水運工程施工安全標準化體系研究

張海峰 南通市港航工程有限公司

近年來，我國水運工程項目發(fā)展迅速，截至2020年，我國水運高等航道建設基本已完成，航道功能提升顯著。但是與發(fā)達國家相比，我國水運工程項目整體呈現(xiàn)發(fā)展相對滯后、施工隊伍水平有待提高的狀況。為此，很多企業(yè)開展了標準化管理，旨在通過水運工程施工安全標準化體系的構建，不斷滿足越來越高的工程質量和安全要求，從而規(guī)范水運工程施工現(xiàn)場，為水運工程施工項目提供相應完善的安全管理標準。

一、國內外水運安全標準化體系概述

（一）國外水運安全標準化體系概述

不可否認，發(fā)達國家在水運工程施工安全標準化理論研究方面一直處于世界前列，并在很多方面取得了令人可喜的成就，尤其是在標準化評價方法上面更是取得了較為突出的成就，如統(tǒng)一質量控制、標準化文件制定等。綜合當下情況來看，現(xiàn)階段，歐美發(fā)達國家除了加強對干流航道的整治外，還頗為注重水運工程技術標準化體系的制定和執(zhí)行，并在這一方面盡可能的詳盡施工、安全、咨詢和技術標準，并不斷健全安全化標準體系，同時還注重環(huán)保和健康方面[1]。更為重要的是，發(fā)達國家還特別注重立法，通過法律制定了較為完善的水運管理條例，為水運安全標準化體系的執(zhí)行提供相應的法律保障，同時也通過法律的方式規(guī)范人群的管理活動。

（二）國內水運安全標準化體系概述

我國建設業(yè)發(fā)展相對較晚，在標準化施工和安全施工方面還有一定的發(fā)展空間，與其他發(fā)達國家水運安全標準和體系相比，我國的水運工程施工安全標準化體系管理起步相對較晚，相應的管理經濟效益也未能完全體現(xiàn)。雖然綜合現(xiàn)有情況來看，我國現(xiàn)有的水域工程安全標準化體系劃分為三個層次，但相對于國外來說，略顯不足，系統(tǒng)性不夠強，安全標準較低，且相應的安全生產標準體系較為老化，需要不斷的進行更新和完善。

二、水運工程安全施工管理的必要性

水運工程安全施工管理在整個水運工程建設期間具有極其重要的作用，它不僅可以提升整體施工的效果，還可以提升企業(yè)的核心競爭力，通過提升施工效果和管理水平的方式，幫助企業(yè)應對更激烈的市場競爭，具體是，在水運工程作業(yè)時，施工單位可以通過落實安全文明施工制度，結合施工現(xiàn)場實際情況，組建相應的安全管理領導小組，并結合相關安全文明管理的要求，將各項監(jiān)管工作落實到位，從而有效控制施工現(xiàn)場的秩序。另外，通過對相關機制的完善和優(yōu)化，企業(yè)還可以建立健全安全生產機制，保證工程建設工作能夠順利進行，從而最大限度降低意外事故出現(xiàn)的幾率，有效提高企業(yè)核心競爭力，確保企業(yè)能夠在未來激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)自身生產效益的進一步提升，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的條件[2]。

三、水運施工安全標準化體系標準劃分

（一）安全標準劃分

水運施工安全標準體系有不同的劃分方式，從安全標準上劃分，即所編制的施工安全標準體系要在現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎上做到重點突出、覆蓋范圍廣、層次分明等，對現(xiàn)有的水域施工安全標準體系進行劃分，除了要具有基本標準外，還要具備較強的指導性和通用標準，盡可能具備相應的施工安全生產標準，同時體現(xiàn)多個多種標準的通用特征，如專業(yè)標準等。

