張媛 江蘇省無錫市宜興市新街街道辦事處

機(jī)關(guān)單位大多屬于政府行政機(jī)構(gòu)，具有極強(qiáng)的執(zhí)法效應(yīng)性，其包括的立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定修改和廢除法律，法律對于一個國家的安定來說有著重要的意義。它還包括警察機(jī)關(guān)，警察機(jī)關(guān)是具有法律性質(zhì)的國家治安機(jī)關(guān)，對于維護(hù)社會的穩(wěn)定也起著重要的作用。還有權(quán)力機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)等等，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會的不斷進(jìn)步，人民群眾對于自身的需求以及合法權(quán)益有了更清楚的認(rèn)識和更高的要求，因此，機(jī)關(guān)單位在為人民服務(wù)的過程中，就要提高自身工作效率，將人民利益最大化作為自己的發(fā)展目標(biāo)，始終為人民服務(wù)，并不斷接受人民的監(jiān)督。

一、行政機(jī)關(guān)管理概述

對于我國現(xiàn)階段行政機(jī)關(guān)的管理情況來說，整體上處于合理分工，正常運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，但仍存在較大不足。單位的管理理念沒有與時俱進(jìn)，管理體制不完善，信息化建設(shè)不足等等。無論是哪個部門，要做好該部門的管理工作，首先都要有一套完備的管理體制，以及先進(jìn)的管理理念。對于行政機(jī)關(guān)的管理來說，它決定了中國法律從立法到執(zhí)法的整個過程，對中國社會的發(fā)展有著重要作用。為更大程度上提高行政管理效率，建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的行政管理體系。對于機(jī)關(guān)單位而言，必須要落實每個員工的個人發(fā)展，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，切實做好管理工作[1]。

二、行政機(jī)關(guān)管理存在的不足

（一）行政機(jī)關(guān)管理體系不健全

從目前我國行政機(jī)關(guān)的管理體制來說，它所采用的管理體制仍是以“金字塔”模式為主，即采用上下級管理的方式，一個領(lǐng)導(dǎo)管理一群員工，在這樣的管理模式下，員工的工作斗志很難被激發(fā)，而且領(lǐng)導(dǎo)難以做到對每一個員工的工作內(nèi)容都加以規(guī)范，有的員工存在渾水摸魚的心理。在“金字塔”管理模式下，領(lǐng)導(dǎo)的布置工作內(nèi)容層層向下傳達(dá)，層級較多，傳達(dá)的工作內(nèi)容易變形，導(dǎo)致工作內(nèi)容任務(wù)化，員工則認(rèn)為只要完成所布置的內(nèi)容就萬事大吉，也沒有其余可發(fā)展的余地，總體來說，在這樣的管理模式下，工作效率不高，不利于單位以及員工個人的發(fā)展。一個單位的工作效率要提高，就必須要建立緊密的，自上而下的管理體制，并且在整體化的管理過程中實行區(qū)域化的分工，部門之間的員工各司其職，將一項工作從小到大，從細(xì)節(jié)到整體，有序推進(jìn)。

此外，“金字塔”的管理模式不利于工作崗位上責(zé)任到人，單位領(lǐng)導(dǎo)對工作情況只有整體的了解，但無法對單位工作的具體情況進(jìn)行掌握，比如，領(lǐng)導(dǎo)在向下一級詢問有關(guān)圖表或數(shù)據(jù)來源的具體問題時，相關(guān)部門也只能向下一層級的人了解，一方面不利于數(shù)據(jù)的傳達(dá)，另一方面極大程度上降低了整體的工作效率[2]。

（二）信息化建設(shè)運用不足

目前，中國已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的階段，在機(jī)關(guān)的管理過程中，也應(yīng)該融合信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性與高效性，提高機(jī)關(guān)的管理效率。

信息化建設(shè)不僅應(yīng)體現(xiàn)在對個人的管理中更應(yīng)該體現(xiàn)在加強(qiáng)部門之間互相聯(lián)系的過程中。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代的到來，我國的機(jī)關(guān)單位管理體制也應(yīng)有一定的創(chuàng)新性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化建設(shè)利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，通過網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)單位相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，讓他們掌握相關(guān)的機(jī)關(guān)管理知識，逐步提高機(jī)關(guān)單位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位人力資源管理體制的不斷完善。而且還可以利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，在網(wǎng)上實現(xiàn)資源共享，給員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，機(jī)關(guān)單位的員工可以利用互聯(lián)網(wǎng)上的資源，利用線上豐富的培訓(xùn)資源，不斷打破時空的阻隔，獲取知識，提高能力，提高員工的綜合素質(zhì)，有利于之后機(jī)關(guān)單位各部門之間的合作運營，培養(yǎng)全面發(fā)展的職員。

通過信息化建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位中各個部門之間的聯(lián)系，在傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位的管理過程中，部門之間的聯(lián)系方式往往以口頭交流、面對面表達(dá)為主，但在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，部門之間可以建立一個單位微信，將文件的傳輸以及工作內(nèi)容的布置通過文本的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)述，采用文本的形式，部門之間可以多次反復(fù)閱讀所傳達(dá)的內(nèi)容，加強(qiáng)記憶，提高工作效率。

