李曉暉，呂 潔

(1.山西省水利發(fā)展中心，山西 太原 030002；2.水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120)

水利工程是利國利民的基礎(chǔ)工程，而技術(shù)是工程的靈魂，設(shè)計(jì)是工程的“底版”和“基因”，設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是影響水利工程質(zhì)量的最關(guān)鍵因素之一，關(guān)系到水利工程質(zhì)量和人民財(cái)產(chǎn)安全。因勘測設(shè)計(jì)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求而發(fā)生質(zhì)量事故不在少數(shù)，必須首先保證設(shè)計(jì)可靠合理，才能使依設(shè)計(jì)建成的工程實(shí)體安全可靠適用。2020版強(qiáng)條水利工程設(shè)計(jì)部分的強(qiáng)制性條文摘錄309條，約占全部條文的55.5%，可看出表達(dá)了對設(shè)計(jì)的嚴(yán)格要求，工程建設(shè)成功與否與設(shè)計(jì)密切相關(guān)。

目前中小型水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與技術(shù)水平現(xiàn)狀參差不齊，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督和稽查實(shí)踐一線中出現(xiàn)不少“常見病”、“多發(fā)病”，對此進(jìn)行梳理總結(jié)，研究探討其成因與對策，以期引起行業(yè)主管部門、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、運(yùn)營與管理單位的重視與整改，避免類似問題重復(fù)發(fā)生，從而提高設(shè)計(jì)水平，保證工程質(zhì)量、滿足功能和運(yùn)行要求。

1 水利工程設(shè)計(jì)常見問題

設(shè)計(jì)是整個工程鏈條的首端，不少設(shè)計(jì)人員缺乏一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工程一線歷練少，對已建工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)的少，致使許多設(shè)計(jì)方案適用性差、技術(shù)不可靠等問題常重復(fù)發(fā)生，嚴(yán)重時甚至形成難以更改的“先天性基因缺陷”。

1.1 技術(shù)指標(biāo)不滿足規(guī)范要求

如位于北方寒冷區(qū)的一小型堆石混凝土重力壩，壩坡堆石混凝土設(shè)計(jì)抗凍標(biāo)號僅為F50，SL 191—2008《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》83.3.7條款明確規(guī)定最低應(yīng)為F100；還有泄洪排沙洞洞身四周400mm內(nèi)襯鋼筋混凝土及挑流迎水面鋼筋混凝土，采用的是常態(tài)混凝土，標(biāo)號為C35F150W6，未采用抗沖磨混凝土，泄洪時混凝土極易汽蝕損毀。但該問題直至稽查時才發(fā)現(xiàn)，已成事實(shí)，給日后運(yùn)行留下了安全隱患。

1.2 除險(xiǎn)加固未完全處理安全鑒定問題

某水庫安全鑒定時存在主要問題為：大壩防洪能力不滿足規(guī)范要求，泄洪建筑物不能安全泄洪；大壩上游壩坡抗滑穩(wěn)定不滿足規(guī)范要求；壩體壓實(shí)度不滿足規(guī)范要求，壩腳貼坡排水未設(shè)置反濾層等多項(xiàng)問題。但除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)方案并未全部對應(yīng)處理，直至質(zhì)量考核現(xiàn)場檢查，才發(fā)現(xiàn)快完工的工程某些問題依然存在，未完全達(dá)到除險(xiǎn)加固目的。

1.3 不符合相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范

一河道治理工程的設(shè)計(jì)單位，未按照GB 50707—2001《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》和SL 191—2008 對其堤防鋼筋混凝土防滲面板厚度進(jìn)行計(jì)算，也未明確蓄水堤防防滲面板的抗?jié)B、抗凍強(qiáng)度等級。另一中小河流治理工程，堤防穩(wěn)定計(jì)算未區(qū)分工況，不符合SL 25—2006《漿砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》和SL 379—2007《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》墻踵、墻趾應(yīng)力之比小于3之規(guī)定，墻踵、墻趾應(yīng)力之比(98.8/17.8=5.55)大于3，極有可能發(fā)生基礎(chǔ)不均勻沉陷、產(chǎn)生傾覆破壞；這些問題均是在工程快干完稽查時才發(fā)現(xiàn)。

