標準化建設(shè)在企業(yè)管理中的運用深化

何林 四川省攀枝花市煙草專賣局（公司）

經(jīng)過多年的體系建設(shè)，全市系統(tǒng)已基本建立起以全面實施企業(yè)標準體系為主體，技術(shù)標準、管理標準和工作標準相配套的“1+N”一體化管理體系，即以企業(yè)標準體系這個“1”為基礎(chǔ)，開放式融合質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系的要求，同時融合對標管理、風(fēng)險管理等精益管理方法和工具的現(xiàn)代綜合管理標準體系，順利通過國家局標準化示范企業(yè)復(fù)評認定。

雖然近年來全市系統(tǒng)在企業(yè)標準化工作方面取得了長足進步，但對標到具體工作實踐中，我們依然發(fā)現(xiàn)，全市系統(tǒng)標準化工作與“企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化”的目標、與煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和“四化”管理目標還有一定差距。主要體現(xiàn)在存在“四種傾向”：

一是重“經(jīng)驗”，輕“標準”，企業(yè)標準化意識存在“虛化”的傾向。個別單位、員工對標準化體系建設(shè)工作認識不高、思路不清、定位不準，存在視標準化工作為業(yè)務(wù)工作之外的“負擔(dān)”的情況，存在對標準化工作被動接受的情況，沒有將之作為規(guī)范管理、提高工作效率的工具；個別單位（部門）標準化氛圍還不夠濃厚，體現(xiàn)在員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)上，傾向于向經(jīng)驗學(xué)、向前輩學(xué)，缺乏主動“向標準學(xué)”的意識；在具體業(yè)務(wù)上習(xí)慣于按慣性辦事，個別員工對標準的認識、理解和掌握還有待進一步加強。

二是重“形式”，輕“內(nèi)容”，企業(yè)標準化培訓(xùn)存在“片面化”的傾向。雖然各單位（部門）均按計劃開展了標準化培訓(xùn)，但個別單位（部門）就標準說標準的情況依然存在，有的部門標準化培訓(xùn)照讀照念，吸引力不強、感染力缺乏，有的部門用標準聯(lián)系實際的工作水平還有待提高，標準化培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有緊密結(jié)合，出現(xiàn)“學(xué)歸學(xué)”“做歸做”的情況；在風(fēng)險控制上部分員工認識仍停留在安全風(fēng)險等傳統(tǒng)風(fēng)險意識，對質(zhì)量風(fēng)險、法律風(fēng)險、廉政風(fēng)險等崗位工作標準所規(guī)定的其它風(fēng)險的意識還不夠，離全面風(fēng)險防控深入人心的要求還有差距。

三是重“執(zhí)行”，輕“實效”，企業(yè)標準化運行存在“弱化”的傾向。編寫要素不夠齊全。部分單位（部門）沒有嚴格按照5W1H 的理念，特別是工作事項的要素表述不全，主體、客體、時間、地點等基本要素在標準中表述不全，導(dǎo)致標準質(zhì)量和運行水平不高。標準與實際存在偏差。標準體系文件架構(gòu)已經(jīng)建立，但部分標準適用性不強，個別單位（部門）工作執(zhí)行與標準要求之間有偏差，存在標準要求高于工作實際的情況，標準具體內(nèi)容落實還不夠到位。標準內(nèi)容不夠協(xié)調(diào)。特別是復(fù)評認證通過后，個別單位（部門）部分標準的制修廢沒能及時跟進紅頭文件、外來文件，沒有更好的實現(xiàn)標準對業(yè)務(wù)工作的穩(wěn)定支撐。標準執(zhí)行不夠到位。個別單位（部門）對標準執(zhí)行還有提高空間，仍然存在“標準是標準，執(zhí)行憑經(jīng)驗”的情況。

四是重“分工”，輕“合作”，企業(yè)標準化融合存在“分化”的傾向。仍然存在管理職能劃分不清，人員職責(zé)劃分交叉，更沒有形成管理合力；針對標準化信息化建設(shè)方面，各個業(yè)務(wù)板塊的標準化信息化建設(shè)還缺少暢通的溝通協(xié)調(diào)，存在“各起各的調(diào)”的情況，同時受信息安全管制，標準化信息系統(tǒng)存在暫時不能登錄、標準查找功能不完善等情況。

工欲善其事，必先利其器。全市系統(tǒng)將緊緊圍繞“四化”建設(shè)目標，按照“以職能管控為核心”的工作思路，堅持問題導(dǎo)向，在取得復(fù)評認證的基礎(chǔ)上，注重整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進、循序漸進，進一步探索標準化工作在實踐應(yīng)用中的深化，推進標準化與中心工作實現(xiàn)結(jié)合到融合，實現(xiàn)從“物理捆綁”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。主要從以下四個方面入手：

（一）牢固樹立標準化戰(zhàn)略意識

充分認識標準化體系建設(shè)工作的重大意義，充分認識到體系建設(shè)工作是一件久久為功的持久性工作。一是要樹立“主責(zé)”意識。全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高起點設(shè)計、高標準規(guī)劃、高質(zhì)量統(tǒng)籌，把體系“第一責(zé)任”和推動發(fā)展“第一要務(wù)”有機融合，提高體系工作與實際工作高度整體性關(guān)聯(lián)性，進一步釋放活力、激發(fā)動力、提升能力、賦予張力，使兩者滲透貫穿、深度對接。二是要樹立“主角”意識。各職能部門要堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新制度安排，推動單位（部門）圍繞實際工作重點、難點和痛點，圍繞員工的體驗感和滿意度，找出工作興奮點、確定發(fā)力點，精細一體統(tǒng)籌推進，讓工作實際彰顯體系建設(shè)實效。三是要樹立“主動”意識。全市系統(tǒng)廣大干部職工要堅持全員參與、全程參與、全方位參與，主動融入到標準化建設(shè)的進程中來，主動尊崇標準、學(xué)習(xí)標準、運用標準、完善標準。

