潘夢婕 寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司

一直以來，我國行政事業(yè)單位都是采用傳統(tǒng)的預(yù)算會計制度實行財務(wù)管理，隨著近年來我國經(jīng)濟體制的不斷變化，傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不能完全的適應(yīng)行政事業(yè)的財務(wù)管理工作的開展。因此，在新會計制度的背景下，不斷加強對行政事業(yè)單位的改革勢在必行。本文主要針對新會計制度的背景及意義、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性、新會計制度下行政事業(yè)單位存在的問題及新會計制度下加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效實施策略等問題進行闡述分析。

一、新會計制度的背景及重要意義

首先，隨著全球經(jīng)濟化的發(fā)展，使得我國與世界其他各國之間的國際貿(mào)易逐漸增多，但是由于社會各界因素的影響及相關(guān)財務(wù)制度的影響使得我國與其他國家在進行貿(mào)易交易的過程中容易出現(xiàn)摩擦，全球經(jīng)濟發(fā)展速度都在逐漸減慢[1]。在此背景下，我國社會主義經(jīng)濟也受到了全球經(jīng)濟的影響，為保證我國在大環(huán)境中穩(wěn)定國家經(jīng)濟利益，減少全球經(jīng)濟給我國經(jīng)濟帶來的影響，保障我國國有經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，國家頒布新會計制度有效的改善了傳統(tǒng)會計制度中存在的不足，為我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提供重要保障。其次，我國近年來對事業(yè)行政單位的深化改革力度不斷加大，為推動深化改革，新會計制度的出臺及應(yīng)用正是適應(yīng)了我國行政事業(yè)單位的改革大潮，新會計制度的應(yīng)用對我國行政事業(yè)單位的資金、稅務(wù)風險方面的管理工作起到了良好的監(jiān)督作用，并且大大提升了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量及財務(wù)管理水平，新會計制度不斷的推動著我國行政事業(yè)單位的改革進程。最后，近年來，我國黨和政府的反腐力度不斷加大，新會計制度的頒布，不僅對行政事業(yè)單位進行有效的規(guī)范，另外對一些機關(guān)單位、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的管理也起到了重要作用，利用新會計制度對社會中的貪污腐敗、影響社會風氣現(xiàn)象進行有效打擊，為我國黨和政府起到了有效的維護作用[2]。由此可見，新會計制度對我國社會主義經(jīng)濟、行政事業(yè)單位的深化改革及反腐斗爭都有著重要意義。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

（一）增強行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

在現(xiàn)階段社會主義經(jīng)濟形勢下，多數(shù)行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理上將管理重點放在了對實物資產(chǎn)管理方面，忽視了單位的隱形資產(chǎn)的管理工作，資產(chǎn)的存在只是形式不同，都具有相應(yīng)的價值。針對《行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)程》對相關(guān)資產(chǎn)概念進行有效界定，明確相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，能夠有效增強對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作。

（二）推動行政事業(yè)單位中各項職能的有效發(fā)揮

財務(wù)管理是對行政事業(yè)單位的資金進行合理的預(yù)算編制，通過合理規(guī)劃與分配。而行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平直接影響各部門的有效平穩(wěn)運行，通過財務(wù)管理對各職能部門進行有效監(jiān)督，財務(wù)管理工作貫穿于行政事業(yè)單位的全過程中。通過財務(wù)管理工作，對各職能部門之間的資金往來進行有效的控制，通過對各職能部門資金往來監(jiān)督評價工作來規(guī)范職能部門各自有效發(fā)揮自身職能。

（三）有效控制行政事業(yè)單位的支出

財務(wù)管理工作可以讓行政事業(yè)單位各部門的支出進行有效的控制，通過財務(wù)管理針對各部門的運行情況制定相應(yīng)的資金流水，對各職能部門的資金支出進行科學(xué)合理的規(guī)劃，避免資金浪費現(xiàn)象發(fā)生，減少行政事業(yè)單位的運行成本。