又如一已經(jīng)完工的北方小型水庫大壩，技施圖紙連混凝土抗凍、抗?jié)B等重要指標(biāo)都沒有。另一水電站道路工程本應(yīng)按照《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等專業(yè)規(guī)范提道路技術(shù)指標(biāo)，如混凝土路面設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)為彎拉強(qiáng)度，但設(shè)計(jì)單位卻仍按水利工程習(xí)慣提出抗壓強(qiáng)度指標(biāo)要求。有的河道治理工程，施工圖紙的格網(wǎng)石籠塊石連粒徑、強(qiáng)度指標(biāo)等基本技術(shù)要求都沒有；某批水庫觀測房建設(shè)連避雷設(shè)施都未設(shè)置，使里面的監(jiān)測和電氣設(shè)施等裸露在危險(xiǎn)之中；凡此種種問題經(jīng)過評審進(jìn)入實(shí)施階段，直到后期監(jiān)督檢查才發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)很難整改。

對某河道治理稽查時，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)未按照GB 50707—2011在河流凹岸設(shè)置格網(wǎng)石籠護(hù)角，卻在凸岸堤防堤腳設(shè)有格網(wǎng)石籠護(hù)角，規(guī)范是河流凹岸易被侵蝕應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)。

1.4 水保項(xiàng)目建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)較弱

一些水保項(xiàng)目建筑物設(shè)計(jì)普遍粗糙，某水保項(xiàng)目滾水壩未按SL 319—2018《混凝土重力壩設(shè)計(jì)規(guī)范》和GB 51018—2014《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行壩踵、壩趾應(yīng)力計(jì)算和抗滑穩(wěn)定計(jì)算，滾水壩是否穩(wěn)定都不明確就批復(fù)實(shí)施了，是否安全未知。

上述問題的責(zé)任界定和劃分都比較難，失誤后果一般由項(xiàng)目法人和施工單位稀里糊涂承擔(dān)，壓力和責(zé)任反射不到出錯方身上，對真正的責(zé)任人形不成壓力，致使類似技術(shù)問題反復(fù)發(fā)生。

2 設(shè)計(jì)圖紙與施工存在矛盾問題

2.1 專業(yè)圖紙互相沖突

監(jiān)督過程中，常發(fā)現(xiàn)各專業(yè)圖紙銜接交叉部位互相沖突出錯，如金結(jié)專業(yè)的尺寸與土建專業(yè)尺寸不配套；土建圖紙未預(yù)留足夠的管路安裝位置等。

如一大型河道治理工程，由于金結(jié)圖紙與土建圖紙二者矛盾，致使按土建圖紙預(yù)留的二期混凝土尺寸位置不準(zhǔn)確，導(dǎo)致門槽埋件無法安裝，只好鑿除已澆混凝土騰出空間；工作橋上的門機(jī)軌道也是同樣問題，土建圖紙上的軌道高程和位置均有誤，門機(jī)調(diào)試時無法通過，只好重新拆除安裝、鑿除軌道兩側(cè)混凝土，使得局部橋面鋼筋裸露在外極易銹蝕。類似問題經(jīng)常發(fā)生，究其原因均是專業(yè)銜接配合有誤，各專業(yè)交流不夠、互提的資料不準(zhǔn)確，圖紙會簽走形式，在各專業(yè)銜接部位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，通過做好設(shè)計(jì)接口管理和應(yīng)用BIM技術(shù)等手段，勘測設(shè)計(jì)單位由 CAD 出圖到應(yīng)用 BIM 技術(shù)開展設(shè)計(jì)，避免將圖紙問題輸入到實(shí)施階段造成不良后果。