（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)促進標準執(zhí)行落地

再好的標準，再好的流程，掛在墻上，說在嘴上，寫在紙上，只能成為擺設(shè)，重點看執(zhí)行。一是要帶頭示范。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊崇標準，學(xué)習(xí)標準、掌握標準，身體力行、作出示范，營造了“人人重標準、處處講標準”的管理氛圍。二是要強化培訓(xùn)。通過專家講座、內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式，加強對標準和標準化工作的培訓(xùn)，力求通過培訓(xùn)加速思想轉(zhuǎn)換，加快能力提升。三是突出應(yīng)用。不能對標準條款生搬硬套，要注重及時將行業(yè)各項政策要求和管理規(guī)范用標準的形式固化下來并納入體系文件。加強崗位標準運用，將標準納入崗位考核重要指標，做到過程和結(jié)果雙評價，實現(xiàn)“用標準規(guī)范行為”。四是把握重點。要進一步完善和優(yōu)化黨的建設(shè)、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、卷煙營銷、專賣管理、物流配送、財審管理等主要業(yè)務(wù)流程，做到用數(shù)據(jù)量化呈現(xiàn)事實，以行動固化持續(xù)改善，進一步提高管理精細化程度。五是明確職責(zé)。注重在標準體系建立運行后，避免多個管理體系多頭管理和維護，進行必要的管理體系整合的實踐和應(yīng)用；注重提高體系文件與各類“規(guī)章制度”的統(tǒng)一，切實避免“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）兼容并蓄做好標準化協(xié)調(diào)融合

按照“目標指引方向、流程識別價值、對標發(fā)掘短板、標準固化成果”的邏輯，將標準化管理與流程管理、體系管理、風(fēng)險管理、創(chuàng)新管理等各類管理工作深度融合，協(xié)同推進。一是要優(yōu)化流程，提高標準供給質(zhì)量。要以解決問題為驅(qū)動，通過流程優(yōu)化，進一步明晰對職能配置的要求，合理高效辦事的方法準則，測量分析和信息傳遞的要求，結(jié)合數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，真正提高流程優(yōu)化的工作實效，確保標準與業(yè)務(wù)流程進行有效對接。二是要融合體系，提高標準運行質(zhì)量。靈活運用績效評價、“PDCA”循環(huán)、體系審核等方法，深入分析、識別現(xiàn)有標準化管理的優(yōu)勢和改進機會，制定系統(tǒng)化的改進提升方案，為標準化管理提供驅(qū)動力，實現(xiàn)“做正確的事、正確的做事、把事做正確”。三是要緊盯風(fēng)險，提高標準管控質(zhì)量。要運用“始終基于風(fēng)險思維的過程方法”，審視重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)管流程，提高流程文件的建章立制嚴密性和權(quán)威性，明確流程中各風(fēng)險點的政策、準則、要求與方法，讓風(fēng)險在流程中分解。細化流程重要環(huán)節(jié)的工作痕跡和信息透明度，發(fā)揮記錄和信息透明對風(fēng)險監(jiān)管的力量。四是要創(chuàng)新驅(qū)動，提高標準跟進質(zhì)量。深刻把握標準與創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立“標準是促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，創(chuàng)新是提升標準水平的手段和動力”理念，鼓勵全市系統(tǒng)把已實施應(yīng)用、取得良好成果的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果等固化為管理標準、技術(shù)標準，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動有標準引領(lǐng)，創(chuàng)新成果通過標準擴散。五是要數(shù)字牽引，提高標準效能質(zhì)量。信息化手段應(yīng)用，是標準化管理提升的必要手段。創(chuàng)新推進標準化信息系統(tǒng)建設(shè)、搭建“電腦端+桌面端”可視化標準展示平臺，注重凝練標準口訣并轉(zhuǎn)化為二維碼，積極探索標準化與煙葉、黨建、安全等系統(tǒng)的協(xié)調(diào)融合，實現(xiàn)標準“好用、管用、實用”。

（四）健全完善標準化考評改進機制

堅持標準化常態(tài)化評審機制。落實跟蹤、檢查機制，通過月跟蹤、季檢查、年評審等形式，對標準落地進行全過程控制和評價。通過結(jié)合內(nèi)審核對標準及標準體系的符合性、有效性進行檢驗；通過管理評審，對標準及標準體系的適宜性、充分性、有效性進行檢驗。強化目標考核導(dǎo)向機制。建立健全標準體系工作考評體系和量化考核、激勵約束機制，充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用，真正讓干事的人得到表彰和獎勵，對失責(zé)進行問責(zé)和處罰。逐步探索典型引路、對標幫扶機制。結(jié)合內(nèi)審選樹全市系統(tǒng)標準化工作先進單位和優(yōu)秀典型案例，鼓勵各單位（部門）曬出特色、曬出亮點，展現(xiàn)風(fēng)采。針對標準化薄弱環(huán)節(jié)，開展“一對一”結(jié)對幫扶，努力實現(xiàn)差距逐步縮小，整體水平大幅提升。注重持續(xù)改進提升。通過對標對表、發(fā)現(xiàn)差距、查找原因、改進短板，充分發(fā)揮體系的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，形成管理閉環(huán)，不斷提升標準化工作質(zhì)量。