（四）有效反映社會經(jīng)濟走向

財務(wù)管理工作不僅能夠反映出行政事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)濟活動及資金狀況，為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提供重要的數(shù)據(jù)支持，同時還可以反映出整個大環(huán)境的經(jīng)濟走向，例如國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、相關(guān)經(jīng)濟制定的頒布等等；通過財務(wù)管理對行政事業(yè)單位相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行收集、整理、分類、存儲形成經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息庫，然后對單位的財務(wù)情況進行有效分析，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的支持，為其他財務(wù)活動、稅收等工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)[3]。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位存在的問題

（一）缺乏對實施新會計重要性的認識

在現(xiàn)代化社會主義的發(fā)展中，迫于大環(huán)境形式的需要，我國出臺了新會計制度，對傳統(tǒng)的會計制度進行全面改革。國家推出新會計制度并進行實行由此可以看出，新會計制度在我國現(xiàn)階段社會主義發(fā)展的重要性。但是就行政事業(yè)單位的發(fā)展而言，財管管理手段仍舊比較落后，沒有認識對財務(wù)管理進行改革和新會計制度應(yīng)用的迫切程度。由于行政事業(yè)單位的管理人員嚴重缺乏對新會計制度的重視，導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方式和相關(guān)管理制度與現(xiàn)代化社會的發(fā)展不相匹配。

（二）缺乏完善的財務(wù)管理機制

在我國多數(shù)行政事業(yè)單位中對財務(wù)管理的控制意識嚴重缺乏，由于缺乏完善的管理機制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)資金混亂，例如資金利用混亂、賬目核算不規(guī)范、各職能部門之間資金往來沒有清楚的劃分界限，對專項資金的濫用現(xiàn)象等等；其次由于缺乏對財務(wù)的管理導(dǎo)致單位內(nèi)工作人員利用此機會做一些違法亂紀事情，貪污受賄。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低

就目前多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員來看，多數(shù)工作人員學(xué)歷相對偏低，甚至有部分工作人員缺少會計從業(yè)資格證，而新會計制度的推出執(zhí)行對財務(wù)人員的要求更高，專業(yè)能力需求更高[4]。多數(shù)財務(wù)從業(yè)人員的自身專業(yè)素質(zhì)無法滿足新會計制度下的專業(yè)需求。

四、新會計制度下加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效實施策略

（一）提高對新會計制度的應(yīng)用，加強重視程度

首先要提升相關(guān)管理人員對新會計制度應(yīng)用實施重要性及迫切性的認識，加快新舊會計制度的轉(zhuǎn)換，積極舍棄傳統(tǒng)會計制度對財務(wù)管理人員的束縛，加強相關(guān)管理人員的重視程度。

（二）建立完善的財務(wù)管理體制

在建立完善的財務(wù)管理體制的同時也要加強對單位財務(wù)的內(nèi)部控制，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟動態(tài)明確相應(yīng)的財務(wù)管理目標，制定規(guī)范合理的財務(wù)管理計劃，對內(nèi)部控制的評定制度進行完善。同時應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段建立信息財務(wù)管理平臺，要求各職能部門實時上傳各部門的財務(wù)資金流動，使得財務(wù)管理人員能夠及時掌握各職能部門的資金動向，實行監(jiān)督管理。

（三）提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

加強對單位內(nèi)部財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。積極引進高學(xué)歷高素質(zhì)的專業(yè)技能型人才，加強與高校的合作，引進專業(yè)技術(shù)較強的專業(yè)會計人員[5]。同時積極鼓勵本單位員工進行培訓(xùn)學(xué)習，考取相應(yīng)的專業(yè)資格證書，以此來不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)。加強財務(wù)管理人員對現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，不斷提升財務(wù)管理工作的工作效率。加強對財務(wù)管理人員敬業(yè)精神及創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的考評監(jiān)督制度，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工進行相應(yīng)的獎勵。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著新會計制度的頒發(fā)，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更高的要求，因此，相關(guān)管理人員應(yīng)針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題不斷進行改進與創(chuàng)新。加強對新會計制度應(yīng)用的重視，建立完善的財務(wù)管理機制，不斷加強對財務(wù)人員專業(yè)隊伍的建設(shè)工作。