現(xiàn)階段，信息化對于機(jī)關(guān)的創(chuàng)新作用也日漸凸顯，例如現(xiàn)階段辦公常用到的“不見面審批”“一窗辦理”等都是利用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新工作方式，極大程度上縮小了時間和空間的阻隔，提高了工作效率。

（三）管理理念有待更新

機(jī)關(guān)的管理理念滯后，其主要體現(xiàn)在對于職工的績效獎勵上有一點片面，無論是什么單位，都需要對業(yè)績好的員工進(jìn)行一定的獎勵，人類是精神動物，只有通過不斷的激勵，才能創(chuàng)造出更高的成績，但是機(jī)關(guān)單位往往以鐵飯碗著稱，其經(jīng)濟(jì)來源也比較單一，而且對于機(jī)關(guān)單位的職員來說，由于其上下班時間固定，其工作和生活方式都比較固化，在這種情況下，單位就可以通過加一些額外的精神獎勵，培養(yǎng)員工突破常規(guī)生活的思維。因此，對于員工來說，無論一個月的表現(xiàn)如何，所得薪資都一樣，這種薪資制度會消磨員工的積極性，使得人員管理渙散，不利于機(jī)關(guān)工作效率的提高。

部分機(jī)關(guān)單位有一定的獎勵機(jī)制，但由于其考核標(biāo)準(zhǔn)不完善，考核制度不明確，考核內(nèi)容不清晰，導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位中出現(xiàn)一定的官僚主義，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致員工沒有努力的方向，機(jī)關(guān)單位的管理階層需要注意到的是，短期性獎勵可以讓職員更加努力。目前我國的機(jī)關(guān)單位人力資源管理中往往存在激勵機(jī)制缺乏以及不科學(xué)的問題。這一問題出現(xiàn)的根本原因有三。其一，我國機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的激勵意識淡薄。目前，我國機(jī)關(guān)單位人力資源的管理工作還僅僅停留在人力資源管理中，大多數(shù)工作內(nèi)容為約束與禁止，側(cè)重于循規(guī)蹈矩的日常事務(wù)的處理，領(lǐng)導(dǎo)忙于布置任務(wù)，而員工則忙于完成任務(wù)，缺乏創(chuàng)新性，因此，激勵意識十分淡薄，由此導(dǎo)致了激勵機(jī)制的單一。其二，激勵機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。我國機(jī)關(guān)單位屬于政府單位，經(jīng)濟(jì)靈活性弱，而且一些特定的社會監(jiān)督也決定了其在物質(zhì)獎勵上具有極大的局限性。機(jī)關(guān)單位常常以“死工資”“鐵飯碗”著稱，因此，機(jī)關(guān)單位的獎勵往往以精神獎勵，口頭表揚為主，例如由政府授予的各類榮譽等。在物質(zhì)方面很難保證，更難以說形式多樣的物質(zhì)獎勵，在機(jī)關(guān)單位的現(xiàn)狀就是工作做得好與壞，工資都不變，因此極大程度上扼殺了員工的工作積極性。其三，激勵機(jī)制的不完善，我國機(jī)關(guān)單位由于種種限制，在人力資源管理制度中難以實現(xiàn)激勵機(jī)制的全面性與均等性，很多機(jī)關(guān)單位的理念仍比較傳統(tǒng)，沒有設(shè)置或沒有完善相關(guān)的獎勵機(jī)制，還有獎勵機(jī)制不完善，薪資往往與領(lǐng)導(dǎo)級別相掛鉤，都是影響員工積極性的重要因素。

三、行政機(jī)關(guān)管理效率提升的具體策略

（一）構(gòu)建完善科學(xué)的管理體系

理論是指導(dǎo)實踐的依據(jù)，科學(xué)合理的管理體制支撐著一個單位的發(fā)展，為提高行政機(jī)關(guān)的管理效率，就需要構(gòu)建完善的科學(xué)管理體系?？茖W(xué)完善的管理體系，就不能以一個人率領(lǐng)一群人的模式進(jìn)行，而是應(yīng)該進(jìn)行分小組，有區(qū)域地進(jìn)行管理，加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)，提高人力資源管理體制改革，改善機(jī)關(guān)單位的工作環(huán)境。要更好地提高人力資源管理體制的改革，就應(yīng)該加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)，明確結(jié)構(gòu)劃分，形成自上而下的管理體制，并且相互制約，讓員工不再認(rèn)為自己是被雇傭的那一方，而是真正成為工作的主人，從而更好地提高工作效率，提高單位活力，從而能夠改善市場環(huán)境。

機(jī)關(guān)單位人力資源管理體制的不科學(xué)，不完善，往往會造成單位工作效率的低下，單位應(yīng)該深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)及其內(nèi)涵，結(jié)合單位的自身發(fā)展情況，對于機(jī)關(guān)單位的人力資源管理體制做出調(diào)整，因地制宜，使得單位發(fā)展不斷順應(yīng)時代發(fā)展，從認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的主要趨勢的基礎(chǔ)上，改革自身人力資源管理體系。