2.2 設(shè)計(jì)圖紙與施工操作空間沖突

有些設(shè)計(jì)未考慮施工操作需要，如某小型堆石混凝土重力壩，設(shè)計(jì)提出的帷幕灌漿軸線，距廊道上游墻體只有0.5 m，操作空間狹窄，工人難以操作。

3 水利工程運(yùn)行反饋問題

部分設(shè)計(jì)單位對已建工程回訪少，未充分吸取工程運(yùn)行中已出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，致使同類錯誤一犯再犯。

3.1 泄洪洞通氣孔未設(shè)置或面積不夠、位置不合適

一大型水庫工程泄洪洞檢修閘門與工作閘門間未設(shè)置通氣孔，導(dǎo)致兩閘門間充水時，排氣不暢形成壓縮氣團(tuán)，氣壓積聚到一定程度將橡膠止水沖毀。工作閘門后雖設(shè)有通氣孔，但通氣孔面積不夠，高速水流泄洪時空氣補(bǔ)充不夠，氣流運(yùn)動強(qiáng)烈，水流流態(tài)不穩(wěn)，致使閘門小開度時振動特別嚴(yán)重。同時通氣孔未與啟閉機(jī)室分開布置，泄洪時補(bǔ)氣會產(chǎn)生較大氣流，工作人員進(jìn)入啟閉機(jī)室時可能遭受強(qiáng)大氣流吸力的傷害，存在安全隱患。且工作門液壓站，原設(shè)計(jì)在潮濕的豎井里，導(dǎo)致閥組銹蝕嚴(yán)重，電氣元件損壞，系統(tǒng)維護(hù)檢修困難。這些設(shè)計(jì)缺陷對設(shè)備、結(jié)構(gòu)、人員安全均有不利影響，運(yùn)行后逐步暴露出來，管理單位只得重新花錢改造，教訓(xùn)深刻非常值得總結(jié)，可惜的是設(shè)計(jì)單位既未在設(shè)計(jì)階段按照SL 279—2016《水土隧洞設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，運(yùn)行階段也未進(jìn)行回訪，導(dǎo)致這些信息反饋受阻，影響后續(xù)設(shè)計(jì)提高。

3.2 設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不適應(yīng)

有些設(shè)計(jì)地基處理方案與工程區(qū)的實(shí)際地質(zhì)情況不適應(yīng)、不匹配。如高壓旋噴防滲墻，如果工程區(qū)地質(zhì)情況是卵石等大粒徑顆粒，高壓旋噴技術(shù)難以沖破這些大粒徑顆粒，形成的水泥結(jié)石防滲體就不完整，防滲效果差，且難以取芯進(jìn)行滲透系數(shù)檢測；同時如果水泥結(jié)石松軟，就不能滿足地基承載力要求，產(chǎn)生較大的變形和沉降。如果工程區(qū)地質(zhì)以黏粒含量為主，由于粘粒粘聚性較強(qiáng)，也很難被高壓水(氣)流沖散并與漿液重新攪拌結(jié)成一體，防滲效果也不理想。設(shè)計(jì)方案時應(yīng)考慮實(shí)際地質(zhì)情況對施工效果的影響，結(jié)合施工工藝的特點(diǎn)，選取效果良好的地基處理方案。

某攔河閘壩工程液壓管路未考慮泥沙影響，直接布置在河道中，由于河流泥沙含量大，泥沙淤積在支撐桿內(nèi)，導(dǎo)致液壓壩在運(yùn)行中無法塌壩，影響行洪和安全。

4 細(xì)節(jié)瑕疵

一些水利工程細(xì)節(jié)很容易被忽略，卻很重要。如分縫、接觸滲漏、洞頂灌漿脫空等問題。

4.1 分縫問題

分縫是為了防止建筑物因溫度、混凝土收縮、沉陷、外荷載及約束條件等較大差異而引起聯(lián)結(jié)斷面斷開、較大變形、應(yīng)力集中等危害，通常沿建筑物長度方向，每隔一定距離或在結(jié)構(gòu)變化較大處預(yù)留縫隙，將基礎(chǔ)以上的建筑構(gòu)件全部斷開，分為各自獨(dú)立的能自由伸縮的幾部分。一般設(shè)置在不同剛度、不同地質(zhì)條件變化、變形復(fù)雜(如洞室交叉)、約束條件變化較大等部位。但實(shí)際施工時，施工人員往往不明白分縫的作用，有的不按圖紙留縫，有的亂留。