（二）安全標準等級

水運施工安全標準化體系還可以按照安全標準等級進行劃分，即在基礎設施方面通過定義和技術兩方面，對水運工程安全技術領域的共同性特點進行劃分。另外，也可以通過對水運工程參與人群的安全共同點進行反映，或采用專業(yè)層次對水運工程中安全技術進行反映，通過這些方式落實水運施工安全標準化體系[3]。

四、水運工程項目管理中影響施工安全的因素分析

（一）施工人員專業(yè)素質參差不齊

水運工程項目眾多，大多數(shù)企業(yè)在施工安全中需要對各類工程進行劃分，通過這種方式來提高施工效率，然而由于建筑市場人才供應不足，相應的施工人員專業(yè)素質參差不齊，在一些施工環(huán)節(jié)方面，施工人員沒有專業(yè)的施工基準，沒有按照施工圖紙和文件執(zhí)行正確的施工程序，導致了施工水利水運工程建設項目的質量不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。特別是對于施工質量較高的水運工程而言，施工人員若缺乏一定的專業(yè)背景或經驗，必然會導致工程的施工進度受到影響，進而增加施工企業(yè)的成本支出，給企業(yè)的進一步發(fā)展帶來消極的影響。

（二）安全意識不足

工程安全控制對于保證整個施工安全具有極其重要的作用，對于不同施工部門而言，對工程安全進行控制可以幫助施工做好相應的調節(jié)，確保工程作業(yè)的有序進行，但受外界種種因素的影響，水運工程項目施工中管理者并沒有認識到工程安全控制的重要性，對施工安全缺乏一定的認識，在實際工作中，沒有按照相關的規(guī)章制度建立動態(tài)控制措施，導致無法及時做好施工安全方面的控制，進而大大增加了意外事故的發(fā)生幾率。另外，部分管理部門僅僅是在發(fā)生問題后才制定相應的安全控制措施，這也降低了水運工程項目安全管理工作的實際效益[4]。

（三）水運工程項目安全風險較大

相對于其他工程而言，水運工程涉及范圍大，涉及的施工技術較多，對施工人員的專業(yè)素質要求較高，因而相對的難度較大，若不能做好各安全因素的有效控制，必然會在水運工程施工中造成意外事故的發(fā)生，從而增加水運工程施工的安全風險，給工程項目和施工人員的人身安全帶來一定的威脅，進而降低工程的實際效益，影響整個水運工程的順利建設。

五、完善水運工程施工安全標準體系的具體措施

（一）建立健全水運工程施工安全規(guī)章和制度

水利工程施工安全標準體系規(guī)章制度具有較強的系統(tǒng)性、全面性和完整性，可以將每個安全內容進行全面覆蓋，將每個責任部門的工作要求和安排進行詳細的劃分，從而使施工單位在建筑施工前，就能夠創(chuàng)建較為完善的安全生產工作規(guī)范，從而確保水運工程施工中各項安全工作管理走向規(guī)范化和科學化。另外，通過不斷建立健全相應的培訓考核機制和工作監(jiān)督機制，相關單位能夠更好的對上崗人員進行上崗培訓，從而確保施工人員在實際施工中按相關圖紙和文件進行標準化施工，減少人為因素導致的施工質量和施工安全問題，同時也通過完善的施工安全標準化規(guī)章和制度，確保施工人員在進行施工時，做好相應的安全防護工作，保障施工人員的人身安全，同時減少安全事故發(fā)生時對施工人員造成的人身傷害[5]。

（二）做好施工安全管理工作

作為水運施工安全事故的多發(fā)地帶，施工現(xiàn)場的安全管理工作是整個施工水運工程施工安全管理中的重中之重，也就是說，為了確保施工現(xiàn)場的安全，施工單位必須做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，結合施工進度，不斷完善相應的規(guī)章和制度，加強對施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)管，從而及時發(fā)現(xiàn)各類違章操作，及時采取相應的措施，降低施工安全風險。另外，在施工作業(yè)現(xiàn)場，施工單位必須保證應有的船舶滿足施工條件，證書在合格的有效期，操作人員具有相應的資格證書。此外，施工單位還必須做好對相應施工設備的管理工作，確保施工設備始終保持良好的工作狀態(tài)，能夠正常的執(zhí)行工程作業(yè)，并根據(jù)船舶的具體現(xiàn)狀，有針對性的制定相應的應急處理方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時，工作人員可以在第一時間內做好及時的處理，從而降低危機的實際風險。另外，為了保證船舶的正常應用，施工人員還要及時與相關項目保持聯(lián)系，提升施工的水平，降低安全事故的出現(xiàn)幾率。