為不斷提高人力資源配置水平，單位組織人員在工作過程中需要對員工的績效加以考評，進(jìn)一步明確考評內(nèi)容，細(xì)化考評。加強(qiáng)人力資源管理制度，促進(jìn)單位開發(fā)人力資源管理制度還需要以精神激勵為主，需要完善并發(fā)展多種激勵機(jī)制，其一，在工資激勵機(jī)制上，不能以工齡為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，更是要以員工本月的業(yè)績以及思想水平作為多方面的依據(jù)進(jìn)行精神獎勵。其二，將員工的精神獎勵多樣化，例如，對于本月或本季度表現(xiàn)突出的員工，可以給他進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳?，為員工提供更加廣闊的平臺，從而更好地提高員工的內(nèi)在動力。

（二）有效運用信息化建設(shè)

信息化建設(shè)既可以應(yīng)用到員工個人發(fā)展過程中還可以運用到部門與部門相互之間的聯(lián)系中。

對于員工個人的發(fā)展來說，行政單位管理最主要的主體是人，在管理的過程中，需提高人力資源配置水平，而且行政組織人員在工作過程中需要對職員的績效加以考評，進(jìn)一步明確考評內(nèi)容，細(xì)化考評，從而進(jìn)行合理的人力資源配置，從周考評，月考評，季度考評，以工作質(zhì)量和完成情況為基礎(chǔ)，基于機(jī)關(guān)單位的特殊情況還可以在職員考核標(biāo)準(zhǔn)中融入關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)考評制度，加上對員工的能力，業(yè)務(wù)水平以及工作表現(xiàn)，思想素質(zhì)等多方面進(jìn)行考評。并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的便捷性，為每一位員工形成自己的績效考核折線圖，讓員工和領(lǐng)導(dǎo)都能直觀地看到員工的努力值的變化，這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)能有計劃地對員工的工作進(jìn)行指導(dǎo)，員工能根據(jù)折線圖進(jìn)行自我反思，并進(jìn)行機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的信息公開，也便于人民大眾對于事業(yè)單位的監(jiān)督，提高人力資源管理效果，并且通過提高員工個人的工作效率，再加之互聯(lián)網(wǎng)的使用，不斷加強(qiáng)部門之間的合作力度，從而整體上提高行政機(jī)關(guān)的管理效率。

對于在部門與部門之間的聯(lián)系中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)就可以體現(xiàn)在通過涉及一種特定的程序，將部門之間的管理融合在一起，既可以進(jìn)行文件的傳輸，也可以進(jìn)行部門之間人員的溝通與管理，通過加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，不斷提高機(jī)關(guān)單位整體的工作效率。

（三）更新優(yōu)化管理理念

為不斷優(yōu)化管理理念，提高機(jī)關(guān)單位員工的工作活性，單位組織人員就需更新和優(yōu)化管理理念，在工作過程中明確各個員工的工作任務(wù)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照評價體系對員工進(jìn)行考核，將機(jī)關(guān)單位的工作內(nèi)容都依照各項制度進(jìn)行，不斷規(guī)范，對員工個人來說，單位應(yīng)努力形成公平公正公開的考核機(jī)制，涵蓋全面的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位員工都能找到自己的價值所在，并為之不斷奮斗。因此，為保證業(yè)績考核在機(jī)關(guān)單位人力資源管理中發(fā)揮最大的作用，就應(yīng)該對考核內(nèi)容進(jìn)行完善，并且對考核等級進(jìn)行多層次劃分，在多個時間段進(jìn)行分階段考核，并將每次考核結(jié)果結(jié)合起來，從而對員工的工作作出最客觀地評價，從而進(jìn)行最合理的獎勵機(jī)制。對于具體的獎勵機(jī)制來說，機(jī)關(guān)單位應(yīng)該以精神激勵為主，比如在工作環(huán)境以及工作崗位，對于表現(xiàn)較好的職員來說，可以根據(jù)其表現(xiàn)情況做出一定的調(diào)整，從而為員工不斷創(chuàng)造條件，努力提高工作效率，真正提高機(jī)關(guān)單位的工作活力。

四、結(jié)語

行政機(jī)關(guān)對于中國的社會起著重要作用，對于現(xiàn)階段的行政機(jī)關(guān)管理現(xiàn)狀來說，需通過小組工作來改善先前的金字塔管理模式，健全行政機(jī)關(guān)的管理體制，并通過在管理工作中運用信息化建設(shè)，對于員工個人，做出業(yè)績考評曲線，便于員工加強(qiáng)自身改進(jìn)，便于領(lǐng)導(dǎo)作出指導(dǎo)意見。并且通過信息化建設(shè)，建立微信，密切部門之間的聯(lián)系，達(dá)到高效的溝通，及時的信息傳播的效果。對于機(jī)關(guān)管理來說，應(yīng)不斷更新管理理念，完善員工的業(yè)績獎勵，通過提高員工的工作活性來不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)單位的工作活力，整體上提高整個機(jī)關(guān)單位的工作效率。