fēng)景比例尺度表現(xiàn)形式。園林設(shè)計者盲目追求奢華會加大了綠化投資，園林藝術(shù)性無法形成標(biāo)準(zhǔn)量化。綠化工程施工具有對季節(jié)要求嚴(yán)格，由于多種原因使得綠化工程反季節(jié)栽植，導(dǎo)致生長期苗木降低成活率，經(jīng)常產(chǎn)生建設(shè)施工方扯皮現(xiàn)象[2]。園林綠化工程造價特點體現(xiàn)在工程具有個別性，造價管理具有動態(tài)性，造價控制內(nèi)容廣泛，需要結(jié)合園林綠化工程造價經(jīng)濟管理特點，加強對工程建設(shè)施工造價控制，保證工程項目建設(shè)經(jīng)濟效益。

二、園林綠化工程經(jīng)濟管理造價問題分析

隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，園林綠化工程建設(shè)加快。綠化工程是室外建筑配套附屬工程，造價控制難度大。園林綠化工程項目建設(shè)不同階段有不同造價表現(xiàn)形式，工程實踐中對各方核對工程量發(fā)生爭議[4]?，F(xiàn)行綜合單價計算依據(jù)有建設(shè)廳發(fā)布大規(guī)模苗木價格細化標(biāo)準(zhǔn)等。需要分析園林工程經(jīng)濟管理造價問題，提升工程項目管理水平。

（一）工程項目造價管理中的問題

清單計價模式下，施工單位投標(biāo)報價可就企業(yè)管理費充分競爭。工程造價控制是復(fù)雜的管理措施，工程造價控制具有靜態(tài)管理特點。近年來我國園林綠化事業(yè)發(fā)展迅猛，使得城市景觀自然環(huán)境得到很大改觀，但工程項目建設(shè)造價控制中存在許多問題，表現(xiàn)在設(shè)計階段造價缺乏控制意識，施工階段無成本控制意識，造價咨詢制度不完善等。投資決策階段項目實地考察工作不夠細致[3]。

設(shè)計是園林綠化工程造價控制關(guān)鍵階段，設(shè)計階段人為干擾因素較多。設(shè)計人員經(jīng)常用高度描述應(yīng)用胸徑衡量的喬木，反映出欠缺苗木常識。對苗木口徑不同會引起各種問題，需要造價與設(shè)計人員及時溝通經(jīng)。工程施工階段投資資金流動密集，由于施工單位成本控制意識欠缺等導(dǎo)致造價控制力較低。

園林綠化工程管理規(guī)定造價超100萬項目實施公開招標(biāo)，實際招投標(biāo)中存在很多違規(guī)現(xiàn)象。評標(biāo)走過場等現(xiàn)象不利于控制工程造價。如工程評標(biāo)中，投標(biāo)單位在網(wǎng)上下載標(biāo)書施工設(shè)計，兩家投標(biāo)組織設(shè)計內(nèi)容相同，反映出招投標(biāo)監(jiān)管制度存在許多漏洞。

（二）工程項目造價影響因素

近年來我國園林綠化工程項目不斷增加，園林建設(shè)工程專業(yè)跨度大，投資方控制造價涉及科研階段等全過程，工程造價控制貫穿于工程建設(shè)各階段。造價控制中往往對結(jié)構(gòu)工程安全關(guān)注較多，對前期造價控制重視不足[4]。園林綠化工程項目影響造價控制因素較多，主要包括設(shè)計變更因素等。人為因素是工程造價主要影響因素，包括管理與施工人員。園林工程項目較多管理人員增加影響工程造價風(fēng)險，如管理人員挪用公款等行為導(dǎo)致增加工程成本支出；由于施工單位專業(yè)能力不足等引發(fā)施工成本變化，影響工程項目造價。

三、城市園林綠化工程造價管理問題分析

園林綠化工程成本分為直接、間接費用。直接費用是直接耗費有助于工程形成的主要支出；項目間接費是為施工準(zhǔn)備管理工程發(fā)生的間接費用支出，包括施工管理人員人工費等。園林綠化工程成本可分為設(shè)計、施工成本。

工程成本管理目標(biāo)是將產(chǎn)生費用控制在一定范圍，由于受到施工時間等因素影響，預(yù)算成本與開支有較大差別，找出項目成本影響因素具有重要作用。綠化工程成本影響因素包括建設(shè)變更因素等。園林綠化工程成本管理問題涉及設(shè)計、合同簽訂與施工階段。設(shè)計階段是建設(shè)單位投資決策依據(jù)，影大部分成本預(yù)算在設(shè)計階段確定，設(shè)計階段成本管理問題包括缺乏成本控制意識，設(shè)計變更頻繁等。