（三）加強施工監(jiān)管力度

水運工程施工環(huán)境較為復雜，涉及的施工技術較多，施工周期相對較長，這就使得整個施工難度較大，為此，施工單位必須加強相應的監(jiān)管，做到以下幾點：第一，控制好施工關鍵工序和環(huán)節(jié)，并結合實際情況和工期進度的情況基礎上，合理布置施工工序，確保各個施工作業(yè)的有序銜接，確保施工項目的有序進行，從而保證工程作業(yè)有序進行，工程能夠在規(guī)定時間內順利完成。第二，結合施工實際情況和自身實際條件，做好施工技術規(guī)范工作，并通過加大相應的監(jiān)管力度，加大對施工技術的監(jiān)管，確保施工人員按照相應的文件和技術標準，進行規(guī)范化的操作，從而減少人為因素導致的質量問題，為水運工程施工提供相應的安全保障。第三，加大標準化管理力度，按照企業(yè)預先設定的水利工程安全標準化體系進行施工管理的同時建立相應的審核機制和評價體系，通過相應評價體系，規(guī)范從業(yè)人員的行為，從而提升工作的效率，提升整個水運工程的施工質量。第四，不斷做好安全宣傳工作，在實際水運工程施工中，通過相應的安全意識培訓和安全宣傳活動，強化施工人員的安全意識，為生產安全打下堅實的基礎。

（四）構建項目安全管理體系

在項目實施過程中，施工單位要重視項目安全管理體系，保障水運工程安全施工的順利進行，并結合實際情況和執(zhí)行條件，建立健全相應的項目安全管理體系，明確相應的工作職責，將責任落實到具體的個人和具體的部門，并結合施工方案和相關法規(guī)制定安全管理目標，落實好相關工作，具體做到以下幾點：第一，注重過程性目標，不斷強化施工過程安全，并采取一切措施保障施工安全，降低施工中意外事故的發(fā)生幾率，從而推進施工作業(yè)的有序進行。第二，落實效益和收益目標，以安全目標為基礎，按照施工方案，做好相應的施工考核標準，并量化相關標準，并通過將相應的考核結果和績效相連接的方式，激發(fā)施工管理人員的生產積極性，確保他們盡職履責，做好水運工程施工項目中的安全管理工作。第三，對于施工難度或施工危險度較大的工程，施工單位應盡可能根據(jù)實際情況，并在結合自身條件基礎上編制科學、合理的專項施工方案，在相關技術負責人和總監(jiān)同意的基礎上，方可進行施工。通過為施工作業(yè)安排相應的管理人員，確保施工的安全。第四，依照相關的生產法律法規(guī)制定應急預案，確保安全事故和災害發(fā)生時，工作人員能夠根據(jù)實際情況做好相應的應急處理，降低危機的實際危害程度。

六、結束語

綜上所述，伴隨著水運工程項目的迅速發(fā)展，人們對水運工程施工提出了更高的要求，鑒于當前我國水運工程管理比較滯后，相關施工人員技術水平有限，整體發(fā)展不盡如人意，而水運工程施工安全標準化體系又是工程項目安全施工的重要基礎，對提升水利工程項目的質量和安全具有重要的意義。本文在概括了國內外水運工程施工安全標準體系基礎上，提出了建設水運安全標準化體系的相關措施，旨在完善國內水運工程施工安全標準化體系，為我國進一步提升水運工程施工安全起到促進作用。