李海濤 寧夏新宇建設(shè)工程有限公司

在工程施工過程中，加強安全生產(chǎn)管理和控制具有必要性和重要性，這是保障工程順利進行的前提，也是保障施工人員人身利益、施工企業(yè)經(jīng)濟利益和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。安全生產(chǎn)影響著工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟等各方面，一旦發(fā)生事故，便會產(chǎn)生嚴重后果。

一、公路工程施工安全管理的重要作用

一方面控制安全事故的發(fā)生，是推動公路工程施工作業(yè)順利進行的基礎(chǔ)。公路工程施工中，安全管理落實的可靠性與否，對工程施工質(zhì)量、技術(shù)落實、操作規(guī)范性等有直接影響，一旦出現(xiàn)偏差，施工過程中勢必會出現(xiàn)較多問題，不利于最終建設(shè)目標的實現(xiàn)。另一方面有效的安全管理是增大社會和經(jīng)濟效益的保證。公路工程施工安全管理的落實可通過對各環(huán)節(jié)施工作業(yè)展開嚴格管控和調(diào)整，減少或避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)，降低材料、人員等方面的損耗，加強施工效果。同時也可維持工藝技術(shù)的標準性、規(guī)范性，加快施工進程，做到社會效益和經(jīng)濟效益的共同發(fā)展。

二、公路施工的安全管理

（一）做好安全管理準備工作

在施工之前對施工人員進行質(zhì)量安全教育，要求施工人員熟悉質(zhì)量安全知識和施工技術(shù)規(guī)程，提高施工人員的質(zhì)量安全意識；加強施工現(xiàn)場安全隨時檢查，跟蹤評估安全事故風險，及時查找出安全隱患，落實相應的安全防護措施；加強對施工現(xiàn)場機械、設(shè)備的安全檢查，不允許機械設(shè)備帶病作業(yè)。

（二）完善安全管理過程，明確安全管理思路

企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)和推進是根本條件，對普通企業(yè)來講，公路工程安全管理的思維通常包含了以下幾個部分：開展工程建設(shè)之前，結(jié)合工程地質(zhì)勘查、施工圖等初步資料，邀請第三方進行整體風險評估，結(jié)合評估的內(nèi)容在施工組織設(shè)計和施工計劃中進一步對安全管理策略進行優(yōu)化，產(chǎn)生上述管理理念的主要原因，一是符合有關(guān)法律法規(guī)的要求；二是符合安全風險管理流程的要求，也就是識別、評價與控制。實際上這對最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)動態(tài)流程管理形成了忽視，有許多企業(yè)并未對過程動態(tài)管理引起重視，并未加強對生產(chǎn)流程中風險的再識別、評估和控制，沒有真正從源頭明確安全管理的思想與重點，事實上，現(xiàn)場安全標準化的建設(shè)和完善應該緊緊結(jié)合“風險識別、評價和控制”這一核心開展，經(jīng)過使用規(guī)范的現(xiàn)場安全管理策略，對風險開展動態(tài)控制管理，以此來防止違規(guī)和事故的發(fā)生。

（三）完善安全事故預警的機制

公路施工企業(yè)一定要提前制定出事故預警機制，從而強化安全質(zhì)量管理和控制。例如，嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)及各級主管部門文件通知中的要求，半年至少開展一次安全生產(chǎn)事故演練，以員工的職責以及職權(quán)范圍，設(shè)定每個人的演練角色，誰負責總結(jié)并上報，誰負責進行搶修，施工人員要怎樣保護自己，怎樣協(xié)助管理人員進行應急的處理等，從而讓施工人員熟能生巧。這樣才未來的施工中，如果真正遇到安全事故，每個人都能從容處理，防止事故擴大，盡量將施工事故損失保持在最低點。保證公路施工的安全措施充分準備，保護施工人員以及周圍人員。可是對安全事故預警機制不斷完善，有一種未雨綢繆的效果，也能更加快安全事故的處理，強化施工人員的施工安全意識，從而提高安全質(zhì)量管理與控制的效用。

（四）路基施工安全技術(shù)要點

第一，在清理現(xiàn)場時一定要在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警戒，如遇山坡上施工，則嚴禁同一地段上下同時進行作業(yè)；如遇大風或者大雨天氣，視情況確定是否繼續(xù)施工。第二，在放坡時也必須按照自上而下的方式操作，嚴禁采用挖空底腳的操作方式進行操作，開挖操作的人員必須讓橫向距離不小于2m，縱向間距不小于3m。第三，在落石和巖堆的地段進行施工時應該先清理危石和設(shè)計相關(guān)攔截裝置之后再直接開挖，其開挖的坡度應該按照設(shè)計的規(guī)范來進行。