如某大型引水工程的長距離隧洞內(nèi)，混凝土襯砌先澆筑的底板混凝土與后澆的邊墻混凝土分縫未對齊，嚴(yán)重的兩者錯1 m，輕者也相錯十幾厘米，錯開后襯砌結(jié)構(gòu)的完整性受到了破壞，變成環(huán)向不連續(xù)體，而且此處止水無法布設(shè)，這是隧洞設(shè)計(jì)規(guī)范嚴(yán)禁發(fā)生的錯誤。還有施工縫是結(jié)構(gòu)整體性較薄弱位置，應(yīng)在拉應(yīng)力和剪應(yīng)力較小的部位設(shè)置縱向縫，分縫要既能適應(yīng)變形，又不在止水中產(chǎn)生較大應(yīng)力，但實(shí)際卻常是按照施工方便設(shè)置。還有一城市河道治理工程的工作橋面分縫做的不對，欄桿在分縫處未分縫，導(dǎo)致欄桿在此處被拉斷，橋面鋪設(shè)的門機(jī)軌道，在分縫處也被拉成寬縫，可見分縫的重要性。

4.2 接觸滲漏問題

一些工程設(shè)計(jì)、施工單位，對接觸滲漏問題認(rèn)識不足、重視不夠、考慮不周，造成了嚴(yán)重的后果。一大型引水工程末端均質(zhì)土壩蓄水池，運(yùn)行過程中突然發(fā)生滲漏，庫水滲漏殆盡，幸虧下游村莊及時組織撤離，未發(fā)生人員傷亡，潰壩雖未發(fā)生，但在出水口滲漏處沖刷出一個大洞。初步分析原因是，在土壩下穿越的混凝土出水管與土壩間接觸滲漏所致，經(jīng)了解在混凝土出水管與土壩接觸處，未采取高塑性粘土等加強(qiáng)措施，施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，運(yùn)行期間也未認(rèn)識到此處是薄弱部位，未能重點(diǎn)巡查，導(dǎo)致混凝土出水管周邊填土處于細(xì)顆粒流失而未發(fā)覺，形成接觸滲漏，越拉越大，釀成事故。

4.3 洞頂灌漿脫空問題

按照SL 279—2016的10.1條要求，在隧洞混凝土襯砌頂部與圍巖之間，必須進(jìn)行回填灌漿，而且必須灌滿充填頂部的縫隙和空腔，才能保證圍巖承擔(dān)內(nèi)水壓力，否則不能保證圍巖分擔(dān)內(nèi)水壓力，惡化襯砌結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)條件，對襯砌結(jié)構(gòu)是危險(xiǎn)的。如果洞頂灌漿脫空，縫隙或空腔充填不滿，在內(nèi)外水作用下對圍巖穩(wěn)定也是不利的，甚至可能造成坍塌失穩(wěn)。但實(shí)際工程情況很不理想，隧洞頂部灌漿不密實(shí)的現(xiàn)象時有發(fā)生，后果在某些工程已顯現(xiàn)，如頂部襯砌破壞、混凝土破碎、鋼筋裸露等。此類問題，必須引起高度重視，設(shè)計(jì)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)。

5 生態(tài)工程設(shè)計(jì)問題

生態(tài)設(shè)計(jì)屬輔助性設(shè)計(jì)，自然生態(tài)系統(tǒng)本身具有自組織和自設(shè)計(jì)功能，人工設(shè)計(jì)應(yīng)巧妙應(yīng)用自然系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和組織能力，充分尊重大自然的天然屬性，從而構(gòu)建出合理的生態(tài)治理方案。