招標(biāo)是工程建設(shè)單位選擇施工隊伍的主要方法，通過招標(biāo)方式公布需求，尋找符合條件的中標(biāo)單位。隨著工程建設(shè)規(guī)模擴大，招投標(biāo)成本管理出現(xiàn)一些問題。主要包括招評標(biāo)方式存在弊端，標(biāo)文件編寫不完善等。工程合同是建設(shè)施工單位確定雙方權(quán)益的協(xié)議。承包方完成建安工程任務(wù)，合同管理關(guān)系到違約賠償情況發(fā)生，混亂的合同管理會阻礙工程的實施。合同簽訂時應(yīng)注意遵循合法、誠信原則。

四、園林綠化工程造價經(jīng)濟管控對策

造價控制是系統(tǒng)全面控制過程，應(yīng)采用相應(yīng)措施重視各環(huán)節(jié)造價控制[5]。園林綠化工程項目造價經(jīng)濟管理具有特殊性，由于多方面原因，目前我國園林綠化工程項目造價管理存在許多問題，影響工程項目建設(shè)效益。為減少資金浪費現(xiàn)象，需要在工程全過程做好造價控制，保證園林工程建設(shè)順利開展，提高工程項目建設(shè)效益。

（一）加強全過程項目造價控制

建設(shè)項目前期階段是建設(shè)決策與招投標(biāo)階段，工程造價修正比較容易，做好造價控制可為后期造價控制打好基礎(chǔ)。投資估算是相關(guān)部門批準(zhǔn)作為項目最高造價限額，施工圖預(yù)算不得超過投資估算，工程決策控制環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)編制項目投資估算，需要從做好項目可研報告編制等方面加強工程造價控制。

施工階段工程造價控制包括設(shè)計人工與材料成本管理。園林綠化施工企業(yè)違規(guī)編制施工組織設(shè)計，監(jiān)理部門應(yīng)促使施工企業(yè)規(guī)范施工，施工階段造價控制必須加強監(jiān)督。編制施工組織應(yīng)關(guān)注成本優(yōu)化問題，執(zhí)行施工組織設(shè)計優(yōu)化成本策略，施工造價控制重點是施工成本控制，要組織做好人工費用控制。造價控制主體是建設(shè)方，要督促施工方按合同要求完成施工內(nèi)容。

（二）合理掌握影響價格的定額信息

通過結(jié)合市場合理組價，完善企業(yè)定額，成立專門詢價機構(gòu)等措施，掌握影響價格的信息。園林綠化施工企業(yè)中建立專門詢價機構(gòu)，對小規(guī)模企業(yè)設(shè)置專職詢價人員，負責(zé)收集市場各工種人員工資水平，各種施工機械租賃價格。

在客觀分析市場基礎(chǔ)上，工程量清單分項工程量根據(jù)清單規(guī)范計算。分項工程費用中的人工費、機械費等，根據(jù)施工方法技術(shù)水平測算工程消耗，乘以當(dāng)?shù)厥袌鰞r格得出。人工機械單價確定根據(jù)企業(yè)勞動力來源造成、擁有機械裝備市場價格確定。清單計價環(huán)境下，關(guān)于企業(yè)人工，機械消耗量獲取，不能單純依賴預(yù)算定額，無法體現(xiàn)企業(yè)管理水平優(yōu)勢。施工企業(yè)要積累工程資料工作，工程實施中收集關(guān)于勞動力消耗、機械消耗的指標(biāo)，找出浪費的原因。經(jīng)過分析處理建立消耗量定額，體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理水平、機械化水平。

五、結(jié)語

本文闡述了園林綠化工程造價管理特點，總結(jié)分析工程造價經(jīng)濟管理中的問題，重點研究園林綠化工程項目造價控制措施。園林綠化工程施工環(huán)節(jié)控制工程造價空間有限，建設(shè)前期階段投入資金少，招投標(biāo)施工組織設(shè)計結(jié)合工程實際編制，才能減少浪費節(jié)約資金。項目造價成本控制要注重提高項目經(jīng)濟效益，確保實現(xiàn)企業(yè)總利潤目標(biāo)，在園林綠化工程項目中加強成本造價控制。