（五）嚴查安全隱患，嚴格現(xiàn)場管理

道路橋梁施工安全管理中，應在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上改進和加強現(xiàn)場安全工作，這是確保項目收益的重要保證。安全管理人員應加強監(jiān)督，消除現(xiàn)場各方面的隱患。相關(guān)單位必須不斷加大檢查力度，指派專職的安全管理人員，按照相關(guān)的既定條件開展安全工作，履行安全職責。如果在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)某種隱患無法處理，應及時通知安全負責人和項目經(jīng)理。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要樹立“隱患即為事故”的觀念，按照“四不放過”原則，排查原因，從源頭上進行治理，健全隱患排查治理制度，嚴格過程管理，對于一些危大工程，須制定專項安全管理制度及措施，實行專人管理，監(jiān)督現(xiàn)場人員嚴格按照交底內(nèi)容和操作規(guī)程進行操作，實行自查—自報—自改的閉環(huán)管理，以確?，F(xiàn)場安全和管理水平。

（六）加強安全事故應急管理

（1）項目部成立應急救援指揮小組，編制安全事故應急預案，以便快速處理路基施工中突發(fā)性安全事故[8]；小組組長為項目經(jīng)理，總工程師擔任副組長，組員為安全管理部門成員以及其他部門負責人。（2）項目部要配備現(xiàn)場搶險小組、救援小組、后勤保障小組，安排專職的安全管理人員，要求安全管理人員掌握現(xiàn)場醫(yī)療救護技能，能夠?qū)p傷人員進行簡單包扎救治，并將輕傷人員護送到醫(yī)院。（3）定期開展安全演練，由安全管理部門負責人組織各部門和各施工班組進行演練，提高全體施工人員應對突發(fā)事件的安全防護技能。

（七）養(yǎng)護施工安全作業(yè)

（1）所有參與到養(yǎng)護施工的人員在上崗之前都要進行嚴格的知識教育和技能培訓，包括臨時工，使其明確安全生產(chǎn)要求及安全生產(chǎn)方式。（2）所有需要在公路上開展養(yǎng)護作業(yè)的施工人員，都應按照要求穿著可反光的統(tǒng)一安全服裝，包括在一線對生產(chǎn)工作進行指揮和協(xié)調(diào)的管理人員，若需要攜帶工具，則應順車捆帶。另外，在實際作業(yè)過程中要注意躲避來往車輛。（3）施工人員不得酒后上崗，也不允許在現(xiàn)場進行打鬧和追逐。（4）在危險性較大的段落進行作業(yè)時，包括高度較大的路堤路肩、坡度較大的邊坡等，需要在施工開始前采取有效的防滑措施，并嚴格注意危巖及滾石，同時還要安排專人時刻觀察現(xiàn)場潛在的險情，一旦發(fā)生異常，立即組織相關(guān)人員應對和處理。（5）及時發(fā)現(xiàn)并清除公路范圍內(nèi)的積水和積雪，確保公路始終保持在安全暢通的狀態(tài)。當施工必須在雨季進行時，對于處在可能被洪水淹沒的段落的所有機械設(shè)備及材料，都要做好安全防護，同時現(xiàn)場的全體作業(yè)人員也要為提前撤離做好相應的準備。在冬季開展除雪防滑的過程中，考慮到需要使用熱源，所以作業(yè)人員必須保證自身安全。當突然下霧時若急需搶修，應立即聯(lián)系相關(guān)部門對該路段進行臨時封閉，然后方可開展作業(yè)。

（八）增強施工人員安全意識，強化人員安全培訓

企業(yè)應嚴格按照規(guī)定要求，對所有員工開展安全教育和培訓，組織開展VR 安全體驗，抓好在崗員工、新上崗員工、班組長安全技能提升培訓。通過教育培訓，使現(xiàn)場安全管理人員、班組長、現(xiàn)場施工負責人、特種作業(yè)人員以及一線從業(yè)人員具備與崗位相適應的安全生產(chǎn)知識、安全管理能力以及安全操作技能，具備崗位安全生產(chǎn)和應急處置的基本知識和安全操作技能。在項目開工之前，要進行安全風險評估，對危大工程做好施工專項方案編制和審核，并做好應急救援預案，加強人員培訓和應急響應的實施，萬一發(fā)生危險情況，人均可自救，并在最短的時間內(nèi)逃脫。完善培訓制度，明確各部門崗位職責安全生產(chǎn)責任，簽署安全生產(chǎn)責任書，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定和標準，兼顧管技術(shù)與管安全，“一崗雙責”。所有部門必須在其職責范圍內(nèi)開展各種培訓，以增強各職位員工的安全意識。

三、結(jié)語

公路工程要強化路基施工管理，貫徹落實質(zhì)量至上、安全第一的管理理念，對現(xiàn)場施工實施質(zhì)量安全一體化管理措施，提升全體施工人員的質(zhì)量安全意識。在路基施工中，項目部要構(gòu)建質(zhì)量管理保障體系，加強重難點施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，并制定安全管理措施方案，避免存在質(zhì)量安全管理漏洞，有效避免質(zhì)量安全隱患的發(fā)生，從而為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提供有力保障。