水工設(shè)計(jì)中常見的問題，是河流治導(dǎo)線線條太直太生硬，違背自然，既不考慮河勢演變和美觀，也不考慮生物措施需要的層間物質(zhì)交換，一般采用的仍是工程理念和工程措施，冰冷的混凝土用的多，有生命氣息的生物手段用的少。而且許多大型引水工程的隧洞開挖施工，破壞了沿線的水脈、穩(wěn)定的滲流場及地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)恢復(fù)極其困難，有的河流已因此斷流；部分水域、岸線和地下水被無序、過度開發(fā)，與水爭地、傾注污水等現(xiàn)象突出，水生態(tài)空間被蠶食和危害，甚至已關(guān)系到河湖水系存亡問題。還應(yīng)盡量避免開挖高邊坡，破壞原生邊坡和地表植被。需以工程系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)和諧共存的理念進(jìn)行方案比選，按照充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力的理念，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，力保生態(tài)平衡，拋棄陳舊過時的工程措施設(shè)計(jì)理念。

我國生態(tài)水利工程發(fā)展較晚，尚未制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，目前還沒有河流護(hù)岸工程設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一般仍以傳統(tǒng)水利工程的施工標(biāo)準(zhǔn)為參考，生態(tài)修復(fù)技術(shù)和方法運(yùn)用缺乏合理性。還有行政干預(yù)影響設(shè)計(jì)現(xiàn)象，只考慮形象美觀不考慮河道整治規(guī)范要求，某縣河道治理主槽開挖，被縣政府會議紀(jì)要改為鍋底平坦形，對洪水約束很不利，可能形成游蕩型河段，水流散亂，特別容易在堤防臨河形成明顯的低洼地帶，順堤行洪，不利堤防安全。

6 綜合原因分析

目前，有很多水利項(xiàng)目甲方催的急，在缺少前期勘測資料和實(shí)地踏勘前提下，匆忙開展設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際情況出入較大。甚至存在抄設(shè)計(jì)現(xiàn)象，年輕的設(shè)計(jì)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，常找以往類似工程“抄圖”，既未調(diào)研原工程設(shè)計(jì)是否存在問題，也未搞清楚兩工程間的差異，照抄照搬，使得設(shè)計(jì)方案缺少合理性和適用性，從設(shè)計(jì)之初就造成“先天”質(zhì)量問題。還有一些技術(shù)人員對規(guī)程、規(guī)范理解和掌握不透，專業(yè)能力下降，質(zhì)量意識淡化等均是原因所在。

施工和運(yùn)行是對設(shè)計(jì)的驗(yàn)證，但設(shè)計(jì)人員普遍對施工過程和運(yùn)行環(huán)節(jié)不了解，對如何施工及運(yùn)行中發(fā)生的關(guān)鍵技術(shù)問題不掌握，對由此反映出的設(shè)計(jì)問題意識不到。大夫看病還要查房，何況是投資大、后果嚴(yán)重的水利工程呢？工程技術(shù)人員須用心收集、總結(jié)以往工程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及質(zhì)量監(jiān)督和稽查發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題，并快速反饋應(yīng)用到后續(xù)工程設(shè)計(jì)上，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷提高工程質(zhì)量。

7 對策思考

7.1 建立設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，完善設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管體系

嚴(yán)格執(zhí)行水利部于2020年3月4日發(fā)布的《水利工程勘測設(shè)計(jì)失誤問責(zé)辦法(試行)》(水利部2020年 33號文)，各級水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的水利勘測設(shè)計(jì)單位擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行考核和評價(jià)，落實(shí)審查質(zhì)量責(zé)任制和糾錯機(jī)制，落實(shí)勘測設(shè)計(jì)單位、技術(shù)審查單位、項(xiàng)目法人的責(zé)任，應(yīng)對一些成立時間不長的小設(shè)計(jì)公司，定期檢查他們的設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，對問題責(zé)任人形成壓力，推行水利工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對任何違反《強(qiáng)制性條文》的行為，強(qiáng)化各級水行政標(biāo)準(zhǔn)化主管單位的管理責(zé)任，加大相應(yīng)的處罰力度。

7.2 推廣進(jìn)行水利工程技施圖審查

目前水利工程施工監(jiān)理審圖基本流于形式，技施圖紙審查對工程安全很有必要，一定要在藍(lán)圖變成實(shí)體前把好關(guān)，建議項(xiàng)目法人組織審圖。

對一些重要的工程如大壩不管是大型小型均應(yīng)由項(xiàng)目法人組織專家進(jìn)行評審，水保項(xiàng)目中的建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)邀請熟悉結(jié)構(gòu)計(jì)算的水工專業(yè)人員參加評審，對結(jié)構(gòu)安全把關(guān)。

7.3 推行回訪和反饋機(jī)制及第三方質(zhì)量評價(jià)

水行政主管部門，應(yīng)規(guī)定設(shè)計(jì)單位對已建工程開展回訪，開展第三方滿意度調(diào)查，客觀了解工程施工運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行基礎(chǔ)研究，改善產(chǎn)品形象，提供高質(zhì)量的設(shè)計(jì)。作為有追求的設(shè)計(jì)院，還應(yīng)有提高技術(shù)水平和采用新技術(shù)的內(nèi)在驅(qū)動力，借鑒國外概念設(shè)計(jì)、基本設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)三階段的設(shè)計(jì)思路，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行設(shè)計(jì)舊習(xí)，不斷提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

7.4 加強(qiáng)技術(shù)交流，培養(yǎng)水利技術(shù)監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍

現(xiàn)狀對水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了迫切需求，水利技術(shù)監(jiān)督是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)要求高、專業(yè)性與政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，應(yīng)加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督人才培養(yǎng)，通過宣貫培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式，逐步建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專業(yè)隊(duì)伍，推動水利技術(shù)監(jiān)督工作又好又快發(fā)展，為水利大發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。

8 結(jié)語

設(shè)計(jì)是源頭，設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)系著水利工程的成敗，關(guān)系著人民財(cái)產(chǎn)安全，必須保證其可靠合理，而一些“多發(fā)病”在技術(shù)力量薄弱的基層水利中常見，各級監(jiān)管單位應(yīng)深入一線直面問題，多接觸一線人員和基層工作，多了解工程一線實(shí)際情況和存在問題，充分吸取已建工程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，下一番繡花功夫，刀刃向內(nèi)仔細(xì)剖析問題，彌補(bǔ)各種技術(shù)缺陷，切除病灶，抓住重點(diǎn)治理，在“源頭”上發(fā)力，從嚴(yán)監(jiān)督檢查，按照“誰主管、誰監(jiān)管、誰落實(shí)”原則，利用可推廣、可借鑒的技術(shù)清單實(shí)行監(jiān)督監(jiān)管，以標(biāo)準(zhǔn)化推動監(jiān)督檢查規(guī)范化。

“強(qiáng)監(jiān)管”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神的重要舉措，是新時代水利行業(yè)發(fā)展所需，也是推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需。水利行業(yè)必須形成“強(qiáng)監(jiān)管”共識，增強(qiáng)行業(yè)存在感和社會認(rèn)可度，要認(rèn)清現(xiàn)狀差距還比較大，還需要做大量細(xì)致工作，還需要認(rèn)真查找水利工作中的“技術(shù)短板”，抓住“調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程技術(shù)水平”這個治水主要矛盾，做好補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管這篇大文章，實(shí)現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動，構(gòu)建起“綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、日常監(jiān)管”三位一體的監(jiān)管體系，健全完善監(jiān)管體系、隊(duì)伍和法規(guī)制度，本著聞過則喜的胸襟和態(tài)度，以雷霆手段補(bǔ)齊短板，真正落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，不斷鞏固提升水利行業(yè)形象地位，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。